摘要：随着城市化进程的不断推进，人们也越来越关注城市建设问题，尤其是与民生相关的环境卫生问题，这将直接关乎到城市文明形象。目前，我国城市建设环卫管理中仍有一些问题存在。文章主要通过对新形势下城市环境卫生管理现状的分析，提出了具有可行性的建议。
关键词：城市；环境卫生；管理
一、引言
城市环境卫生指的是城市空间环境的卫生，包括的主要有：城市街道、公共场所、水域等区域的环境整洁，城市垃圾、生活废弃物的收集、清除、运输、处理、综合利用，城市环境卫生设施建设等。在城市的发展过程中，产生的垃圾数量越来越多，随之而来的环境问题也得到人们的广泛关注。一个城市的发展离不开城市的美化，环境卫生是关键，创卫生城市是城市发展的第一步。但是，“先污染，后治理”的传统城市发展模式依旧存在，这无疑会给人们的生活和健康带来不利影响。为此，在新的发展形势下，要高度重视城市环境卫生管理工作，从根本上改善城市发展环境。
二、城市环境卫生管理的重要性
搞好环境卫生工作是现在和未来政府行政管理的重要方面，与此同时也关系到进一步落实可持续发展战略。在城市建设过程中，可以将环境卫生当作是一面镜子，既能将城市生活照亮，也能反映出人民素质，更充分展现出政府落实管理职能的最新状况。目前，社会发展的一个重要目标就是“资源节约、建设环境友好型社会”。为了能尽快实现该目标，政府就要在环境管理时，结合人口、资源、发展、环境之间的辩证关系，并尊重城市发展要求及客观经济规律，对环境卫生进行全面的整治。总之，环境卫生是城市现代化发展水平的一个重要内容。一方面，环境卫生的好坏给城市的生活面貌、人们的道德素养带来直接影响；另一方面，环境卫生作为政府行政管理的一项重要内容，在一定程度上能将城市政府的执政能力折射出来。
三、新形势下城市环境卫生管理现状及问题
1、保洁的范围广
城市环境卫生所面临的一个共性问题就是较广的保洁范围，范围增加就会使环境卫生工作及垃圾运输工作的强度也开始增加，还必然加大管理面积，其中会涉及更到更多复杂的问题。为此，不得不借助于信息手段来加强人员的管理，从而提高效率。
2、环境卫生方面的公德意识差
城市建设规模在逐年扩大，有一部分市民缺少环卫意识，乱扔烟头和果皮纸屑、乱倒脏水和垃圾、随地吐痰、便溺，随意将宣传资料张贴在小区、广场、商场、楼道等，宠物还在公共场所随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，歧视环卫工人等不良现象仍然存在，造成的影响较大。
3、人员多，加大管理难度
在城市发展现阶段，环卫行业工作主要是人工保洁，由于有较多的从业人员，他们被安排到每个区域、每一片甚至是每一条街道，保洁人员总和多，那么人员管理的难度就加大了。
4、垃圾无害化处理率低
用传统的填埋处理不仅浪费了可再生资源，而且还对大气、水、土壤等均造成污染。此外，城市居民生活水平提高的同时，废弃物的数量也就随着增加。如今各级环卫部门针对废弃物的处理方面还有一定难度，采取简易的处理技术是无法达到无害化处理的，也浪费了可再生资源。如果采用的是新技术无害化处理，那么就需要征土地及设备，费用昂贵，给政府财政带来负担。
5、较为落后的管理
以往的城市发展过程中，内外部多种因素的影响，导致一些城市不重视环卫工作。在环境卫生管理模式、制度建设等方面没能及时创新，总是依赖于人的管理，使管理效率降低，还出现了混乱的管理局面。
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6、环境卫生基础设施不足
近几年来，虽然政府在环卫设施建设方面加大了资金投入，但是有太多历史欠账存在，所以环卫基础设施难以适应城市日益发展的需要，基础设施配置还比较陈旧，数量严重不足。严重老化的上下水管道，经常出现跑冒现象，使居民的生产生活质量及环境卫生水平降低。清扫保洁工作所采取的主要方式仍是人工清扫，机械化清扫使用率极低，致使劳动强度加大，长效保洁存在诸多困难，这就明显背离了现代化城市发展需要。而在繁华的市中心，商业网点比较集中的区域缺少垃圾箱、公厕等卫生设施，存在游人如厕难，垃圾无处倾倒等现象，这些问题都给环境卫生管理工作带来严峻挑战。
