【摘 要】随着社会经济建设不断发展，对水利行业的要求也越来越严格高端化，必须加强河道堤防的管理工作，搞好河道堤防管理用好河道堤防工程有利于防洪度汛，资源保护与利用，对于泄洪排涝，促进流域的经济发展极为重要。提出了堤防管理中存在的问题，分析了提高河道堤防管理工作的措施。
【关键词】河道堤防管理；问题；措施；现代化管理
引言：河道管理工作中存在着很多的问题，对这些问题进行分析，采取必要的措施，保证其在发展过程中为城市发展做出更大的贡献。加强流域性河道的堤防管理，对地方管理工作能力提出了更高的要求，文章针对本地区河道堤防及里下河圩堤整治管理方面存在的问题及相应的防治措施进行了详细的分析。
1 河道堤防管理的重要意义
一项水利枢纽的成败对国际民生有直接影响。但不同规模工程影响程度也不同。为使工程的安全可靠性与其造价的经济合理性适当统一起来，水利枢纽及其组成建筑物要分等分级，即先按工程的规模，效益及其在国民经济中的重要性。河道堤防管理的意义主要表现在以下几个方面：其一，河道堤防是保护水土资源的重要措施，现阶段，水土流失越来越严重，导致土地面积减少、堤防坍塌、水质恶化、河道积淤等问题，降低河道堤防的抗洪能力，通过加强河道堤防管理工作，主要采用加固、加高河道堤防建设和加强后期管理的方式，保护水土资源和防止出现水土流失的问题，具有良好的巩固堤防和保持水土的效果；其二，河道堤防在行洪泄洪方面发挥着至关重要的作用，《河道管理条例》、《防洪法》等都明确的规定了河道堤防的性质和管护，为行洪泄洪提供了可靠的保障，尤其是出现持续高水位局面，需要进行频繁的行洪泄洪，对河道堤防性能的要求非常高， 通过加强河道堤防整治管理，能够为洪水过境以及堤内万物提供可靠的保障；其三，河道堤防是抵御洪涝灾害的重要屏障，只有保证河道堤防的牢固性和可靠性，才能够充分的发挥自身抵御洪涝灾害的作用，通过对河道进行拓宽、加固和加高，能够有效的提高河道堤防的抗洪灾能力，既是受到洪水冲刷，也不会出现堤身坍塌的现象，为堤防内侧企业、村庄以及农田提供安全、可靠的保障。
2 河道堤防管理工作存在的主要问题
2.1管理意识不强，广大干部群众对河道堤防管护的主观意识还不强。造成河道污染、河床淤积、水流不畅，蓄水过流能力下降。所以出现了河道及堤防的后期养护缺乏的现象，以及河道周边群众滥砍滥伐，破坏堤道的事件频繁发生。
2.2存在较多的堤防隐患
在不断地维护过程中，这些问题得到了充分地重视，但是依然很难彻底消除隐患。其次，就是来自外部的环境因素，诱发了堤防的隐患。很多的乡镇地区，堤防工程建设中存在着项目基础设施差、水利工程抗灾能力低的情况，因此，给社会的发展产生了阻碍作用。我国的城市发展速度非常快，在快速发展过程中，公路工程建设和水利工程建设项目越来越多。
2.3管理机构不健全。迫切需要建立和完善管理机制，搞好工程维护，发挥工程的最大运营效益。没有专门的河道管理机构，各乡镇对河道堤防的管理也是重建设、轻管理，没有专门机构、人员、经费进行日常的维修养护工作。
2.4管理手段落后。目前管理职能交叉严重，各自为政导致管理比较混乱。我国大多数公益类公共设施还不能做到制约性有效管理，堤防工程管理主要局限于涉河工程审批、堤防管理范围违法案件的处理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3 河道堤防整治管理的防治措施分析
3.1加大管理力度，不断提高管理现代化水平
要按照分级负责的原则稳步推进河道整治工作，对市级河道特别是市与市之间、镇与镇之间的交界河道整治要加强协调和督促，要真正落实“河长制”，要按照各自的职责，全力支持河道整治工作。加强日常运行管理，保证堤防工程得以安全运行。同时还应该促进已有工作人员的继续教育，并且将人才培训与管理任用之间紧密结合起来，还应该基于国家现有的补贴，开发工程的效益，从而提升员工的待遇。
