摘要：伴随着我国的城市轨道交通快速、稳定、有序的发展。我国城市基础设施也在日益完善，城市轨道交通建设的突飞猛进发展为城市带来了巨大的机会。与此同时，我国的城市轨道交通建设技术也在不断的提升。但是城市轨道交通项目本身建设是一项高投入、高风险、回报周期长的项目。如何有效地对城市轨道交通建设过程中的投资和造价进行管理控制，是城市轨道交通建设面临的重要课题。
关键词：城市轨道交通；工程投资；工程造价；控制策略
引言
随着我国的城市化进程的不断加快，城市人口数量日益增多。城市交通拥堵程度进一步加大，为了提升城市的交通出行能力，进一步改善公共交通出行环境。各个城市都在积极建设轻轨、地铁等城市轨道交通基础设施。但是，城市轨道交通的运营成本相对较高投资巨大、投资回报周期长、工期长等制约因素，阻碍了城市轨道交通的进一步发展。本文将针对城市轨道交通建设中投资的控制以及工程造价因素着重分析。
1城市轨道交通建设中工程造价管理和投资存在的问题
1.1工程缺乏长远设计的规划
因为我国城市轨道交通建设相比于其他国家来讲，起步较晚开发时间较短。导致我国在轨道交通建设的实践过程中，对工程造价的管理和投资控制缺乏一个强有力的管理措施和管理理念。这种观念不利于我国在城市轨道交通建设过程中有效地降低成本。降低运营管理成本，提高工程的效益。
1.2工程设计水平有待提高
因为我国城市轨道交通工程的设计规划，工作起步较晚，积累的经验也相对较少。相对于其他发达国家来讲，我国轨道交通建设的设计标准没有达到国际平均水平，我国在城市轨道交通施工过程中，缺乏有效的经验应对出现的突发情况。
1.3程序执行落实不到位
我国城市轨道交通建设的过程中，由于我国建筑施工企业对城市轨道交通建设的施工程序不严格遵守施工程序，轨道交通建设过程中出现了大量的既造成工期大幅延长，影响老百姓出行，又造成国家投资的巨大浪费的三边工程，给工程造价管理和投资控制带来了极大的挑战。
2影响轨道交通工程造价和投资控制的因素
2.1投资决策
投资决策是指对城市轨道交通建设的项目进行选择和投资。通过前期的项目论证来对城市轨道交通建设进行投资。前期的投资决策会对后期的城市轨道交通施工建设产生极大的影响。所以如何有效的进行科学合理的投资决策，进一步降低轨道交通建设在后期的其他附加成本，是我们需要解决的问题之一。
2.2勘察设计工作
前期的勘察设计工作，对城市轨道交通建设的开展和工程造价的管理以及投资决策，都会产生巨大的影响。前期的勘察设计工作是决定城市轨道交通建设能否展开的重要性因素。经过了勘察与设计工作才能够为投资决策打下坚实基础，因此影响投资决策的勘察设计工作是顺影响工程造价和投资控制的先决性因素。
2.3招投标因素
招投标是降低城市轨道交通建设成本的主要手段之一，在招投标的过程中我们通过招投标来引入市场竞争机制降低工程成本。同时，施工团队的优劣也关系到从轨道交通建设对成本的控制和对投资的影响。招标过程中，我们要求竞标企业又有足够的施工建设能力同时有良好的工程管理体系。优秀的施工团队会降低施工建设中的成本，为后续的投资打下一个坚实的基础。
3有效控制城市轨道交通建设过程中的工程造价和投资的措施
3.1对投资决策阶段进行控制
城市轨道交通建设是以服务为中心的公共性的城市基础设施，应该体现更多政府性行为。城市轨道交通建设的投资决策，应该更多的考虑城市的发展政府规划的需求以及政府形象的提升。作为投资决策的主体政府应该科学合理决策让城市轨道交通建设既缓解了城市交通压力又提升了城市形象，同时不能给财政造成过多负担。政府在决策的时候可以适当引入社会资本对城市轨道交通建设进行投资，降低政府财政压力。
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3.2科学合理的进行勘察设计
