中国“入世”对中美经贸关系的影响，本文主要内容关键词为：中美论文,中国论文,经贸关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中美在中国加入WTO问题上反复磋商、一波三折之后才最终达成协议，是由两国复杂的经贸关系造成的，而中国加入WTO也必将对这种关系产生重大而深远的影响。
中美经贸关系发展述要
中美两国在产业结构上的高度互补性，决定了相互了解与合作是彼此之间谁也无法扭转的趋势，但由于意识形态和社会制度的差异，中美经贸关系始终摆脱不了两国复杂政治关系的影响。中美关系中的一些重大问题，往往既是经济问题，又是政治问题，两者密不可分，相互影响。
1979年1月，中美两国正式建立外交关系。同年7月，两国政府签订了《中美贸易关系协定》，相互给予最惠国待遇，从而奠定了两国正常经贸关系的基础。1979年底，两国经贸额为24.5亿美元，几近1978年的2.5倍。80年代，两国经贸关系稳定发展，到1989年底，两国经贸额达123亿美元，是1978年的12倍。到2000年，中美贸易额已达740多亿美元，在1979年至2000年的21年间，双边贸易额累计达到5000多亿美元。美国已成为中国的第一大出口贸易国，对美出口占我国出口总额的20%，越来越多的消费品打入了美国市场。美国对华直接投资额的协议金额也居各国对华投资首位。
中美经贸关系迅速发展表现在以下几个方面：
1.在双边贸易方面
据中国方面的统计，1979年中美双边贸易额为24.5亿美元，2000年中美双边贸易额达744.67亿美元，比上年同期增长21.2%，相当于1979年的30倍。其中中国对美出口达521.04亿美元，进口额为223.63亿美元，分别比上年同期增长了24.2%和14.8%。中国价廉物美的劳动密集型产品弥补了美国市场因本国产业结构升级、中低档消费品停止生产或生产不足造成的需求缺口；中国建设现代化的努力则为美国的技术出口提供了广阔的前景。从1979年起，美国成为中国第3大贸易伙伴，1996年成为第2大贸易伙伴；而中国在1980年是美国第24位贸易伙伴，目前已上升为第4大贸易伙伴。在过去的20年中，两国贸易年均增长18%以上，大大高于各自国家国民生产总值的增长率，互为对方出口增长最快的市场之一。
2.在对华投资方面
随着中国对外开放的深入和投资环境的不断改善，美商对华直接投资的规模逐年扩大，投资领域不断拓宽。近两年，美国经济虽然走低，但并不影响其跨国公司的正常投资。美国已连续三年成为对我国实际投资最多的国家。据外经贸部统计，截至2000年底止，美国对华投资项目累计为31162个，协议金额为601.7亿美元，实际投入金额为303亿美元。以协议金额排序，美国对华直接投资额居各国对华投资首位。美商对华投资的领域，则涉及机械、冶金、石油、电子、通讯、化工、纺织、轻工、食品、农业、医药、房地产，以及金融、保险、外贸、会计、货运代理等试点开放的行业。其中许多在华美资企业的经营状况良好，正在陆续追加投资。美国最大的500家公司中已有200多家来华投资。中国对美国的投资规模较小，集中在服务业，至今不足5亿美元。
3.在对华技术出口与中美科技合作方面
随着经贸关系的发展，中美两国之间的技术贸易也正步入一个新的时期。美国逐步放宽了对中国技术出口和转让的限制，并成为中国引进先进技术的主要国家。1996年6月，美国决定取消对中国引进美国制造的防务设备和通讯卫星的禁令。1997年10月，启动了1985年签署的《中美和平利用核能合作协定》，1998年3月20日该《协定》正式启动，这进一步拓宽了两国经济技术合作的领域。1999年4月，两国签署了中国引进美国清洁技术的协定。2000年5月，中美两国签署了《中美环境与发展合作联合声明》，进一步促进了中美双方在环境和发展领域的交流与合作。展望未来，中国市场对美国科技产品出口的吸引力将越来越大。根据中美两国政府间科学技术合作协定，两国政府的对口部门迄今已在32个领域里签署了合作议定书或谅解备忘录。