3.2加大执法力度，依法管理堤防
在技术革新基本无障碍，资金成为河道堤防管护第一要件时，可用科学的发展观制定出台具有指导性的改革思路，在政策和方向上给予必要的引导。努力宣传的同时还要对在河道堤防界内违规建筑设施，乱堆乱放等现象坚决制止和处罚，绝不姑息，不能有效监管这些违规现象，对工程中可能会遇到的施工环境问题详细列举出来，以备上级主管部门审批时参考需要，这样在减少上级主管部门审批难度的同时也尽可能地考虑到了工程质量问题，是合乎情理的。
3.3强化领导，明确责任
河道堤防整治管理是一项社会公益事业，为了提高河道堤防整治管理水平，必须引起各级政府的重视，强化领导和明确责任，将河道堤防整治作为推动民生水利建设进程的重要内容，同时也是学习和践行科学发展观的具体体现。在进行河道堤防整治管理时需要按照分级管理、分级负责的原则，各级政府还应该加强对镇与镇之间、市与市之间交界河道堤防整治工作的监督和管理，明确各自职责，保证河道堤防整治工作能够顺利的进行。在进行河道堤防整治时需要根据实际状况，将护岸、加固、清淤作为河道堤防整治的关键内容，并创建河道堤防整治联合运作新机制，与利用淤泥制砖、还桑肥田、堤坝加固加高、植树造林相结合，这样能够显著的提高河道堤防的泄洪能力和水土保持能力。
3.4增加投入，加快进程
河道堤防整治管理是一项系统、复杂的工程，需要投入大量的资金，为了保证河道堤防整治管理工作进程，需要从以下几个方面筹集资金：其一，创建河道堤防整治管理专项基金，当地政府应该通过各种渠道筹集用于河道堤防整治，尽可能的做到转款专用；其二，进一步增大河道堤防整治工作力度，获得市级、省级相关部门的支持，并且水利部门也应该主动、经常的向相关部门汇报河道堤防整治工作的最新进展以及亟待解决的问题，以此获得上级部门的重视，增加资金支持；其三，河道堤防整治是一项利国利民的工作，应该组织社会力量，多方筹集资金，例如，市民自助、企业捐助等，既可以出钱，也可以出力，这样能够保证河道堤防整治具有足够的资金保障，加快河道堤防整治进程。
3.5创建生物堤防体系。在绿色、环保时代背景下，生物堤防体系的创建已经成为一种必然趋势。因为河道堤防施工路段相对较长，需要的新苗数量较多，为了保证新苗的成活率，就必须做好新苗的养护管理工作，特别是在雨水等恶劣的天气状况下，必须做好没有出新苗死树、枯树的更换工作，以此保证堤防绿色体系整体建设效果。同时，因为河道堤防护林品种相对单一，一旦发生病虫害将会快速的蔓延，对生物堤防体系造成不可估量的损失。因此，组织人员对生物堤防体系的树木进行检查，提前预防，尽可能的将病虫害等隐患消灭在萌芽阶段。此外，为了提高生物堤防体系的管理水平，还应该和员工签订责任状，进一步的明确员工的利益、义务、权力以及责任等，并创建科学的奖惩机制，充分的发挥员工的主观能动性，做好堤防林木养护管理，及时的清除杂草、修建花草，提高堤防林木养护管理水平的同时，令河道堤防更加美观。
结语：只有将河道堤防建设充分贯彻到整个社会发展进程中，在管理时可以成立专业性的团队，将其工作重点放置在流域性河道管理中，提高管理的水平，促进经济设计发展。建立起适应我国社会主义市场经济国情的管理机制和管理队伍，提高管理技术水平，切实发挥河道防洪和排涝的能力，实现其综合效益。
参考文献：
[1]郭新颜.浅析河道治理技术存在不足点及改进措施[J]《低碳世界》,2015
[2]马建林.浅谈河道堤防工程建设管理存在的问题及优化措施[J]《科研》,2016
论文作者:蔡锡铿
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9月第18期
论文发表时间:2016/11/18
标签：堤防论文; 河道论文; 工程论文; 管理工作论文; 能力论文; 新苗论文; 措施论文; 《低碳地产》2016年9月第18期论文;