一、芦塘乡基本情况
彭水县芦塘乡位于县东北部、东至普子，南接保家，西连郁山，北通联合，距县城50公里。全乡地域面积52.25平方公里，地形以山地丘陵为主，其中耕地20780亩；全乡森林植被保护良好，有林地45700亩，其中国家重点公益林600亩，一般公益林 38670亩，有国有林场2个；全乡矿产资源丰富，有国有煤矿一个；下辖乐园村、板栗村、星光村、鞍子岭村、坡坪村5个行政村，34个村民小组，共计2271户、 9680人，其中建卡贫困户643户、2333人，占总人口的24.17％。建卡贫困户中因残致贫21户74人，因病致贫95户307人，因学致贫412户1586人，因灾致贫有2户4人，因自身发展力不足、缺少劳力、技术、资金致贫共有98户304人,因交通不便、缺水生活困难有17户63人，2015年脱贫256户，941人。2016年脱贫339户，1041人，其中，鞍子岭村449人，乐园村235人，板栗村260人，坡坪村97人。2个贫困村星光村和鞍子岭村分别在2015年、2016年顺利实现整村脱贫。
全乡卫生、教育、养老等配套设施完善，建有标准化卫生院一个、中心校一所、敬老院一个、场镇完成提档升级新街初具规模。全乡主要经济收入来源为非农产业、种养殖业，全乡外出务工人数超过1500人，现有的主导产业为烤烟、西瓜。
二、 脱贫攻坚工作存在的问题
（一）部分贫困户自身发展动力不足。部分贫困户思想保守、因循守旧，不愿改变、创新生产、生活方式。有等、靠、要的懒惰和依靠的思想，具有强烈的依赖性。存在靠政府靠社会救济度日的依赖心理，失去了改变贫困的信心，存在着一种比物质贫困更严重、更难治愈的志气贫困。一味地等着帮扶人和财政给点资金以及物资，满足于眼前的生活，解决临时问题，不想抓住扶贫帮困的机遇，通过自身努力，借鸡下蛋，想办法，添措施，持续发展，从根本上实现脱贫。
（二）脱贫攻坚工作不够扎实。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是对贫困户的核查不够、扶贫台账的建立还不够完善，数据的录入还不够准确，导致一些扶持政策落不到实处，但是由于乡镇国扶子系统权限不足，所以在发现问题数据的情况下做不到及时的更改。二是帮扶措施还不够精准。不少帮扶人没有结合贫困户的致贫原因，制定有针对性的帮扶措施。三是帮扶责任不到位。个别单位、少数帮扶人没有严格按照要求开展帮扶活动，帮扶效果不明显。
（三）村集体经济薄弱。贫困村提升产业发展难度大。大部分村集体自身发展动力不足，底子薄、基础差。贫困群众存在“三缺”即：缺劳力、缺资金、缺技术普遍现象，对产业发展无信心。
（四）基础设施到户存在死角。通过全乡的“大走访，回头看”发现全乡基础设施到户存在死角。存在部分建卡贫困户人行便道未到户，院坝未硬化等情况。
三、对脱贫攻坚工作的建议
（一）继续加大基础设施的建设，切实促进产业发展。通路、通水、通电、通网应作为脱贫攻坚的排头兵，这些是制约农村发展的一个瓶颈，是导致劳动力外流的一个因素，这些也都是产业发展必不可少的。注重培育新型经营主体，探索建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，解决贫困户技术资金不足、产业发展单打一的问题。
（二）强化政治担当，坚持精准扶贫。一是做好项目精准。集中项目资金，投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区，实行连片集中帮扶。要善于因地制宜，创新思路方法，加大贫困户产业项目扶持力度，集中投入，有序推动适度规模经营，提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入，促进产业到户做大做强。二是注重示范引领。坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不同情况，分类扶持，建立健全运作激励机制。集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，提高扶持标准，引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目。三是强化政治担当。扶贫干部应坚持原则，精准识别、精准施策，遇到困难主动迎头而上，而不是退缩不前。
（三）完善扶贫机制、促使扶真贫、真扶贫。一是充分调动驻村工作队的积极性，把扶贫干部从繁杂的业务中解放出来，真正全身心的投入到脱贫工作中。二是在一定范围下把权利下放到驻村工作队，让扶贫干部想干事、能干事。三是加快资源整合力度，发挥扶贫资金的最大效益。四是提高宣传广度深度。积极宣传推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力，让扶贫事业人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。
（四）注重人才培养，实现精神小康。在注重教育扶贫的同时，也要注意现有人才的引导，特别是返乡农民工的引导和培养。要加大群众精神粮食的输送，补精神上的钙，消除等靠要的思想，全面提高群众的精神面貌，真正实现物质、精神共同奔小康。
当前和今后一个时期，彭水县肩负“坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会”两大战略任务，既享有西部大开发、深化脱贫攻坚、乡村振兴战略、重点生态功能区、基础设施建设提升行动计划等多重机遇，又面临生态保护与加快发展、转变方式与做大总量、深化改革与维护稳定、事权剧增与保障压力等多重挑战；既处于精准脱贫攻坚期、全面小康决胜期、重大战略机遇期，又处于经济发展转型期、各种矛盾叠加期、运行风险凸显期。一定要保持定力、坚定信心、稳中求进、奋发有为，突出抓重点、补短板、强弱项，撸起袖子加油干，努力朝着全面建成小康社会、实现社会主义现代化的宏伟目标继续前进。
论文作者:马倩
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第24期
论文发表时间:2020/1/16
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