摘要：在新时代背景下，社会环境日趋复杂。电力企业要保证健康发展，必须不断提高市场竞争力，增强员工凝聚力。基层工会的民主管理，不仅可以促进实现上述目标，保障职工的基本权益，而且可以促进职工为企业的发展作出贡献。因此，创新电力企业基层工会的民主管理具有重要的现实意义。目前，我国电力企业基层工会在民主管理过程中存在一些问题，不仅影响企业与职工的关系，而且影响到双赢局面的建立。电力企业要正视问题，积极设计和创新基层工会民主管理战略，提高电力企业的核心竞争力，促进企业健康发展。
关键词：电力企业；基层工会；民主管理；创新
企业基层工会的初衷是尊重企业全体职工的意志，保证企业实行以人为本的管理，在发展自身的同时促进职工的发展。因此，基层工会是企业与职工之间的桥梁。只有确保企业与员工之间的紧密联系，才能使职工与企业共同创造双赢的局面。当今社会环境日趋复杂，电力企业之间的竞争日趋激烈。企业必须重视基层工会的民主管理，提高职工和企业的凝聚力，增强企业的核心竞争力，保证企业在复杂的市场环境中立于不败之地。
1企业开展基层工会民主管理的意义
基层工会的民主管理在电力企业中发挥着巨大的作用，但具体来说，有以下三点最为重要：一是可以构建双赢局面。电力企业基层工会的民主管理，强调电力企业经营管理的公平、公正、公开。在保障劳动者和企业权益的同时，促进两者和谐共存、共同发展。工会在保障劳动者权益的过程中，需要保障劳动者的知情权和参与权。因此，科学地组织员工队伍，保障员工权益是十分必要的。二是提高劳动者的综合素质。与其他企业相比，电力企业具有一定的特殊性。电力企业基层工会的民主管理，除了利用各种工会组织保障企业内部职工的权益外，还需要对企业内部职工进行必要的教育和宣传。以提高职工的思想素质和业务素质为途径，加强对职工的管理协调，确保职工能有较强的全局意识。为了确保科学、有效、稳定的建设双赢局面，我们可以在企业发展过程中尽可能地贡献自己的力量。三是能够协调企业和职工关系。基层工会民主管理有益于协调企业与职工的关系，打破企业与职工之间单纯的“管理”与“被管理”关系，使企业方面能够在考虑自身权益的同时考虑职工权益，保证职工合法权益不被侵犯。与此同时，基层工会民主管理有益于平衡企业与职工不对等的社会地位，有益于优化两者的利益分配，确保两者能够有共同的利益诉求、最大程度的避免利益分配冲突问题发生。
2电力企业基层工会民主管理中存在的问题
2.1管理人员缺乏服务意识
时代在不断发展，电力企业所处的社会环境不断变化，基层工会民主管理必然也与传统的基层工会民主管理存在较大的差异，然而现阶段，很多电力企业内部基层工会仍然采取传统的管理模式，这就使得管理的思路、管理的覆盖面相对而言较窄，很难全方位覆盖电力企业内部职工，管理工作难以契合基层职工的基本诉求，工会民主管理的作用发挥也因此难以保证。
2.2管理人员素质有待提高
由于电力企业方面未能正确认识基层工会民主管理的重要性，因而基层工会管理部门被视为“可有可无的部门”，企业内部在安置职工时往往会考虑将之安排进入基层工会管理部门，这就导致基层工会部门内部普遍为年龄较大的、非专业人士。管理人员管理素质较差，不仅会影响基层工会民主管理工作的开展效率，还会影响管理工作的落实效果。
2.3管理人员管理职能缺失
首先，部分基层工会管理人员未能正确认识工会管理工作，进而导致在落实工会民主管理时不敢行使自身权利，这不仅会影响工会管理作用的发挥，甚至还会影响工会民主管理的落实效果，导致各种管理问题发生。其次，部分工会管理人员存在思想态度问题，在工会管理工作时，很多人没有较强的责任心，没有履行自身职责的思想认识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆正因为此，电力企业内部员工的福利待遇难以提高，基本权益难以保证，职工遭遇的各种问题难以被及时、有效解决，容易导致企业与职工关系恶化，影响企业人才稳定性。
