摘要：进入21世纪之后，我国城市建设得到长足发展，在此基础上要想让城市进一步发展，就要做好城市规划管理工作，只有这样，城市在后续发展才能有目标有计划的进行。同时，在城市规划管理中还要应用科学化的管理模式，只有做到科学性、计划性和前瞻性，城市发展才能符合社会发展方向。
关键词：城市规划；城市管理；优化策略
由于城市规范管理工作对我国社会发展有着十分重要的意义，工作的展开也受到我国有关部门的重视。但是在实际工作中，我国城市规划管理还存在很多问题，例如像规划管理体制的不够健全，管理方法存在问题等，这些问题严重影响我国城市发展的进程，因而相关工作人员在工作中应及时发现问题、解决问题，只有这样，才能从根本上提升城市规划管理质量。
一、我国城市规划管理中存在的问题
（1）规划管理体制问题。
规划管理体制问题是现阶段我国城市规划管理中存在的首要问题。其问题有三个方面：一是法律问题、二是统一管理问题、三是司法问题。一般而言，要想让城市规划管理服务于城市建设，首先完善相关的法律法规，但是纵观我国对城市规划管理的有关法律文献，大都是只言片语，没有明确的阐述与区分的条文，并且相关的法律条文中也没有明确城市规划建设的社会地位。导致界定法律责任与依法施行等方面时出现做法模棱两可，责任承担界线暧昧等问题；其次就是城市规划管理部门划分工作时出现分工不清楚，责任不明确的现象，当工作出现分歧或者问题时，互相推诿责任，最终导致城市规划管理停滞不前或发展缓慢，为了设计出更为科学的城市规范方案，应该建立统一的管理机构，但是实际工作并非如此，城市管理机构不统一，导致各个部门应该发挥的职能不能正常发挥；最后就是责任和权力的不对等，我国部分地方城市规划管理工作人员拥有很大的权力，但是在相关法律文书中并没有明确权力所承担的法律责任，这一问题的存在使理论城市规划管理和实际需求不对等，形成工作展开中一直存在的隐患。
（2）规划管理方法问题。
城市在规划管理中应遵循科学性，计划性和前瞻性。但是在实际工作中并非如此，城市管理部门有关工作人员的权力相对集中，例如在土地规划中，一些关于拆迁地区工作的展开中，房屋拆迁过程中有出现前强制性、部分地区甚至出现强制无偿性的个别例子，容易造成社会的不和谐与激烈反对的声音，甚至会严重的阻碍了城市规划的进程。随着城市居民的生活需求和工作需求的现多样化，城市发展也应该朝着现代化、多元化和开放性的方向发展，但是纵观现阶段我国城市规划管理有关部门工作，相对了来讲比较单一，和实际发展需求不对等。另外，由于城市规划管理中有关法律法规不健全，导致工作中时常出现不合理的规划方向和管理手段。
二、我国城市规划管理问题的原因分析
导致我国城市管理中存在问题的因素有很多，其主要原因有两个：
一是社会原因。在现实工作中，相关的工作管理人员不能正确认识城市规划管理。对于城市居民而言，不能从城市整体发展看待城市规划，认为城市发展规划和我无关，只关心和自己息息相关的事情，简而言之，就是城市居民的城市观念淡薄。城市规划，顾名思义，就是合理划分城市的各类资源，促进城市的进一步发展，但是在实际规划管理中，还存在一些非合理分配资源的现象，例如违法用地、违法审批等。部分城市规划管理领导存在急功近利心理，为了尽快的建立政绩，只顾眼前发展，不顾城市的长远发展。
二是规划管理流程原因。在进行城市规划管理时，工作人员不仅确保规划的科学性和前瞻性，同时还要以保护历史文化、环境保护以及风景旅游等为前提，但是纵观我国城市规划，其规划的侧重点则是商业区的开发和划分，在大搞建设的同时生态环境遭到严重破坏，历史文化古迹也受到不同程度的破坏。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城市规划相关部门在对工作进行分工时，存在分工不明确，审批流程滞后等问题，这些问题的出现轻则影响城市规划进程，重则影响城市的整体建设。
三、我国城市规划管理的优化对策
（1）完善规划管理体制
一是完善规划管理制度。只有完善管理制度才能从根本上提升城市管理规划的质量。一是建立健全相关法律文献，在制定相关文献时，要结合现阶段我国城市发展状况和社会发展状况制定出一套适合我国城市发展的法律文献。二是要完善城市规划管理行政制度，对于现有的行政体制要以“取其精华，去其糟粕”的心态，对政府的行政职能做进一步的优化。另外，还要尽可能的减少城市规划中行政干预，而是也要以市场经济发展为基础建立更为科学的城市规划管理行政制度。二是完善规划管理决策。要想优化我国城市规划管理，就要对规划决策进一步的完善。笔者认为要想完善规划管理决策，首先要建立城市规划管理信息分析系统、信息反馈系统以及专家数据库，对这些信息进一步的分析和处理。在做重大决策时，可以邀请一些经验丰富的专家，如此一来，就可以增强城市规划的合理性。另外，有关部门还要重视城市居民的反馈的信息，将城市居民反馈的信息作为城市规划的参考依据。在对城市进行规划时，可以做出不同的规范方法，对方案对比、分析，最终选出最优选项，最终达到提升规划的科学性和实用性的目的。
（2）健全规划管理机制
众所周知，城市规划管理是政府的行政职责，政府在执行这一行政职责时要做到规范化和公开化，一方面可以使城市规划管理工作真正满足城市发展需求，另外，也可以更好的让市民实行自己的监督权力。相关工作人员中在工作过程中还要边工作边反思，及时发现工作中的不足之处并对其做进一步的优化。要想提高城市规划管理工作的工作质量，还要进一步的建立健全法制化的监督机制，进一步的优化城市规划管理操作，相关企业还可以召集广大市民的建议，鼓励市民为城市建设出谋划策。
（3）加快规划管理创新
要想加快规划管理的创新就要做好两个方面：一是更新规划管理理念，二是强调城市特色。理念是行动的指导思想，随着我国市场经济的不断变化和经济体制的不断完善，要想让城市整体发展规划跟上经济发展需求，就要及时更新规划管理理念，并在创新理念的基础上根据城市发展需求树立协调发展理念和人文关怀理念，城市规划管理是一个各个阶段相互衔接的系统工程，因而在工作过程中要对各个方面和各个阶段进行具体规划，细致划分。各个城市由于受到历史因素，地位位置因素或者气候因素的控制导致发展不等而又各具特色。基于此，在对城市进行规划建设时可以以地方特色为中心开展，在促进经济发展的同时还丰富了城市的内涵。
结语
只有对城市发展进行合理规划，才能使城市得到进一步的发展。一方面我国南北，东西跨度比较大，所拥有的资源也非常丰富，另一方面作为一个人口大国，对于资源的消耗和需求也是巨大的，而城市又是人口聚集地和资源的主要消耗地，因而做好城市规划管理对我国社会的发展有着十分重要的作用，在本文，笔者就结合自身工作经验，简单的阐述现阶段我国在城市规划管理中存在问题，并对问题产生的原因进一步的分析，最后给予一定建议，以上便是笔者的观点，希望为读者给予一定的帮助。
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论文作者:梁兆俊
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年9期
论文发表时间:2019/8/27
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