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摘要：随着经济和人们生活水平的不断提高，我国的建筑行业发展迅速，尤其是近几年，国家加大对交通、水利等基础设施的建设，更进一步加速建筑行业的繁荣。工程建筑是一项耗时、耗力、耗资且极其复杂的施工活动，所以在其施工过程中，如何加强施工成本控制以及相应的工程预算管理，就成了我国建筑行业发展中亟待解决的问题。
关键词：建筑工程预算；成本控制；措施
一、概述
1.含义
建筑工程预算是指通过编制各类价格文件对拟建工程的造价进行预先测算和确定的过程。具体是指在施工过程中针对建造建筑所需的人力，物质与完工效益进行计算。根据预算的编制阶段、编制依据和编制目的等不同，可分为设计概算、施工图预算、施工预算等。成本控制是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。
2.作用
（1）设计概算的作用
①设计概算是指对整个建筑建设过程中的所有花销费用的一个重要依据。
②设计概算是整个工程项目中单项工程概算的重要依据。
③设计概算是判断所建的工程项目是否合理的重要依据。
④设计概算是制定招标价格的重要依据。
⑤设计概算是单项工程初始设计问题的重要组成部分。
（2）施工图预算的作用
①在施工过程中项目造价的控制离不开施工图预算的这项工作。
②编制固定资产以施工图预算为基础。
③对于清单规范以外的工程如果实行招标，施工图预算可以用来进行标底编制或调整。
④对于非招标但可调价的工程来说，施工图预算可以作为确定合同价款的重要依据。
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（3）施工预算的作用
①施工企业据以编制施工计划、材料需用计划、劳动力使用计划，以及对外加工定货计划，实行定额管理和计划管理。
②据以签发施工任务书，限额领料、实行班组经济核算以及奖励。
③据以检查和考核施工图预算编制的正确程度，以便控制成本、开展经济活动分析，督促技术节约措施的贯彻执行。
二、措施
1.加强管理
在建筑工程预算和成本控制工作中，需要树立全过程管理的意识，对投资及时预测和分析投资的动态变化，准确充足的资金保证工程的顺利实施。在项目决策的阶段，需要做好预算工作，确保预算编制的准确性。在设计阶段对成本管理给予充分地重视，针对设计可能会对成本带来的影响进行分析，从而有效地实现对工程造价的控制。在项目实施阶段，在严格执行设计方案，在方案执行过程中做好检验和验收工作，避免擅自更改设计与追加资金的情况发生，有效的实现对造价的管控。
2.合理确定预算总额
工程预算编制工作具有较高的细致性要求，因此作为工程预算编制人员，需要具备扎实的专业知识和良好的职业素养，而且在实际工作中还要深入施工现场，对施工各个环节进行有效了解，重视市场价格信息的变化，熟悉各种新技术和新材料，合理地对建筑工程预算总额进行确定，加强对预结算的审核。同时作为预算编制人员，还需要熟悉和掌握国家的各项政策和导向，这样可以在国家出现政策性调整时，有效降低对工程造价带来的不利影响。在预算编制过程中，要对地质勘察资料、设计标准、设计技术规范及建筑材料等客观条件进行深入分析，明确其可能会对工程造价带来的不利影响，从而采取有效的措施加以防范。及时收集市场上相关的信息，对材料和设备的价格变动进行有效控制，有效降低其可能会对整体预算带来的影响，确保预算编制结果的准确性。
3.实行限额设计
在设计阶段就需要不断地强调成本控制的重要性，推行限额设计，公开招标来选择具有较强实力的设计单位，不仅鼓励设计的创新，同时还要推行设计激励机制，使设计人员树立良好的造价控制理念，有效地提高设计方案的合理性和经济性，不断对设计方案进行优化，使其在兼顾功能的同时，确保实现造价的最小化。
4.采取灵活地预算方式
在建筑工程预算与成本控制过程中，一旦预算方式不合理或是存在一定的局限性，则会对预算工作的质量和准确性带来较大的影响，并不利于建筑企业工程效益目标的实现。因此在实际工作中，需要加快观念的转变，从传统的预算方式中解脱出来，树立科学家的预算观念，并针对工程的实际情况，与材料采购与施工周围的环境条件等有效结合，采取灵活的预算方式，针对不同的工程预算来采取具有针对性的成本控制措施，以此来提高预算的准确性和成本控制的可靠性，为工程项目的顺利实施奠定良好的基础。
5.实行成本管理责任制
实行建筑工程预算与成本控制责任制，有利于成本管理实效的优化。在成本管理工作中，需要对成本管理各个环节的责任人、责任内容进行明确，并形成上下联动及层层落实的成本控制体系，全面提高成本控制的实效性。当成本出现失控现象时，可以针对实际问题发生的环节来追究相关责任人，并对其进行惩处，强化成本控制的威慑性。另外，还要建立健全问责制度，针对不同责任采取针对性的问责方式，制定合理的问责流程，并重视问责细节，进一步对问责标准进行完善，从而使每一个责任人都能够重视自己的本职工作，增强成本控制的意识，从而达到良好的成本控制效果。
6.完善控制体系
为了实现建筑工程预算与成本控制的科学化、长效化，必须形成完善的建筑工程预算与成本控制体系。其一，要从企业长远发展、长远利益的角度着手，立足当前实际，同时也放眼未来和长远，使建筑工程预算与成本控制体系的构建实现长效化，提高预算与成本控制工作的实际效用与长远价值；其二，要重视人才建设工作，积极引进高素质的、专业化的预算与成本控制管理人才，以人才为重要推动力，以人才为工作关键点，为企业的工程预算与成本控制工作提供强有力的支撑；其三，要做好部门联动，形成多部门合作、信息实时上报的制度，使预算部门可以全面、及时地掌握工程动态、资金情况，从而实现对于工程预算与成本控制的全局性、科学性把控。
7.实施预算管理和合同管理
做到每项工作有预算收入，有合同管理和约束。组织项目部人员学习对甲方的工程承包合同，学习对分包队伍的工程承包合同。预算管理中严格材料浪费现象，班组结算超出预算量，还有严格控制其价格。另外每项工作要有合同约束，避免因无合同造成的无法控制现象。合同管理是降低工程成本，提高经济效益的非常有效途径。需要将风险与分包队伍和供应商捆绑在一起，避免独自承担风险。在合同的实施过程中，要严格按照合同做事，对甲方不做合同以外的事情，对作业队严格要求完成合同内的事情，并随时做好索赔和反索赔工作。
参考文献:
[1]韩旭，石丽娜.建筑工程预算与工程成本控制分析[J].四川水泥，2016（06）.
[2]吴孟.建筑工程预算与工程成本控制探讨[J].建材与装饰，2017（15）.
论文作者:李永杰
论文发表刊物:《防护工程》2017年第11期
论文发表时间:2017/9/15
标签：成本控制论文; 预算论文; 工程预算论文; 工程论文; 建筑论文; 工作论文; 施工图论文; 《防护工程》2017年第11期论文;