3创新电力企业基层工会民主管理的策略
3.1完善管理体制
与其他企业相比，电力企业存在着一些特殊性，如工人轮班工作的现状、生产部门与管理部门的巨大差异等，客观情况决定了在全国范围内实行工会民主管理更加困难。为了保证基层工会民主管理的实施，企业必须根据自身实际情况，积极制定科学合理的民主管理制度。在此基础上，企业应充分了解电力企业职工工作的实际情况，在尊重客观实际的基础上制定管理制度，确保管理制度尊重职工意愿，确保职工的根本利益。同时，在管理体系中要强调民主管理和监督。充分动员职工参加基层工会的民主管理，在降低管理失误概率的同时，进一步保障职工的根本利益。
3.2加强教育宣传
电力企业基层工会民主管理的创新，不仅有利于职工的发展，也有利于企业的发展，有利于企业和职工的双赢。但是，如果没有良好的发展氛围和群众的大力支持，就很难保证电力企业基层工会民主管理的发展。因此，电力企业应加强基层工会民主管理的宣传，以帮助企业内部职工正确认识工作，积极配合工作，清楚地看到对监督工作和角色的认识还存在差距。因此，强化立体监督还有很长的路需要走。
一是要进一步提高各方对监督工作的重视程度。立体监督需要各级领导、纪检组织、职能部门和广大职工的共同参与。因此，要切实把各监督主体的思想统一到监督是为了推动企业持续健康发展上来，让其深刻认识到监督是正确履行岗位职责的重要内容，促进监督者从“要我监督”向“我要监督”转变，真正形成“目标同向、分进合击、共同发力”的工作格局。要进一步提高职工群众的民主监督意识，让主动发现违规违纪、勇于制止歪风邪气成为每一名职工的自觉习惯和责任担当，让企业几十、几百个探头变成成千上万个探头，惟其如此，方能真正建立起360度无死角的立体监督。
二是要进一步整合监督资源。要本着“分工不分家”的原则，在各自履行监管职责的同时，充分发挥各职能部门的专业特长，实现优势互补。尤其是在开展重大的、涉及多部门的监督行动时，通过监督工作联席会议等形式，整合监督资源，增强监督实效。要结合实际推进纪检、监察、审计联席办公，促进监督力量统一配置、手段综合利用、资源充分共享、工作有效对接，进而不断提高监督执纪效率。要在各部门间建立监督信息沟通机制，通过建立信息沟通交流制度、重大信息及时报告制度、线索移交制度等，实现信息互通共享。
三是要进一步加强对监督的再监督。要强化纪检监察组织的再监督再检查职能，改变过去一些本应由职能部门负责的日常监督事项，都习惯性地要求纪检监察部门牵头主抓的现象，切实把精力集中到对职能部门的再监督上来。要积极探索体制机制的创新，赋予纪检监察组织足够的权力，消除后顾之忧，大胆实施再监督。要通过加强对监督的再监督、加大对监督执纪不力行为的问责力度、严格实施“一案双查”等方式，让因监督不到位造成企业损失、导致违规违纪者受到相应惩处，倒逼职能部门履职尽责。
四是要进一步延伸监督触角。在对企业管理、干部履职进行纵向到底、横向到边的监督的同时，要把监督的触角积极向各级领导、特别是党员领导干部的“生活圈”、“社交圈”进行延伸，把监督与管理、他律与自律、八小时之内与八小时之外监督有机结合起来，以防其“不矜细行、终累大德”。
4结束语
立体监督的实施是一个渐进的过程。在原有的基础上，对每一项新的监管制度和新的监管方式进行了补充和完善。因此，我们不仅要以问题为导向，而且要及时跟进解决前进过程中出现的新情况、新问题。更重要的是，要立足根本、着眼长远，把立体监督作为各级管理者的共识，使其真正成为加强基层监督的方向。
参考文献
[1]白宝.从完善监督约束机制入手促企业稳步健康发展[J].企业文化旬刊，2017，（1）：145.
论文作者:银雪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/16
标签：民主管理论文; 工会论文; 基层论文; 职工论文; 企业论文; 电力企业论文; 企业内部论文; 《基层建设》2019年第17期论文;