摘要：建设工程的招投标管理对于工程的后期质量有非常重要的作用。如果招标价格过低的话，施工单位的成本与利润无法保障，可能造成项目出现豆腐渣工程；如果招标价格过高的话，会造成建设单位投资过高、资金流失。因此建设、施工等各方都需要对建设工程的招投标进行有效管理，本文就针对建设工程项目招投标管理中的问题进行分析，并给出相应的解决意见。
关键词：建设工程；招投标管理；问题；对策研究
引言
建设工程的招标管理过程中存在很多的问题，如：不具备相应资质的企业投标、投标过程不规范、承包单位非法转包等现象，会导致后期的工程项目质量出现各种各样的问题，文章就针对这些问题进行深入的分析，并给出了有效的解决意见。
一、建设工程招投标管理工作中存在的若干问题
1.1投标企业资格审查不严格
在目前的招投标过程中，对于准入门槛的审查不严格是一项较为普遍的问题。在很多时候，业主方并没有对投标企业进行严格的资格审查，包括该企业的管理水平、技术力量以及企业信誉等情况并不了解。对于投标企业的主要印象还停留在项目投标任务书的编制阶段，使得有些企业在不具备相应资质的情况下进行项目的投标活动，导致工程的施工出现问题，影响项目的质量。
1.2招标过程不规范
现在的建筑工程招标的过程中，最重要的问题就是招标程序不规范，招标存在弄虚作假的成分。按照目前我国对于项目的招投标规范规定，在进行项目的招标的过程中，至少有5家及以上的单位参与投标，招标工作才能够正常进行。如果招标过程中没有5家及以上的单位参与，需要进行重新招标，从而导致在招标过程中出现兄弟单位来捧场的情况，即“陪标”。一般来说出现陪标的情况是由于建设单位已经内定好项目的施工单位，约定几家施工单位进行“陪标”，使得项目完成招标，并顺利开标。评标委员会成员不根据实际情况进行评标，而是受到建设单位的意见左右，讲人情、靠关系，使内定企业顺利中标，造成招标过程造假、不真实。
1.3招标过程出现问题处理不及时
在进行招标的过程中，经常出现工程量清单有差错，使得在实际施工过程中出现工程量增加的情况。但是对于工程量增加的问题，建设单位一般会采取向施工方进行价格压低的方法，导致在施工的过程中，施工方无法承受由于增加的工程量所造成的利润损失，从而为了获得原有的利益，施工方会在施工过程中进行偷工减料。还有一些承包商为了和业主搞好关系，对于能够进行索赔的事宜，不向建设单位提出，而施工方又想获得这笔资金，只能靠减少工程的成本来弥补，造成项目的质量问题。
1.4承包人非法转包
在目前的工程招标过程中，非法转包是较为常见的现象。在有些企业中标之后，以低价将项目转包给其他单位，这种情况不仅会造成施工费用的流失、管理费用的增加，而且有些转包企业根本没有达到项目所要求的施工资质等级，从而为项目的工程质量及安全埋下了隐患。
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二、招投标过程中若干问题的解决对策
2.1完善监管机制，进行有效监督
想要做好招标过程中的资格审查，就应该建立完善的资质审核机制，加强管理机构的健全活动。并且在这一过程中政府部门应该发挥其重要作用，加强政府对招标事项的核准审批。在招标的过程中，监管部门应该严格审查，对于招标过程出现的问题进行有效监管，针对招投标资质审核过程的薄弱环节进行监管，避免出现差错。此外，加强资质审核过程中的责任明确，对于出现的审核不利和监管不严导致的问题进行后期的追责，保证招标人具有相应的招标资质。
2.2完善评标方法，加强监管
在进行招投标过程中出现的陪标，招标委员会不按照正常的评标过程进行工作的主要原因就是由于评标方法存在问题，并且缺乏有效的监管问题。在陪标过程中对项目影响最重要的就是投标价格，因此在进行招标的过程中，选择合理的评标方法是非常有必要的。就目前的情况来看，应该推行合理的最低价的评标方法，只有在合理的情况下，对于投标人的报价才能予以采纳，避免出现价格过低。这种方式不仅仅能够在一定程度上降低了建设单位的项目投资，还能够促进招标市场向着健康的方向发展。政府部门应该加强对评标委员会成员选择方式的改进，对于评标委员会的人员应该是进行在专家库中随机抽取，不应该固定人选，避免出现评标过程的造假活动。
2.3加大遏制不正当竞争的力度
在进行招投标的过程中，不正当的竞争是影响招投标的重要问题，政府部门需要不断对招投标中的不正当行为进行遏制。首先应该加强对投标企业的准入门槛，在进行招标的过程中提高履约保证金的金额，避免皮包公司进行投标，杜绝违法分包的乱象。对于招标过程中的未尽事宜进行法律法规的建设，让施工方有法可依，对于出现的理赔问题，按正常的理赔程序执行。加强对于招标过程中的监管力度，对于做出不正当行为的责任人或者单位进行严厉的处罚。在招标的过程中，限制投标单位的信息交流，避免出现不正当竞争的行为。
2.4推进信用体系建设，加强约束力
加强施工单位的诚信体系的建设，避免出现违法分包、非法转包的现象。在进行诚信系统的建设过程中，政府部门应该加强力度，加强系统的构建，建立有效的信息系统的共享。对于发现的违法转包现象进行系统录入备案，并执行积分制，一旦达到警戒积分线，将影响后续企业的招标工作。将信用系统作为招投标资格准入的首要参考。
结语
招投标过程是建设工程的前期准备阶段，对于项目的整体质量有非常重要的影响。本文就针对项目中的资质不严、陪标、未尽事宜、非法转包问题进行深入的研究，发现问题的本质，并针对问题的根源进行有效的解决，希望促进建设工程项目招投标管理的向前发展。
参考文献
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论文作者:刘杰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第16期
论文发表时间:2018/11/8
标签：过程中论文; 招投标论文; 建设工程论文; 项目论文; 评标论文; 过程论文; 建设单位论文; 《建筑学研究前沿》2018年第16期论文;