在城市轨道交通建设前，勘察设计时要尽量选择有资质的勘察设计院。对轨道交通建设整个的规划进行勘察设计。确定建设项目的可行性以及风险，对后期的整个项目投资决策建设有着指导性作用。同时勘察设计工作要本着实事求是科学严谨的理念进行。勘查过程中要尽可能的详细清晰。将所有可能对城市轨道交通建设影响的因素都考虑进来，综合性的设计城市轨道路线，为城市未来的轨道交通体系留下发展空间。
3.3重视招投标以及文件编制
招投标过程是政府选择有资质企业来降低轨道交通建设成本的重要途径。招投标过程可以为政府引入市场竞争机制，提供更多的可选择性方案，同时也可以拉动就业。其中招标合同中合同的编制是否合规，表达是否清晰会直接影响施工单位对招投标项目的成本预算。因此，招标文件的编制不仅要求及资料信息的全面性，还要求文件编制围绕着施工建设标准来进行，同时对招标合同中所出现的一些条款，文件编制要具有一定的前瞻性。这样会给轨道交通施工企业，进一步控制成本，提供很好的依据。
3.4施工阶段的控制
逐步建立起完善的，且适合本企业的施工管理标准以及施工管理体系，让施工管理人员多元化，更好的系统掌握施施工过程中的综合成本控制。在施工的过程中，最大程度的实现经济优势，在施工管理控制阶段，还要对工程项目现场进行跟踪，对施工过程中产生，容易产生争议的地方要及时的进行协调时，工程施工过程中的造价更符合实际情况。
3.5竣工结算阶段的控制策略
项目竣工结算阶段是工程实际造价的最终形式。城市轨道交通建设方应该做好工程结算的归纳整理工作。竣工结算阶段是长期以来我国企业在工程造价管理中往往普遍忽视的一个阶段。实际上竣工结算阶段能够更加有效的优化整个轨道交通建设项目的成本，减少项目物料的浪费。
3.6通过招标最高价限制造价
设置最高招标价格，超过最高招标价格的报价，是招标人所不能接受的。这样，可以有效降低招标人的风险，同时是中标人在面对不利的市场环境时，也有抵抗风险的能力。
3.6通过对投标报价的评审限制造价
在对整个投标报价评审之中，不应只对总价进行评审还应该对综合单价进行评估。对包夹之中的不平衡单价进行重点审核。在投标人的项目综合单价报价中要通过去掉最高报价和最低报价的方式，计算报价的算数平均值。对于报价正负超过22%以上的判定被称为不平衡报价，对于这部分内容要重点审核。
3.7对于工程项目中的描述要做到精确
施工项目中，在施工标准和施工技术要求要做到清晰准确，方便工程造价的准确计算。例如：在混凝土等级强度方面，要强调具体的混凝土强度等级；在管线的使用方面要强调具体的管线材质，国家标准类别；在渣土的清运方面要规定达到环保的哪一级别的标准。
3.8明确合同条款
招标文件中要拟定的合同条款应该本着明确双方责权的目的，并且强调可操作性。避免使用引发争议的措辞。例如“另议”例如“按市价调整”等等。同时还要结合以往的情况和经验，对于可能会出现的争议进行提前的条款明确。对于日后建筑施工过程中可能会出现的大幅度变动，以及新增的价款等，都要在合同中明确增加的方式和条件.
结语
综上所述为了解决城市交通出行难的问题，城市轨道交通的出现极大的方便了人们的交通出行。如果在城市轨道交通建设的整个阶段下大力气解决工程中出现了造价管理与投资问题。就能够更好的利用轨道交通的优势解决出行难的问题，在促进城市发展的同时，也不会给政府财政造成更大的负担。
参考文献
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[3]王益群.城市轨道交通工程建设投资控制管理分析[J].城市轨道交通研究,2012,15(06):18-22.
论文作者:胡标峰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第13期
论文发表时间:2018/7/11
标签：轨道交通论文; 城市论文; 过程中论文; 我国论文; 投资决策论文; 工程论文; 招投标论文; 《基层建设》2018年第13期论文;