摘要：伴随着我国建筑行业的规模越来越大，发展越来越迅速，工程监理和工程项目管理工作开展也加紧了步伐。可以将工程项目管理理解为是从工程监理工作中衍生出来的。相对于工程监理业务而言，工程项目的管理拥有更多的服务对象和更宽泛的工作内容，并且国家对于工程项目管理有更为严格的要求。因此很多企业一致认为在当下的时代发展和市场经济影响下，工程监理向工程项目管理转变是实现建筑行业以及企业转型的必由之路。但工程项目管理与工程监理在工程中的概念大相径庭，此文就是针对工程监理和工程项目管理在近年来发展中所隐藏和已经出现的问题进行讨论分析，提出有利于解决工程监理和工程项目管理问题的有效措施。
关键词：工程监理；工程项目管理；问题；解决；措施
最近几年里，国家相继完成了众多重点工程项目，这也证明了工程监理在工程建设中具有非常重要的作用。而工程项目管理指的是接受来自工程项目业主方的委托后，在工程建设过程中对项目进行科学合理的分析以及专业管理，也就是说工程项目管理需要面对更多的服务对象，需要更高的业务水平以及更强的管理能力。建筑工程对工程项目进行管理的目的就是为了更好地进行施工过程的监理，保障建设工程的质量，更好满足人们的需求，提高对建筑市场的适应能力。而在实践中，依然存在很多问题需要解决，除了监理单位要根据问题进行改革创新，工程项目管理更要加大工程质量监督力度，双管齐下，二者稳步发展。
在云南省昆钢医院（二期）项目（位于云南省昆明市安宁昆钢片区，总建筑面积63262.4平方米。含住院楼、后勤楼、连廊等）建设过程中，项目由公司采用施工现场一元化管理模式（即采用监理+项目管理+其他综合性一体服务）进行管理，在项目的实施过程中，监理、项目管理等均得到有效的落实，但也反应出诸多的问题，下面笔者就在本项目参与过程中的一些思考、存在的问题及建议进行一一梳理，望在以后监理及项目管理推进和改革中能为项目推进提供更好的建设管理模式做参考。
1.工程监理和工程项目管理的重要性
工程项目管理虽然表面上是工程监理的一种延伸，但实质上则给工程监理工作带来了一定的挑战。同时工程监理以及工程项目管理在工程建设中缺一不可，要将二者配合起来发挥出最大作用，需要综合分析多种因素，制定出相应的措施。这有利于保证建筑工程的质量，加快企业的转型升级，推动行业的发展步伐。工程建设过程中能否做好工程监理与工程项目管理关乎企业的成功与否，甚至与建筑行业的兴衰挂钩。即便我们付出极大努力，在取得良好进展的同时也存在着一些不可避免的问题，我们必须去找出问题的根源，探讨分析后，找出一条适合发展的道路，去完善和提升整个工程的质量和水平。在一定程度上来说，工程项目管理要提高它的执行力和执行效率，必须基于良好的工程监理，同时在工程项目落实的阶段，贯彻行业科学发展理念以及把握企业未来的发展规划与方向定位，激发自身潜力、挖掘自身优势，将工程项目的管理工作往更高的层面上发展。因此，工程监理与项目管理的最终诉求就是保障工程建设的效率与质量，在满足和遵循施工要求的基础上发挥最大效用，最大程度地提升工程整体效益。这也需要工程监理与工程项目管理的相关人员能及时发现问题并解决和上报，尽可能减少损失。由此可见，工程监理和工程项目管理所涉及的因素有很多，但最主要的是二者对于整个工程项目的开启与落实工程中具有非常大的作用。一方面，工程中相关的技术以及设备的改善可以推动建筑行业的迅速发展，对工程监理和工程项目管理进行合理科学的把控。另一方面，也有利于提示整个工程的监管力度，进而提高整个建筑行业领域的建筑水平和建筑质量。
2.目前工程监理和工程项目管理中存在的问题
工程监理的主要目的就是实时把控工程的施工进度、保障工程质量以及控制工程项目的投资成本、合同管理以及工程建设信息的收集和处理，最后进行组织协调。主要内容包括“控制、管理、协调”三大要素，但在现实操作中，很难保证工作的有效落实，在监理的过程中，将工程质量的保障设为重要任务而忽视其他同样重要的因素，是一种低效的监理工作，也就是说，监理人员没有真正起到监理工程的作用。然而工程监理工作环环相扣，任何一个环节出错都会对建筑工程造成不利影响。因此必须重视工程监理中潜在的或已经存在并造成影响的问题。
工程项目管理的主要工作内容是对项目施工进行科学的专业分析，确保施工进度，按时完成施工每个阶段的任务的同时符合质量标准，具有质量安全性，进而满足客户的需求。工程项目将保证建筑工程的质量安全、跟进施工进度作为主要的管理工作内容。工程项目管理作为一个系统性的工程，必须优化和改善管理制度。同时针对企业缺乏专业的管理人才、管理队伍不稳定等管理者综合素质水平问题，也要通过提升管理人员的专业素养、专业水平来提高整体管理工作的效率与质量。
目前我国还没有很完善的建筑工程项目的管理模式和运作体系，管理方式比较滞后，管理效率低下，对于日益发展的建筑市场不能很好地适应并且满足市场需求，在这样的情况下，会阻碍工程项目管理工作的开展，制约管理方式的运用，大大增加了工程项目管理工作的难度。
