摘要：城市生产、生活的生命线就是供水系统，用水监察管理工作是全面落实城市供水用水法规的体现，做好相关工作具有现实意义。城市用水监察管理工作中受到诸多因素影响，造成实际处理中存在一些问题，影响工作顺利展开。有鉴于此，本文中联系实践，详细分析城市用水监察管理工作现状及要点。
关键词：城市用水；监察管理；工作要点
引言
随着城市现代化建设，用水市场不断扩大，违法用水现象屡禁不止，直接威胁到供水企业利益，也打乱社会用水的正常秩序，直接损害人民群众的切身利益，危害供水单位安全供水。因此做好城市用水监察管理工作，综合治理其中违规与违法现象，有助于保证供水事业健康稳定发展。本文就此展开相关论述。
1、城市用水监察管理特点
我国城市不断扩大、城镇化发展和水资源缺乏，决定了用水监察管理工作的重要性。城市供水用水和城市所有企事业单位、机关团体、居民的生活密切相关，对城市发展有着直接、重大的影响。由于我国各城市用水资源的不同，决定了城市供水的差异，从而使用水监察管理具有地方性的特点。用水监察管理的主要目标，就是为了创造更好的生产、生活用水环境，是用水监察管理的又一个重要特征。
2、城市用水监察管理的重要性
2.1保障供水健康发展
完善制度建设以引导和推动水利改革，加强监督检查以规范行政行为，加强执法活动以维护水事秩序。要着力加大供水的监察和治理力度，大力推行依法行政，加强法制建设和规划管理．逐步建立水资源统一管理体制。同时，进一步完善水利建设和管理领域的市场化运作机制和长效管理机制，保障并促进水利良性发展。供水的监察和治理执法工作以保护水资源、服务经济和社会发展为职责，执法工作的目的是挽回损失、纠正错误、教育相对人。
2.2保护现有水资源
从水资源保障看，必须加强供水的监察和治理工作。水资源是重要的基础性自然资源和战略性经济资源，水资源安全已成为国家资源安全的重要组成部分，并在新时期得到强化。但目前非法取水、非法排污、非法围湖造田、填河造地、拒绝缴纳水资源费等违法行为时有发生。统筹好经济社会发展与生态环境保护的关系，确保最严格的水资源管理制度有效落实，是供水的监察和治理职责所在。
2.3落实法律法规要求
从立法实施看。必须加强供水的监察和治理工作。根据政府“治水先治河、治河先立法”的供水思路，在水生态环境法制化管理上迈出了积极探索力求创新的一步。贯彻好水法、防洪法、河道管理条例等法律法规，是落实“立法是基础，执法是保障”的重要举措。从执法实践看，必须加强供水的监察和治理工作。
3、城市用水监察管理服务理念分析
一是树立大局意识，服务经济社会发展。供水与用水是统一不可分割的，都是服务于经济社会发展和民生的需要，是城市经济社会发展和群众利益最直接、最紧密的工程。供水部门必须为社会提供多层次、全方位、高效便捷的供水服务，因此，用水监察管理必须增强工作的主动性、超前性、预见性和配合性，更好地服务城市经济社会发展和民生的需要。
二是依法监察管理，维护良好的用水秩序。做好用水监察管理工作，切实履行用水监察管理职责，坚持依法办事；加强职业道德教育、法律法规业务培训，不断提高业务素质，增强依法办事能力；加大工作力度，提高工作效率，抓好用水监察管理各项工作的实施，更好地服务城市用水需要。
三是增强全局意识，促进供水事业发展。加强用水监察管理既能给供水部门带来巨大效益，也能提高用水户的用水质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，要把用水监察管理寓服务之中，通过用水监察管理工作推进供水事业发展。
4、城市用水监察管理工作要点分析
4.1各部门要相互制约，形成激励机制
首先，要促进供水监察队伍内部由单一监督向相互监督转变。供水监察部门是供水行业中的一个特殊机构，不能单独行使监督权力，必须将供水辖区分片分队轮流管理，并鼓励越片交叉互查，杜绝徇私舞弊现象。对违法用水户应实行处理公开化，由监察小队作出处理意见，中队严格把关，并经集体讨论，然后才作出处理决定，防止权力垄断或“人情”作祟。
