红河县住房和城乡建设局 云南红河 654499
【摘 要】建筑市场的混乱，从业人员技术的不专业，施工的不规范，以及安全意识的欠缺，种种原因导致建筑安全事故的频繁发生。新时期的背景下，在经济飞速发展和建筑业朝气蓬勃的表象背后，更是对建筑工程安全监管的严峻考验。一桩桩在建筑施工现场发生的伤亡事故，已经无数次地向人们发出警示，引人深思和反省。我们缺少的不是安全监督管理，而是有效的安全监督管理。
【关键词】新时期；建筑工程；安全监督管理
施工周期长，投资大，人员多杂，对专业技术和综合素质要求高等一系列特点，决定了建筑业一定是一个高危行业。建筑工程施工质量之重要，每个人都知道。然而，在巨大的市场竞争压力及巨额利润的驱使下，许多建筑工程施工企业铤而走险，置万千市民的生命安全于不顾，压缩成本，偷工减料，以次充好，豆腐渣工程频频出现屡禁不止。这不仅是对人们生命安全的蔑视，更是对国家法律法规的挑衅。
1安全监督管理的必要性和重要性
2000多年前，在没有任何现代化机器设备的情况下，人类修建了伟大的水利工程——都江堰。2000多年后的2008年，发生了举世震惊的汶川大地震，震级达到了8级，都江堰仍岿然不动，基本没受影响。然而，就在都江堰周边地区，尤其是汶川各个学校校舍，市民住宅区等却塌方严重，崭新的校舍，房屋在转眼之间化为一片废墟，上千名学生老师因此丧生。
很多人发出疑问，为什么在经济和科技都飞速发展的新时期，建筑工程的质量却如此不堪一击？难道是我们经过长期钻研，发明创造出的现代化设备还比不上2000多年前的建筑水平吗？是科技出了问题，还是经济出了问题，机器设备出了问题？都不是。归根结底，是人出了问题，人的意识，人的思想，人的观念，人的行为出了问题，越是进步的新时代，越需要监督和管理。如果没有一个有序的生活工作环境，没有法律法规的硬性约束和管制，人类会在无止境的欲望的驱使下，不顾道德，轻视他人生命安全，社会各行各业的生产建设将陷入瘫痪。没有安全生产为前提，人的生命和财产就无法保障，人们所追求的经济利润，也会随着安全事故的发生而化为乌有。
无论是追求利润最大化，还是高品质的居住环境，或者是文化艺术方面的精神享受等等，这一切要想得到实现，必须以安全作为前提。这就是安全监督管理为什么会存在，以及为什么必须存在的原因。它不光是建筑工程的需要，更是全社会人类的需要。
2建筑工程安全监督管理存在的问题及探析
西安大雁塔，四川都江堰，湖南岳阳楼，河北赵州桥，这些古老的建筑历经千百年风吹日晒仍保存至今，成为我国宝贵的物质文化遗产，同时，它们也是对新时代下各种豆腐渣建筑工程的无情讥讽，更是对新时代下安全监督管理的严厉考问。
2.1安全监督管理中工作效率问题
导致工作效率低的原因有很多，比如工作方法不得当不科学，工作能力不够强，以及工作上人手严重不足。安全监督管理不是一个“慢工出细活”的工作，没有工作效率就谈不上工作质量，政府的监管职能就会被削弱，监管工作得不到有效落实，监管措施也只是书面文章而已。
通常情况下，在建筑行业里，因为人手不够，一个安检员每天要监管几万至十几万平方米的施工场地，工作量非常大，工作强度非常高，不仅是对安检员的工作能力和责任心的考验，更是对一个人体能体力的考验。
当然，每个施工企业都会有自己的安全管理专职人员，但是他们却并没有起到安全监管的作用，他们本应分担政府安检员的日常工作，但是因为一些管理检验程序上的原因，施工企业的专职管理人员的工作，往往都是由政府安检员来完成的。在这种工作方式和监管模式下，一方面会造成安检员的日常工作量过大，另一方面会让施工企业的专职人员失去了工作积极性。这两方面原因直接导致了安全监督管理工作的低效率，低质量。
监管不是一个人或者一个部门就能完成的工作，它需要政府的监督，更需要施工企业的自觉管理。
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2.2施工企业的不规范
在安检员每天监管的几万，十几万平方米的范围内，是有重点区域的，并不是对整个建筑范围盲目无重点的监管。所以，为了让监管工作更有效，安检员会通过建筑工程项目的设计图纸，了解该区域的大概情况，以便确定哪些地方需要重点监管。
然而，很多施工企业的专职人员，只从自身利益出发，不配合不尊重安检员的工作，为了缩短工期经常不按照工程项目的设计图纸施工，这就给安检员的监管带来很大难度。因为实际的施工情况与原本规划的施工方案不符，安检员手中的设计图纸完全失去了作用，只能根据施工企业自己的施工情况进行安全监管，工作量和工作强度会同时翻倍。
另外，不按照工程项目的设计图纸施工，随着工期的进行，势必会存在一些意料之外的安全隐患，最后依然要返工整改。原先是为了赶工期所以不按图纸施工，结果最终却因为施工的不规范造成工期拖延，并且给安检员的工作带来很多不必要的麻烦和阻碍。
2.3施工企业整体上缺少安全意识