总之，影响工程监理和工程项目管理工作的因素有很多，实施起来也比较复杂，这就要求相关工作人员要有足够的管理能力和较高的专业水平和素养，除此之外，决策力以及管理体系也是不可缺少的支撑要素，以便对意外情况及时反应与处理。目前管理中存在的问题如下：
2.1工程监理和项目管理模式滞后
合理科学的项目管理模式对于工程管理来说至关重要。项目管理模式滞后会影响各个子工程项目管理的统一性和协调性。在我国，大型的建筑工程还是由国家监管，因此在财务方面无法做到自由，约束的条条框框比较多，而且在管理上也是相对的古板，没有其灵活性。对于项目工程上规定的工期比较多，因此在施工的过程中会受到工期这种“死命令”的影响，久而久之对员工的积极性是种严厉的打击，也就导致了无法很好的去管理员工。这种管理的模式对于工程的施工是非常不利，不仅不能在规定时间完成工作，甚至可能连完成工作都存在困难，而这种现象是一个死循环，不改变项目的管理模式是无法从这种循环里面跳出来的，最终的结果就是被激烈的市场竞争所淘汰。
2.2管理人员素质参差不齐
对于管理层面的人来说，大多数的人还是由技术人员升上来的，因此在管理上并不专业，没有经验，所以在管理员工上，无法做到“因材施教”。并且在项目的施工过程中，由于只熟悉技术层面的知识，对于项目要如何实施每一个环节无法把控，而且还存在严重的安全隐患，毕竟只是技术员工对于安全方面的知识不够熟练。而且每个管理员的性格不同对于员工之间的交流无法拿捏准确，这对于工程的施工进度也是有影响的，员工之间的无法做好协调就会导致整个团队的氛围出现不融洽的情况，影响了整个团队的协作，导致了整个工程的效率无法提高，工程的质量也无法保证。
就国内目前的情况来看，工程监理市场越来越乱，这也是因为在监理的组成队伍中的人员越来越不专业，而且由于建筑工程的规模越来越大，但是监理人员的技术却还是停留在原地，因此无法满足现在的工程监理市场，高端人才的缺失是如今的现状，高端人才的缺失很大一部分原因是因为工程监理的工资无法满足，使得监理人员对于专业上的知识不求进步，也就无法很认真的投入到工作之中，新鲜的年轻的血液无法注入，导致了工程监理这一职位青黄不接，对于一些施工单位资历久的工程监理员工来说，接受新知识的能力随着年龄的增长也越来越吃力，因此无法跟上时代的步伐，但施工单位又没有新的人手去替换，只能让这些员工继续在原有的岗位上，这对于施工单位来说是很大的一个问题。还有就是监理制度的不完善，考核少也使得监理人员的专业水平不高，这严重的影响了工程监理这个行业的成长。
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2.3工程监理和管理人员管理不到位
工程监理是项目保质保量完成的关键，如何能够在有效的成本上最快的去完成该项目并且保证质量是监理人员需要去考究的，因此在施工的过程中，监理人员要对项目施工的每个环节都进行监督，协调每个环节中会出现问题，并且保证每个环节不受前一个环节的影响，避免各个环节的关系错乱，避免每个环节自行完成，要将每个环节的关系串联在一起，找到每个环节之间的联系，这样才能够有效的提高工程进度与质量。在施工的过程对于安全的层面的意识要灌输到每个参与工程的员工之中，让安全存在每一个人的心中。技术不断的推陈出新，监理人员也要及时的去掌握新的技术，才能快速的去解决施工过程中出现的专业问题。
国内目前的存在很多工期短、任务重的项目，很多施工单位就会出现为了追求速度而忽略了质量上的问题，而在这一过程中监理的作用是十分重要的，如何在有效的时间内去高效的完成工作并且保证工程的质量，监理要在工作中要对工程施加压力保持自己的威信，避免员工丧失对监理的信任，也会影响监理事业未来的发展。
2.4施工工期不合理
建筑行业发展迅速，也让该行业的竞争变得尤为激烈，致使一些工程由于工期冲突或者是为了追下一个项目而对建筑工程的质量不管不顾，导致了很多豆腐渣工程的出现。如何有效的对建筑工程进行项目规划是工程施工管理上必须要考虑到的问题，只有对整个工期有完整的规划才能够把控每个环节中可能出现的问题和如何去解决这些问题。施工进度是直接影响到企业的利益与业主的利益的，时间拖的越长亏损的也就越多，所以必须要在规定的工期内完成整个工程项目，项目在最初的阶段就要把该项目的工期公示出来，让大家心里有个底，而不去盲目的缩短工期，也避免一些员工出现拖拉的现象，有效的调动了员工的积极性，也能够让整个项目有序的实施下去。
3.工程监理向工程项目管理发展的有效途径