其次，供水监察部门、营销管理部门、安装工程公司及其他部门之间要建立一整套规范的联系制度，传递信息和文书，相互配合、相互监督、相互制约，走现代化管理的新路。
再次，队伍内部既要搞活经济、又要形成激励机制。在人员少、任务重的情况下，把任务落实到小队，实行定岗、定员、定薪。每月从自查的案件中给予提成奖励，落实办公费用承包制。这样既能体现多劳多得，激励和调动队员工作积极性和主动性，又能节省费用，使企业既开源又节流。供水监察机构不能仅仅依靠自身的力量执法，还需要多方面的协调配合形成合力来推动水利法制化进程。对外和对内协调工作，本身就是供水监察机构的工作职能之一。对外协调主要是同公安局、环保局、等部门的协调，内部协调是指水行政主管部门内部的协调工作。搞好内外协调有利于各项工作的展开，有利于重大水事案件的查处，是供水监察队伍规范化建设中不可缺少的环节。
4.2用水监察管理处理的关系
用水监察管理涉及到供水用水的整个过程，做好用水监察管理工作，必须处理好以下几种关系。
一是与“计划用水和按规定用水”的关系。用水监管的实施与“计划用水和按规定用水”这二者之间是相辅相成的，用水监管工作对计划用水、按规定用水都要给予协助和配合，计划用水和按规定用水的执行都需要用水监察管理部门监察贯彻落实。
二是与用水需求之间的关系。近年来用水户大量增加，摆在用水监察管理工作人员面前的问题是：不仅要熟练掌握供水用水的法律法规，以及用水价格，更要充分了解本辖区内用水的实际情况，不断提高自己的专业素质和文化素养等。
三是与优化经济发展环境的关系。用水监察管理直接体现执法水平，涉及经济发展环境。用水监察管理必须恪尽职守、严格执法、文明执法、廉洁自律，营造和谐的执法环境，服务民生和经济社会发展。
4.3优化和净化监察队伍
很多地方的供水监察部门目前由于没有执法权，只能挂靠其他部门进行处理，对个别偷水户偷水的价值如果按法律规定足以刑事处理，但都难以处理。因此，供水监察队伍建设首先必须争取当地政府的支持，取得行政执法权，根据国家有关规定依法管水。其次，自来水是一种不可再生的资源，是一种商品，属国家所有，供水监察有着保护国家财产的义务，监察队伍的素质及人员都要逐步优化和净化，实行考核竞争，建立一支思想品德优良，工作作风严谨，优质高效，诚实守信，雷厉风行的队伍。
要求供水监察员在供水行政管理活动中，务必持有审慎的工作态度。要坚持实事求是的立场，坚持谦虚谨慎、客观冷静的态度，力求以理服人。要具备严密的逻辑思维，要借助判断、推理等逻辑思维，对案件开展调查取证、出庭应诉等工作。供水监察员可从多年的实际工作中不断总结积累经验，逐步形成较强的逻辑思维能力，做到分析案情推理严密，法庭辩论说理清楚。另外，要有审慎的工作态度。供水监察工作直接影响行政行为相对人的合法权益，因此，监察员在办案过程中及调处水事纠纷过程中，常常会遇到无法预知的突发事件，要求充分运用应变技巧，予以妥善处理。要具备出色的组织能力。组织能力主要靠实践获得，是水政监察员应具备的基本能力。
5、结语
综上所述，城市用水监察管理的重要性不言而喻。如何对城市用水进行有效的监察管理，是城市供水部门要解决的一个重要问题。为了更好地贯彻实施城市供水用水的法规和规章，供水部门要通过监管、指导，帮助用水户依法、经济用水，开展用水监察管理工作。
参考文献：
[1]申旭华.关于城市用水问题与建议[J].中国人口.资源与环境.2015（S1）：43.
[2]乔慧敏.浅析农业和城市用水转化的主要制约因素[J].治淮.2013（06）：78.
[3]刘晶.如何有效配置城市用水[J].资源•产业.2012（06）：45.
论文作者:郑立勋,尚宇红
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/18
标签：用水论文; 城市论文; 水资源论文; 管理工作论文; 工作论文; 部门论文; 监察员论文; 《基层建设》2017年第26期论文;