摘要：造价咨询行业在建筑工程造价控制中所起的作用越来越重要。文章总结笔者工作实践，指出通过造价咨询机构全过程参与项目工程造价控制，可实现合理运用投资资金，确保实现预期收益。
关键词：咨询公司；全过程；造价控制
前言
工程建设施工时间长、投入资金大，施工期间受到多种因素影响，工程造价是否控制合理，会直接影响到投资预期收益。工程造价咨询单位，因其有专业的造价知识和管理优势，对针对工程项目从决策设计、招投标、施工、竣工等不同阶段，制定相应的工程造价控制措施，为了真正做到“公平、公正、合理”地确定工程造价，依法维护建设各方的经济利益,确保工程造价真实客观，有利业主合理运用投资，实现预期收益。
1项目决策与设计阶段
工程项目在投资决策阶段，造价咨询单位主要任务是参与编制投资估算书，编制时应注意做好以下工作：
（1）注意积累资料(估算指标)。它是制定投资估算的主要依据，并根据实际情况对指标进行修正，使到指标更加具有综合性和概括性。
编制投资估算果应充分考虑各种因素，使到估算更趋合理，并对项目建设期间及竣工后产生的收益和风险进行评估，制定相应的风险防范措施，避免出现高估问题，尽量使估计全面、准确、合理。
（2）工程项目确定建设后，应做好工程设计方案工作，因为设计方案是否科学合理，会直接影响到工程建设周期和资金投入。要加大对工程设计阶段的造价控制，工程设计包括方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计等环节，要做到技术与经济相结合，为控制整个工程造价奠定基础。
当项目进行实施阶段后, 业主通常都重点关注投标价格和竣工后的决算价格，对设计概算通常都不够重视。
设计文件中应该包含概算部分，但是个别设计院，由于相应的工程经济或造价技术力量较薄，并没有提供设计概算，或设计概算内容不详细，令到业主对设计的产品价格不清楚。
如某地需要建一个园林工程，业主邀请了几家设计公司对方案进行优选，但仅仅是对设计效果进行打分评定，没有规定经济指标，结果选定方案后，与设计单位签订合同，在完成初步设计以后，设计单位才根据业主要求提供了一份设计概算，这时才发现，该方案每平方米造价，高于同类价格，也超出业主预算，在这种情况下，只能要求设计单位修改方案，造成设计单位的损失及业主的工期损失。
2招投标阶段
在工程招投标阶段，造价咨询单位对造价控制工作重点包括以下几部分内容：
（1）编制招标计划书。
应根据设计出图情况及施工计划，结合分项工程造价情况合理划分施工标段。
（2）编制清单及标底。
进行该项工作编时，要做好以下几项工作：
1）编制清单要严格根据清单计价规范进行，专业及分部应划分
合理，分部分项内容要详细清楚。
举个例子，如某个园林工程由五地块组成，每地块又采用几种铺地形式，又有若干种铺地形式，编制清单时要根据不同的地块采用不同的铺地形式分项，不应以相同的工序项目汇总后来分项，
这种编制方法利于控制施工阶段的造价和变更费用核算。
2）根据施工现场的具体情况，充分考虑必要的措施费，防止今后出现索赔事件。如果不详细考虑的话，导致标底价过低，投标单位为了获得工程，恶意恶意压低报价中标，施工阶段就会通过索赔增加费用或存在偷工减料，留下工程质量隐患。
3）认真审查设计方案，因为有些工程设计是由外地设计单位完成的，设计中可能没有考虑到本地常用的施工方法及材料，或者设计可能套用标准图集不正确，造价咨询单位可发挥自己的专业优势，向业主和设计方提供合理化建议。
（3）编制招标文件。
工程招标文件包括施工招标和材料、设备招标等内容。招标文件详细规定了进行工程招标的有关规范、原则和程序，使到招标包括项目从报建到合同签订的全过程各个环节有序进行。
作为合同文件的一部分，招标文件具有法律效力，因此，编制招标文件时，内容条文及字句都要非常准确和严密，详细写明每项内容。施工单位根据招标文件内容进行投标报价，是施工单位和招标单位双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据。（4）参与合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。对招投标双方来说，都要谨慎签订合同，尤其是采用费率招标时，应明确业主与施工方的权利和责任。清楚包干风险费及其所包括内涵。
3施工阶段
这个阶段的造价控制，主要内容包括：
制定施工阶段资金使用计划，根据已定程序计量工程，依据施工合同有关条款、施工图等要求，严格控制付款；
分析工程造价目标所面临的风险，制定有针对性的防范措施；对施工
中出现的工程变更，要认真审核和严格控制，尽量减少变更费用支出；
要主动与各方单位进行及时沟通，根据合同规定，对已完成的工程量及时进行计量验收，确认验收合格时要签发工程付款凭证，提请业主按时支付工程进度款，防止因支付不及时导致工程索赔事件发生；
及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据；及时统计实际完成工程营，进行实际投资与计划投资的动态比较，并定期向有关各方报告工程投资动态情况；及时掌握国家调价动态，合理调整合同价款。
4竣工结算与后评价阶段
确定工程最终造价，是通过竣工结算体现，业主和施工单位，都非常重视工程价款的审核结算。审核竣工结算是控制投资的最后环节。
造价咨询机构在此阶段应做好以下工作：
（1）对报告内容进行审核。除了认真审计报告中工程结算的价款数字，审减数额外，还要对影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容；
（2）具体落实审计过程中的三级复核，不能流于形式。
对工程进行审计，工作量非常大，技术质量要求高，在审核过程中容易出现计算错误，会产生判断偏差，为有效化解审核风险，造价咨询单位要制定三级复核制度，应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，通过层层把关，逐级复核审核内容，最后形成正确合理的竣工结算审核报告，合理确定和控制工程造价。
竣工结算阶段也是工程质量的评价阶段，工程建设竣工后，造价咨询单位对项目的全过程造价控制也就完成，此阶段，咨询单位要对各种项目资料数据进行积累、分析和整理归类，得出影响工程造价的各项因素；做好资料和实践积累工作，为今后工程造价控制并有效防范价格风险提供重要参考。
三、造价咨询企业在全过程造价管理各项工作的参与程度（见表1）
四、结语
造价咨询机构参与工程项目全过程造价控制与管理，是一项内容复杂的技术和经济管理工作，应针对不同阶段要求进行具体分析与总结。
通过与参建有关单位和部门进行紧密沟通和合作，对项目建设全过程造价管理与控制，协助业主更好地控制投资，取得良好经济效益，有效地完成投资管理任务。
参考文献
[1] 贾志新，工程造价咨询单位如何参与全过程造价管理探讨，江西建材，2016，15.
[2] 季威，工程造价咨询单位参与全过程造价控制探析，城市建设理论研究(电子版)，2014(8)．
论文作者:郭啟鹏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
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