四、新形势下城市环境卫生管理应采取的可行性建议
1、加强宣传教育，增强市民的环境卫生意识
为了营造一个卫生整洁、安全文明、舒适优美的良好环境，只靠单方面的力量是远远不够的，还必须要依靠各行各业和广大市民的配合与支持。应充分利用现代传媒和群众喜闻乐见的宣传手段和形式，发挥舆论在环境卫生管理中的推动作用，强化市容和环境卫生管理的法律法规和规章的宣传普及力度。增加政府部门依法管理城市环境卫生的严肃性，提高企事业单位、市民的环境卫生意识及法制观念，增强广大市民的城市归宿感，使他们能主动、积极的参与到环境卫生管理中去，使环境卫生管理深入人心。深入持久开展群众性精神文明创建活动，大力倡导社会公德、职业道德，提高社会的文明程度，对各种不文明的行为采取抵制。突出抓好中小学教育，通过教育，使他们从小养成重公德，讲卫生的良好习惯。最终要形成市容和环境卫生由全体市民共建、共有、共享的良好城市心态。
2、保洁业务的顺利开展
根据具体业务要求，需要进行系统化管理，管理者一般是大队长、中队长和小队长，并根据环卫工作量来决定具体的工作时间，一般每个班次是8小时的工作时间。在工作中，每个班次都要将责任分到具体个人身上，使他们都能在各自负责的区域内发挥作用。同时还要了解分布情况，开展好保洁工作。针对明显存在的垃圾，只需直接捡起即可；而没有大垃圾的区域，则可以进行清扫维护，加快了保洁的速度，也能确保大面积的干净。与此同时，保洁队长要定时视察自己所负责的区域，巡视好自己所负责的路线，从而将每个具体区域都落实到个人，也使每个人的职责范围得以缩小。不仅如此，还要处理好清运业务，由于清运的工作量较大，要求也严格，城市的生活垃圾量较大，一般都是将其存放在垃圾桶内，在凌晨将垃圾清运出去，采取的是集中压缩、集中进行的方式。
3、理顺管理体制
进一步研究城市市容及环境卫生管理的体制，健全机构、明确职责、稳定队伍，妥善处置呈上升趋势的城管各类矛盾，推动城管水平上一个新台阶。此外，政府应不断制定出相关政策，坚持将其落实到实处。
4、积极发挥主动性，拓宽经济来源，弥补经费不足问题
首先，环卫行业实行承包管理，实行简政放权，并由基层负责人独立经营。其次，开办环卫服务公司，独立核算，自负盈亏，进行企业化经营。再次，按照经营城市的方式，用市场手段经营环卫设施，向社会公开拍卖环卫设施管理权，吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施，形成政府投资引导、社会投资主导，既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。
结语
综上所述，城市环境卫生管理是当前的一项重要工作，直接关系到后代子孙的繁衍，备受人们的关注。所以，在不断推进城市化进程中，政府要采用现代管理技术，加大力度去保护环境卫生、提高城市的环卫水平，从而使环卫工作的质量和效率不断提高。在政府不断落实环境卫生管理工作时，人们也要给予支持，帮助尽快落实政策，为人们创建更舒适的生活环境。
参考文献：
[1]侯海波.对我国城市市容环境卫生管理机制的研究[J].科技风，2016（12）.
[2]闫军.试论城市环境卫生治理应采取的对策[J].科技展望，2017（6）.
论文作者:张丽杰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/28
标签：环境卫生论文; 城市论文; 环卫论文; 城市环境论文; 卫生管理论文; 政府论文; 环境论文; 《基层建设》2019年第16期论文;