建立高新技术开发区技术监督服务体系，本文主要内容关键词为：高新技术论文,服务体系论文,技术监督论文,开发区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
技术监督、服务体系是集标准化、计量、质量监督为一体、集监督与服务为一体，并对质量管理进行宏观指导的有机的综合管理体系。本文试对在高新技术产业开发区建立技术监督、服务体系的必要性、技术监督服务体系的职能等问题，进行探讨。
高新技术产业开发区健康发展的需要
发展外向型经济、参与国际竞争，使高新技术成果产业化、商品化、国际化，这是高新技术产业开发区的发展战略和努力目标。在项目洽谈、合同签订、技术引进、新产品开发等工作中，了解掌握并有效应用国际标准，按国际惯例办事，开拓国际市场，这整个过程与技术监督、服务体系紧密相关。
世界上许多国家和地区在国际贸易竞争中取胜，对技术法规技术标准都很重视，制定了许多工业品和消费品的技术标准，在技术标准合法外衣的保护下、设下了重重的壁垒。所以，在我们参与国际贸易的过程中，我们应掌握标准，充分认识、研究、克服或利用由技术法规、标准而致的技术壁垒。
另一个方面，要发展外向型经济、参与国际竞争，使高新技术产业开发区这样一个集技、工、贸为一体的综合实体发展壮大，稳步发展，就必须注意打下坚实的发展基础，炼好“内功”。必须重视标准化工作，对技术管理、对产品制定标准，组织实施标准和对标准的实施进行监督。必须规划好、搞好计量工作，确保国家量值的使用，对开发区内的企业提供计量保证和测试服务，以适应科技、生产、贸易等日益发展的需要；必须根据国家的法律或规定，根据强制性标准，对技术引进、产品质量和企业质量保证所应具备的条件进行监督；必须加强质量管理工作，坚持“以质量为中心，以标准化、计量为基础”的技术监督工作方针。
技术监督、服务体系的基本功能
技术监督、服务体系是开发区内支撑服务体系中的一个独立的系统。技术监督、服务工作既有控制、遏制功能；又有激励、指导功能；既有监督功能，又有服务功能。
技术监督、服务体系具有指导功能，为强化基础管理工作服务。在标准化工作方面，不仅及时地收集、研究国内外的有关标准，及时地组织宣传、贯彻国家、行业的有关标准，更重要的是指导企业制定管理标准，建立健全技术标准体系，并为开发区技术引进、为企业新产品开发和有关技术工作提供技术咨询和指导；在计量工作方面，指导企业管好、用好计量器具、帮助解决计量测试中的技术困难、帮助企业完善生产过程中的计量管理办法和规章制度，指导企业制定技术规范，为实现质量监督提供管理上和技术上的保证。
技术监督、服务体系具有控制、遏制功能，为保证产品质量，创立良好的技术管理秩序服务。在开发区内，监督、查处违反技术经济政策、降低质量标准粗制滥造，影响开发区声誉的低质量产品，配合有关部门，监督、打击假冒伪劣商品，遏制其制造、流通，促使开发区内各企业建立良好的进货检验、产品出厂检验等技术生产秩序，从而保证产品质量的提高。
技术监督、服务体系具有信息反馈的功能，为决策管理提供服务。在实际工作中，技术监督、服务部门掌握着大量的质量、标准、计量等科技信息和管理信息，可反馈于开发区的管理机构和有关部门，为领导决策当参谋，企业改善管理作出咨询，为技术管理工作提供信息。
技术监督、服务体系具有宣传、教育功能，为提高开发区内各部门、各企业自觉执行国家有关技术监督方面的法律、法规的法制意识，增强产品的质量意识，促进人们对各种先进标准的理解，掌握和运用能力服务。
技术监督、服务体系还有其它的功能，但归根到底，是服务和监督。在开发区的起步阶段和发展阶段，我们的工作应以服务为主、寓监督于服务之中。在服务方面，如为领导决策提供技术依据，为技术引进提供咨询，通过技术服务帮助企业建立标准化、计量、质量管理制度或机构，健全计量检测管理手段，培训标准化、产品质量监督人员、完善产品检验制度或商品验收制度等等；在监督方面，参与技术引进、制定技术方案、新产品开发过程中的标准化审查，对基础设施的建设、安装、调试等过程中的质量问题进行监督等。在开发区处于成熟阶段时，我们的工作则以监督为主，寓服务于监督之中，除仍然提供应有的服务外，工作的重点在于确保产品的质量，遏制和消除伪劣商品，为企业创造一个良好的社会经济秩序，确保技术竞争优胜劣汰的平等竞争环境等。
开发区技术监督、服务体系和地区职能部门的关系
在开发区要不要建立健全技术监督、服务体系？开发区内的技术监督工作主要由谁来搞？目前有几种不同的观点。
一种观点认为，既然开发区特别强调精简原则，而开发区所在地区已有相应的职能部门，在开发区内就不必建立技术监督、服务体系，开发区内的企业只要开展常规的产品质量检验就行了。至于标准化、计量等工作，可以依靠地区有关职能部门来进行。这种观点未认清技术监督、服务体系内的很多工作是融汇、贯穿于开发区内的基础设施建设、技术引进、产品开发、生产及流通等环节之中，尤其是标准化和质量监督，要做大量深入扎实的工作，这些工作还得靠开发区自身的力量来完成，如果都要靠所在地区的职能部门来解决，是不现实的。
另一种观点则认为，开发区内也应具有机构齐全、仪器设施完备的技术监督部门，凡开发区内与技术监督有关的各种问题，都由开发区自己解决，按这种观点办事，必然走到自我封闭、重复建设的路子上去，其结果是机构臃肿，难以把工作做好。
笔者认为，在开发区内应该建立精干、高效的技术监督、服务体系。此体系在行政上服从开发区管委会或总公司的领导，在业务上接受所在地区省（市）职能部门的指导。对于省（市）职能部门已有，而开发区内不常用的一些业务工作，一些设备、仪器和标准资料等，开发区不必重复设置；对于技术监督工作中一些重要的，带有公证性、权威性的工作，如计量认证、计量调解和仲裁检定、定型鉴定、质量认证等工作，则应该请省（市）职能部门加以解决。总之，我们既要依靠省（市）职能部门的力量，又要立足于自身建设，办出自己的特色，办好自己的事。
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