加强环境保护，增强可持续发展能力，本文主要内容关键词为：可持续发展论文,环境保护论文,能力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2000年，联合国召开世界可持续发展首脑会议，共同确定了影响深远的千年发展目标。五年来，国际社会为实现千年发展目标做出了积极努力，在推进经济、社会与环境协调发展方面迈出了可喜的步伐。
作为一个有着近13亿人口的发展中国家，中国政府高度重视发展问题，强调以人为本，实现全面协调可持续的发展。中国政府把可持续发展作为国家战略，把环境保护确定为基本国策，坚持在发展中解决环境问题，积极探索环境与经济协调发展的有效途径。我国在经济快速增长的情况下，污染加剧的趋势得到初步遏制，环境质量总体保持稳定，主要污染物排放总量得到控制。2004年，除二氧化硫外，国家控制的主要污染物排放量均有所降低，化学需氧量、烟尘、工业粉尘、工业固体废物排放总量分别比2000年降低了9％、7％、22％和39％。
我们主要采取了以下措施：
一是加强环境法制。国家建立了由9部环保专门法律、10多部自然资源法律、30多部环境法规，以及一系列规章、标准组成的法律体系，各地也制定了地方环境法规，基本做到了有法可依；同时，不断严格环境执法，连续三年开展执法专项行动，关闭了数万家污染严重的企业，解决了一批群众关心的环境问题。
二是强化环境管理。积极调整产业结构，颁布有利于环境保护的产业政策，依法淘汰了一批技术落后、浪费资源、污染严重的生产工艺、设备和企业，促进了产业优化升级。工业产品的污染物排放强度明显下降，2004年单位GDP工业废水、化学需氧量、二氧化硫、烟尘和粉尘排放量分别比2000年下降了58％、72％、46％、55％和43％。严格控制新污染和生态破坏，对新（扩、改）建项目和重要规划实行环境影响评价，努力做到增产不增污、增产减污。
三是坚持生态保护和建设并举。开展了大规模的退耕还林、还草、退田还湖，实施天然林保护和自然保护区建设工程，全国森林覆盖率达到18％，自然保护区占国土面积14.8％。
四是千方百计增加环保投入。初步建立政府引导、企业治理、社会参与、市场化运营的污染防治机制，污染治理投入大幅度增加，近7年来，仅污染防治方面的投入就累计达到8000亿元，占GDP的比例达到1.4％。
五是积极探索可持续发展的有效途径。全国涌现出一大批环境保护模范城市、生态示范区、生态工业园、环境优美乡镇、环境友好企业、绿色社区、绿色学校等环境、经济和社会“多赢”的典范。同时，加大环境教育和信息公开力度，鼓励公众参与和社会监督。
中国在环境保护和可持续发展方面取得的进展充分说明，中国政府是一个负责任的政府，中华民族是一个负责任的民族，中国的发展是负责任的发展。我们不仅要对当代负责，而且要对未来负责，对子孙后代负责，对人类社会的可持续发展负责。中国环境与发展领域的事情办好了，就是对世界可持续发展的重大贡献。
虽然我们取得了一些令人瞩目的发展成就，但由于人口多，资源短缺，生态脆弱，地区经济发展不平衡，经济发展方式粗放，中国在实现千年发展目标领域还面临一系列挑战。特别是在经济快速发展中如何保护好环境，是我们面临的最为艰巨的任务之一。全国污染物排放总量大，主要污染物排放量超过环境容量，环境污染十分严重；生态整体恶化的趋势尚未得到有效遏制，水土流失、土地沙化、草原退化问题突出，森林生态功能不足，生物多样性减少，生态系统功能退化。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题已在20多年里集中出现，环境问题呈现结构型、复合型、压缩型特点，治理任务十分艰巨。未来5—15年， 在工业化和城市化快速进程中，环境资源将面临更大压力。必须采取更有力的措施，争取在全面建设小康社会过程中同步解决环境问题。
责任编辑注：本文系作者应联合国副秘书长兼联合国环境署执行主任托普费尔先生约请，为庆祝联合国60周年峰会而撰写的署名文章，本报独家发表，有删节。
摘自《人民日报》（京），2005.9.15.（16）