4.在经贸磋商机制方面
中美之间已建立了比较稳定的经贸对话磋商机制。随着两国经贸关系发展到一个新的深度和广度，中美经贸间的一些问题也随之产生和发展，如知识产权问题、贸易平衡问题、贸易保护主义等问题。中美之间的经贸对话磋商机制对解决这类问题起了很大的作用。1980年9月，成立了中美联合经济委员会，每年两国财政部长都利用该会来讨论中美经济问题。1983年5月，成立了中美联合商务贸易委员会，中国的外经贸部长和美国的商务部长（或贸易代表）也每年利用商贸联委会讨论中美商贸问题。这两个委员会的成立和定期召开相关会议，极大地促进了中美经贸关系的稳定发展。从总的发展趋势看，中美经贸关系的前景是乐观的，其走向是大发展、小摩擦。
中美经济贸易多年以来的持续发展，不仅表明中美经济贸易具有十分广阔的发展前景，而且对稳定中美关系大局起到了一个强有力的新的战略支撑作用。虽然两国在许多问题上还存在矛盾与摩擦，但中美两国在经济上的互相需求和互补性是显而易见的。两国间的贸易还是以很高的速度增长。当前，世界经济已进入了一个新的增长期，东亚地区仍将是最具活力的地区。中国现代化建设的需要和美国的出口战略都增加了中美两国在商业上的机会。中美在经贸方面的共同利益和相互需求，必将对今后中美关系的发展走向产生越来越大的影响。
中国入世对中美经贸关系的影响
由上面的分析可知，中美经贸关系发展前景十分广阔。美国是世界上最大的发达国家和最大的市场，中国是最大的发展中国家和最大的潜在市场，因此，中美经贸关系互补性强、互利性强、潜力大。中国“入世”问题的解决，有利于将中美经贸关系纳入更加稳定的发展轨道，有利于促进中美经贸合作的全面发展，有利于推动整个中美关系沿着健康、稳定的轨道前进，符合两国的根本利益。
1.永久性正常贸易关系将为稳定两国经贸确立基础
美国国会年度审议中国最惠国待遇（现更名为正常贸易关系）问题，是长期以来困扰中美经贸关系的一个不稳定因素。解决对华永久正常贸易关系问题，对中美经贸合作的扩大乃至两国整体关系的改善与发展，必将产生积极而深远的影响。1999年11月，在中美就中国加入WTO的谈判中，美国承诺将按照多边协议的规定，使中国享受不低于美国给予任何第三方的贸易待遇，无条件地给予中国永久性正常贸易关系的待遇，并且相应给予作为发展中国家的中国一些优于发达国家的差别待遇，于是从根本上解决了美国对华正常贸易关系问题，这将为稳定中美经贸关系提供了一个良好的基础。对于中国来说，不需要再为每年美国给予中国最惠国待遇问题讨价还价，不仅为此减少人力物力，而且增强了两国企业界长期合作的信心。对美国而言，中国加入WTO，必将严格遵守WTO的原则与协议，加快中国市场与国际市场接轨的步伐，增强中国市场的透明度和可预测性，有助于美方投资者形成良好的预期。
2.双边贸易将大幅增长，贸易收支不平衡可能会逐渐消除
首先，根据WTO贸易自由化的原则，各成员国应逐步减少各种关税与非关税壁垒，提高市场准入程度。2000年，包括美国在内的发达国家工业品的加权关税总水平，从6.3%降至3.8%，转型经济国家从8.6%降至6%。中国加入WTO后，中国将认真履行自己的承诺和承担相应义务，进一步降低关税，减少非关税措施。这大大降低了彼此间的关税壁垒，对繁荣两国贸易往来有着积极作用。随着WTO要求世界贸易零关税的趋势，中美贸易将取得更大发展。