很简单的道理，如果一个人没有安全意识，那么对他进行安全教育的时候，他会无法理解。如果一个人文化水平低，没受过太多的教育，那么，不仅理解不了安全知识，甚至会完全听不懂。
文化水平和安全意识的双重缺失，正是目前建筑业施工团队的普遍现象。建筑工人大多来自农村，家里的经济状况不是很好，生活压力大，他们进入建筑行业的目的特别简单，就是为了挣钱，养家糊口。他们对建筑行业的理解也很简单，说白了就是干活，有力气，不偷懒，通过辛苦的劳动获取报酬。
在这种情况下，即使政府安检员下了硬性规定，让施工企业对建筑工人进行安全教育和培训，企业本身也会很为难，无从下手。安全意识不是短期内通过几次培训和讲座就能具备的，要想从根本上改变这种现状，不光需要建筑业的内部培训，还需要教育界的加入，需要社会很多行业领域的改革。简而言之就是，太难了。
2.4建筑施工安全防护设施不到位
要想施工安全得以保障，不仅要有安全防护措施，更要有安全防护设备。早在2005年我国颁布的相关法律法规中便有明确规定：“按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。”
要想实现安全保障，必须要安全设备，安全设施，安全环境，安全教育，以及安全监管同步进行。安全监督管理只是“施工安全”这个大课题的一个环节而已，它不能完全杜绝伤亡事故的发生。只有施工现场完善的安全防护设备，设施，才是对建筑工人最实在的安全保护。但是，很多施工企业仍然为了节约成本，没有购置建筑工程施工所必需的安全防护设施和工具，设备等。
很多时候，危险来得毫无征兆，即使安检员此时此刻就站在施工现场，严格地进行安全监管工作，也只能眼睁睁地看着危险突如其来从天而降。这个时候，人的力量是微不足道的，最坚实的能够保护生命安全的力量，就是实实在在的安全设施和设备。
3安全监督管理的探讨
从目前的建筑业的普遍现状来看，要想从根本上彻底解决建筑工程施工的安全问题，不是一两句话，一两天，或者是完善监管制度就可以做到的。因此，我们只能用探讨的思路和态度，去看待安全监督管理，在具体行动的落实上，尽可能地，尽最大能力地做到有效管理。
3.1诚信为本是有效监管的前提
越是投资大，利润大的产业，一旦出现问题，就越会引起民众的质疑。所谓“诚信为本”，就是我们平常所说的，公开公平和公正。无论是施工企业，还是普通市民，我们都希望看到一个不徇私舞弊，奖罚分明的安全监管体制。对于豆腐渣工程，就要曝光，就要严惩不贷，决不姑息。对于建筑业的腐败现象，就要严抓严打。对于施工中出现的重大安全事故，就要勇于公开，让人引以为鉴。
针对目前安检员工作量过大的情况，可以相应减少定期定时大范围的监管，同时相应增加不定期不定时的小范围抽查。一来可以规避施工企业应付检查的情况，二来可以减少安检员的工作强度。安全监管的最终目的是有效，而不是用超负荷的工作量去衡量监管的质量。
3.2潜移默化地进行安全教育
针对目前建筑工人的文化知识水平，统一集中的安全教育培训并不见得有效。相比之下，营造一个有“安全”氛围的施工环境会更有效，让安全意识潜移默化地渗透在建筑工人们的生活和工作中。安全教育不一定非是说教式的，施工企业必须按照国家规定，在施工现场配备相应的安全防护设备，以及各类设施，这些不仅能起到保护的作用，同时还能够起到警示的作用，工人们在施工中，可以时时刻刻看到这些设备设施的存在，它们也会时刻提醒着工人们，危险会随时来临，请注意安全。
这不难做到，只要施工企业正视安全问题，正视法律法规，正视建筑工人们的生命，营造一个具有安全教育意义的施工环境，举手之劳而已。
相比给建筑工人做安全知识的培训，其实更应该被培训和教育的，是那些不规范的施工企业。只有一个企业正规了，把能做的，该做的安全防护措施都做到位了，政府的安全监管工作，才能更高效，更有效。
结束语
新时期背景下的建筑业，尽管存在各种各样的问题，但我们不能否认的是，它是进步的，促进了社会经济的发展。建筑工程安全监督管理虽然也有一些空白和漏洞，但我们同样不能否认它存在的重要性，以及它的意义。任何的监管措施都不能做到绝对的完善，我们要做的，就是把我们能做的，可以做的安全工作做好。安全防护永远是最有效的安全监管，只有这样，建筑业的明天才能更辉煌。
参考文献：
[1]何剑.新时期建筑工程的施工安全监督与管理思路[J].现代物业?新建设，2014，13（6）：52-54.
[2]张武.新时期建筑工程的施工安全监督和管理剖析[J].江西建材，2015，（18）：85-85，86.
[3]王斌.新时期如何加强建筑工程安全监督管理[J].科技创新与应用，2015，（24）：242-242.
论文作者:李文倩
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9期
论文发表时间:2016/9/6
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