工程项目管理是在工程监理的工作中延伸出来的，两者之间存在相关的业务关系。工程项目管理的服务对象与工程监理业务相比是更加的广泛的，并且服务期时间也更长。工程项目管理在国内要求是更为严苛的，也是因为严苛的原因才让工程项目管理变得尤为重要，工程监理是必须要向工程项目管理转型的，不然最终的结果就是工程监理走向失败。企业在发展监理这个职位上，需要改变原有的模式，要适应现如今的形势，将新的东西注入进去，完成工程监理向工程项目管理的转型。改变以前监理模式需要聘用水平和素质都相对较高的人才，让工程项目管理的发展步入正轨，并且建立完善的监理体系对整个工程进行全面监理。最后对于整个监理市场而言，要加大宣传的力度，让业主知道整个工程项目的所有过程，利用制度来规范企业做好监理的工作，从而实现工程监理向工程项目管理的转型。
4.建筑监理和项目工程管理中问题的解决策略
4.1明确企业和项目之间的关系
在项目开始之后，施工单位的管理人员需要对整个工程的进度、安全、质量等各方面都要监控，企业则需要将相关的权利与责任分配到相关的部门之中，这样也能提高工作的效率也能在出现问题的时候直接找相关部门，减少了工作的流程。而这些部门直接由项目经理部门直接对接，而项目部门经理就对人员的分配与安排做统一管理。这样既能够提高项目的整体协调性，也能够很好的为公司培养专业的管理型人才，为公司之后的发展奠定基础，是一劳多得的方式方法。企业总部只需要在资金上进行调配就可以了，将权利都下放出去也能够调动员工的积极性，让施工变得更加的整体化与科学化。
4.2紧密联系项目管理和项目承接
建筑工程监理和项目管理工作行之有效可以促使建筑工程更快更好的完成。有利于建筑企业建立声誉和良好口碑，有了口碑之后，建筑企业的业务可以更进一步拓展，获取更多项目。反过来又进一步推动项目管理的发展，这是一种良性循环。由此可知，紧密联系项目管理和项目承接可以发挥极大的效用。
4.3提升管理人员素质和管理水平
4.3.1实行持证上岗制度
目前工程建设中出现许多工程管理人员“挂靠”现象，导致项目管理人员无证上岗的问题频发。这些无证管理人员尽管有一些相关的工作经验，但没有工程相关技术方面的资质证书，技术水平与管理能力无法考证，直接影响了管理工作的质量和效率。因此实施持证上岗制度有利于管理相关的管理人员，最大程度提升管理人员素质和管理水平。要保证管理人员持证上岗就必须对管理人员进行严格的审查，可以通过在工程施工过程随时抽查工程监理人员，了解管理人员的上岗情况，严格审查和考勤。管理人员无证上岗对于工程质量、安全和效率会带来严重的后果和隐患，因此管理人员持证上岗制度的完善在企业管理模式的运行中发挥着巨大作用，有利于完善企业的制度，起到良好的表率作用，有利于提升整个建筑工程的质量、安全和效率。
4.3.2管理人员树立终身学习理念
顺应当代社会的迅猛发展，工程建筑技术和设备也在不断更新换代，工程监理和工程项目管理人员面临更大的挑战。为了迎接挑战，不被社会所淘汰，管理人员必须提升自我，在实践中不断学习新的技术、新的管理知识和管理手段，不断增强管理能力，提升综合素质。只有树立终生学习理念，才能跟紧时代的步伐，在能在建筑行业领域立足。
4.3.3建立科学、有效的考核制度
建立科学有效的考核制度，是为了更好地进行管理人员的能力考核，具体做法为：对已取得从业资格证或者没有证书的管理人员都要进行多方面考核和不定期的抽查，对每个层级的管理人员考核情况进行统计和登记，对于不合格或者犯错的管理人员要有惩罚机制，比如处分和记过。如果多次警告后仍然不改，可采用责令下岗处理。避免管理人员对于证书看得很重却忽略自身管理能力的情况出现，鼓励管理人员取得从业证书后也要不断进行知识储备和不断实践，努力提升自己的管理水平和综合能力、素质。
结束语：
最近，我国的工程监理制度日益完善，在建筑行业中发展得越来越好。这意味着我国在工程质量、进度和投资成本等方面的控制起了重要的推动作用，同时也对我国工程项目管理的水平有了一定程度的提升，是建筑行业发展的重要驱动力。建筑工程监理和工程项目管理对于整个工程项目来说具有非常重大的意义，虽然对工程监理和工程项目管理工作的推进过程中仍然会存在和出现不少的问题，但是通过提升管理人员的专业水平和素质并提高工作积极性、改善整个管理工作的体系、创新管理方式等途径，就能有效把控建筑工程的风险，并且提高工程的安全防护，保证施工顺利进行，将建筑工程的管理工作向专业化、科学化方向发展，才能够推动建筑企业乃至整个行业的快速发展。
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论文作者:方绍宇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/7
标签：工程监理论文; 工程项目管理论文; 管理人员论文; 项目论文; 工程论文; 工程项目论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第34期论文;