中国加入WTO后，在可见的将来，中美双边贸易将会有较大的增长，其中美国对华出口将会明显上升。美国许多在国际市场上具有竞争优势的农产品和工业产品，将会在我国获得更多的市场准入机会并扩大对华出口。在中国加入WTO的双边谈判中，中美两国政府签署的《中美农业合作协议》最为引人注目。中国同意放宽对美国小麦、肉食和柑橘等的动植物检疫规则；到2004年将农产品平均关税降至17%，美国主要农产品的关税税率降至14.5%，并将非关税措施关税化；提高配额；不向农产品提供补贴。2000年的前7个月，中美农产品贸易额同比增长41.4%，其中，美国对华出口增长高达50%以上。《中美农业合作协议》的影响可见一斑。同时，石化产品、化肥、木材、纸浆、电子、通讯产品和电脑等美国具有竞争优势的产品也将扩大对华出口。
随着中美两国之间永久性正常贸易关系的建立，我国传统的具有较强竞争力的产品，如机电产品、纺织品、服装、轻工产品、工艺品、食品、家具、家用电器、钢铁以及部分农产品的出口将会进一步稳定增长。特别是那些长期受美国单边歧视性限制的产品，对美国的出口会因限制措施大量消除而出现较大幅度的增长。根据乌拉圭回合谈判达成的《纺织品与服装协议》的规定，于2005年1月1日全部取消纺织品与服装的数量限制。进口配额和许可证取消后，中国主要优势商品纺织品将会有更大的市场空间，因而中国对美国的纺织品贸易有望大幅度增加。据美国国际贸易委员会的研究报告，中国加入WTO并得到永久性正常贸易关系地位，会使中国纺织品在美国的市场份额增加18%，从而占领30%的美国市场。
服务贸易在中美两国贸易中的位置越来越重要，并将成为21世纪中国经济增长的热点。中国加入WTO，将有步骤地扩大开放市场，同时放宽市场准入条件，这会给美方以更大的空间。中国相对美国是一个技术和管理都十分落后的国家，服务业在国内所占的比重不到35%，远不及美国，甚至不到发展中国家45%的平均水平。因此两国在金融、电信以及高新技术领域存在着广泛的合作空间。中国已加入《信息技术协议》，按照协议要求，包括计算机、电信设备、集成电路在内的高新技术产品最迟在2005年实行零关税，同时在商业、航运、教育、环境等领域的合作也将会给美国广泛的开拓市场的机会。
在双边贸易中，贸易收支不平衡问题始终存在。事实上，20世纪90年代以前，中美贸易收支不平衡从未影响到中美经贸关系的正常发展。1992年以后，随着苏联解体、冷战结束、经济全球化的快速发展和国际经济大调整，美国国家经济安全地位上升。与此同时，美国的贸易逆差的急剧增加和中美双边贸易额的大幅增长，中美贸易收支不平衡问题才逐渐凸现出来，并成为中美贸易摩擦的起因之一。据中国海关统计，1993以前是中方贸易逆差，从1993年起，才是美方的贸易逆差，1999年中美双边贸易中，中国顺差224.7亿美元；2000年，中国的顺差为297.41亿美元。另据美国商务部统计，美方从1983年起就开始转为逆差，1999年对华贸易逆差高达686亿美元。
从中美达成的关于中国加入WTO的双边协定看，中国在贸易领域所作出的让步要大大多于和高于美国所作出的承诺，这必然会导致中国“入世”后美国对中国的出口增幅高于中国对美国的出口增幅。据美国国际贸易委员会的研究报告估计，中国加入WTO可使美国对华出口增加9%，而中国对美国的出口则只扩大5.2%。因此，中国加入WTO可能会使中美贸易逆差大幅度下降，实现双边贸易的均衡发展。
3.美国对华直接投资会有较大幅度的增加，投资的战略和产业将会有较大的调整
中国加入WTO后，美国对华投资也可望有较大的增长。随着对外资实行国民待遇，中国的投资环境将进一步改善，同时法规和政策透明度也将增强，再加上市场准入机会的增加和经济的快速增长，这些因素都将有力地吸引美国的投资者到中国来投资，美国的对华直接投资会有较大幅度的增加。
中国加入WTO后，关税和非关税壁垒的大幅降低，美国对华直接投资的战略和产业领域将会有较大的调整。美商会利用中国的区位优势和劳动力等优势，在中国投资设厂和建立加工基地，组建营销网络，把在中国的企业作为跨国公司全球生产与销售网络中的重要一环，作为其价值增殖链的一部分。另一方面，由于贸易壁垒的大幅下降、商品交易成本的降低和中国放开对批发零售业的外资管制，部分美商的直接投资经营战略有可能由生产型投资转向贸易型投资，进而由直接投资形式转变为产品出口形式。
美国是一个服务业高度发达的国家，其服务业的科技水平、管理水平、经营规模和竞争力都远远高于我国。中国加入WTO，我国将逐步向外资开放电信、银行、证券、保险、批发零售、旅游、专业服务、房地产、交通运输和影视等30多个行业，美国企业必然会抢滩中国开放的服务业，进而引起美国直接投资在我国不同产业领域中的调整。美国这些服务领域的企业将从中国市场的开放中获利，而中国的服务业虽将面临巨大的挑战，但也会获得新的发展机遇。
4.关于技术贸易和知识产权领域的合作问题
在中美经贸关系的发展进程中，对华技术出口管制是经常干扰中美经贸关系正常发展的敏感问题，双方在知识产权保护方面经常发生纠纷，并几乎引致贸易报复的发生。中国加入WTO之后，可以在《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)的指导下，进一步加强在知识产权保护领域与美方的合作，这对双方都是个机遇。首先，在TRIPS的规范下，如果美方仍然单方面按照自己的标准去衡量知识产权的保护问题，将会处于被动地位。其次，“入世”后，我们对知识产权的保护将更加规范，与国际通行做法更加吻合，美国的企业无疑会更加愿意向我们出口知识产品，这有利于美国减少贸易逆差，同时对我们利用美国先进技术也提供了良好的机遇。因此这对加强双边经贸往来有着重要意义。最后，我国企业在TRIPS的指导下会进一步提高对知识产权的保护意识。过去由于国内企业不重视对自己知识产权的保护，导致自己的商标、域名被抢注，并且中国在某些技术领域已领先于美国，这都要求在讨论知识产权的保护问题时，不能只谈对美国的保护，同样要谈美国对我们的保护。有了TRIPS的指导，中美可以在一个统一的尺度下规范各自的行为，减少彼此市场的不稳定性，加深彼此的了解，这对稳定双边经贸关系有着积极的作用。
5.可以在多边框架下解决两国贸易争端
在中美复杂的政治关系的背景下，随着中美双方贸易规模的不断扩大，美国对中国输美产品实施反倾销也日益频繁。自1980到1999年底，美国对华反倾销案件已达73起，各类反倾销调查更高达100多起。美国从中国的进口仅占其总数的8%，而美国对华反倾销案件却占其总数的20%。其原因在于：第一，中国外贸具有发展中国家和大国的双重特征，大宗出口产品种类少、渠道窄、数量大，容易对他国造成一定冲击。第二，美国将中国当作“非市场经济国家”，采用“替代国价格法”处理对中国的反倾销案件，这种歧视性的做法加剧了对我国的反倾销诉讼。第三，中国不是世界贸易组织成员，无法利用其相应的非歧视原则和争端解决机制来公平、合理地解决争议并有效地保护自己。
中国“入世”后，双方的矛盾由WTO的多边解决机制来解决。WTO争端解决协议规定，在成员国之间发生贸易争端时，应成立专家小组，在规定时间内解决问题。并且WTO成员承诺“不应采取单边行动以对抗其发现的违反贸易规则的事件，而应在多边争端解决制度下寻求救助，并遵守其规则与裁决”。中国可以依据WTO《反倾销协议》、《补贴与反补贴协议》保护自己的合法权益，这样会更有效、更客观地解决双方的矛盾，改善双边经贸关系。
6.在一定程度上促进中美经济的发展，进而推动两国经贸关系
中国加入WTO后，中美两国之间的经贸交往将使双方分享对方巨大的市场，提高两国民众的生活水平，增加各自的就业机会，促进两国经济的发展，进而推动两国经贸关系。
(1)促进美国经济的发展和就业机会的增加。
中国是美国重要且具有巨大潜力的海外市场和投资场所，是美国最大的进口商品来源之一。美国从中美经贸交往中获得了巨大好处。美国经济的发展又进一步促进了中美经贸关系。
第一，拉动美国经济发展。进入90年代，美国经济从低速运行中走出来，保持连续高速增长的势头。两整个90年代，中美贸易额增加了4倍。强劲增长的中美贸易成了拉动美国经济发展的重要因素，中国加入WTO必须承担降低关税和逐步取消非关税措施等开放市场的义务，这将改善中国市场准入条件，有助于美国扩大对华出口。据世界银行估算，在中国“入世”、实现对WTO的承诺并取消多种纤维协定配额后，到2005年，每年北美将获得440亿美元的利益。同时，中国加入WTO后，必须按照规定调整外资政策，从而给美国企业对华投资带来良好影响。据美国国际贸易委员会1999年9月初公布的分析报告，中国“入世”将对美国贸易及服务业投资有显著的效果，得益产业主要有农业、制纸业以及塑料、橡胶、机械、飞机等制造业；美国对华出口增长9%。美国贸易代表巴舍夫斯基在1999年5月一次演讲会上指出：“从经济上讲，中国加入世贸，将会在包括制造、高科技、金融服务、电信、农产品等几乎所有领域开创新的、重要的出口机遇”。
第二，提供更多就业机会。美国商务部2001年4月6日公布的报告显示，2001年3月美国的失业率达到4.3%。裁员幅度最大的是制造业，使制造业自2000年6月以来的裁员总数达到45.1万人。美对华直接出口提供了30万个就业机会，双边经贸交往至少也为美国工业和服务业提供上百万个就业机会。
第三，有利于美国产业结构、经济结构的调整。中国对美国出口的绝大部分是劳动密集型或资源性消费品，这些产品美国早在十几年前就停止生产了。因此，发展中美经贸关系有利于美国经济的调整和高科技产业的发展。
第四，减少美国消费者的支出。根据世界银行提供的数据推算，从中国进口消费品比从其他国家进口，美国消费者每年可减少200亿美元的支出。
(2)加入WTO有利于我国参与经济全球化的进程，促进我国经济的发展，进而推动国际社会对中国的更大开放和中美经贸关系的更快发展。
通过加入世贸组织，我国向世界表明，中国承诺遵守多边贸易规则，承诺逐步开放市场，中国将继续坚定不移地推进改革开放。这将会有助于树立我国改革开放和负责任大国的形象。在经济全球化的大趋势下，我国必须积极有效地参与经济全球化的进程。加入世贸组织将为我国深化改革提供强大的动力，促进结构调整和技术进步，提高经济发展的质量和效益。加入世贸组织有利于改善我国经济发展所需要的相对稳定的外部环境，直接参与国际规则制定，维护我国权益；有利于我国更加广泛、深入地参与国际分工和国际合作，促进利用外资和出口。中国的对外开放，迎来的将是国际社会对中国的更大开放。
通过以上分析，我们认为，中国加入WTO对中美经贸关系的发展奠定了新的更加坚实的基础，必将把中美经贸关系推向一个新的阶段。另一方面，中国加入WTO对中美经贸关系的发展也会带来一些消极影响，比如超国民待遇的取消使优惠政策导向型的美商投资可能减少，贸易壁垒的消除使市场导向型的直接投资减少等。虽然中国“入世”并未真正解决影响中美两国经贸关系正常发展的根本问题，即两国在政治体制、社会制度、文化观念和国际关系中的巨大差异。但中美经贸关系的健康发展符合两国人民的根本利益。可以预计，中国加入WTO后，中美经贸关系会有大的发展，但仍然不会一帆风顺。
标签：wto论文; 中美战略与经济对话论文; 中美论文; 关税论文;