成安县综合职业技术学校 河北邯郸 056700
摘要：随着我国建筑行业发展规模越来越大，建筑工程数量逐年增多。但从整体建筑安全来看，仍然呈现不容乐观的趋势，包括施工安全事故频发、工程质量问题等都严重阻碍着我国建筑行业的稳定发展。因此，不仅相关建筑企业必须完善内部施工质量和安全管理工作，相关政府单位，例如住房和城乡建设管理局更要发挥自身的监督、管理职能。本文主要分析在建筑施工政府监督管理过程中存在的问题，依据住房和城乡建设管理局和企业的责任提出几点建议，旨在真正发挥住房和城乡建设管理局的政府监管应有作用。
关键词：建筑施工安全；管理；措施
引言
随着我国经济的快速发展，基础设施建设更是热火朝天。建筑施工项目安全管理显得尤为重要，随着《中华人民共和国安全生产法》颁布实施，国家对安全生产工作越来越重视，对安全事故的调查、追责越来越严格。在安全事故调查中，除了在事故调查中取证、现场分析、当事人的伤亡鉴定、安全设施的观察外，更重要的是内业支撑资料佐证，如何提供内业支撑资料，这就是项目安全管理基础工作的开展真实记录，拟从以下十一个方面进行了探讨。
1建筑施工安全管理问题
1.1行业监管职能定位不准
就目前情况来看，我国建筑施工安全监督与管理工作依旧不够完善，主要表现在以下几个方面：首先，监督与管理机构不具体执法主体资格，部门设置不够统一化。一般会设置到不同的部门中，如，安全监督站、建筑管理部分等，从而导致安全监督与管理机构缺乏权威性，再加上缺乏科学的安全标准，导致没有将安全监管落到实处，达不到安全生产所需要求。其次，当前的安全监管已经无法适应建筑行业的发展形势，其中最为突出的问题就是安全监管队伍不能满足建筑工程量的发展需求，甚至有的地方存在一名安全监管人员身兼数职，不仅要对施工质量进行监督管理，同时还要监管施工安全。我们都知道，施工质量是可以看到的见、摸得到，而安全则不是。因此，在实际施工安全监督中更多看到的是施工质量，这样的安全监督根本就没有发挥其职能作用。尤其是各县的建筑安全监督管理人员较少，这样的建筑安全监督管理机构根本就无法发挥其作用，形同虚设。最后，安全监督管理队伍综合素质有待提升。部分安全监督管理人员在进入安全监督管理机构之前未做过与安全监督管理相关的工作，不具备安全管理能力，从而导致安全监督管理工作不能落实到实处，同时还影响安全监督工作的科学性。
1.2施工单位管理能力落后
施工管理技术人员缺乏能力，进一步扩大了对施工建设的影响。施工技术的持续改进，导致施工设备的不停创新。施工设备的创新让设备的维护和管理成为工程监理的一大难题。非法操作和设备超载对安全施工具有潜在的危险。尽管对施工技术的管理水平在逐渐提升，但是管理收到的真实效果却不显著，严重的事件问题也未能全部消除。
1.3建筑管理体系不健全
因为多种因素，中国的建筑业管理体系不健全，管理人才匮乏，紧随着建筑业的兴盛，体系的不健全和人才的匮乏，导致了建筑安全管理水平已不能满足当代建筑业的需求。正是由于在项目实行时期，对施工技术的全面监督和管理工作不到位，导致施工项目质量无法得到保障。
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2建筑施工项目安全管理措施
2.1安全管理制度分析
在一个工程项目开始施工之前，首先需要安全管理工作者对所有可能涉及不安全的内容因素加强知识了解，同时针对不安全因素进行风险预算和风险评估，再根据不同程度的风险项目转变为清单报告，让项目部根据事情的安全系数进行管控措施，制定具有突发性的事故安全处理策略。根据项目部列出的安全问题防范方案，进行详细的现场安全管理，在此之前，需要管理工作人员以书面的方式进行详细的制度内容制定，有关制度内容主要包括以下几点：（1）开工之前的检查制度，建筑工程施工现场的所有工作人员根据自身所处的工作范畴进行安全防护检测工作进展，不同的工作人员对自己的领域安全做检查。（2）中等规模及以上的建筑工程机械设备在开工之前必须要专门检查人员对质量的安全进行管理检查，防止出现不可预计的意外事故发生，对于像脚手架等更大规模的设备在进行使用之前没有检查，则不允许在施工过程中使用设备。（3）坚持根据实际情况进行定期的安全隐患制度整改，这就需要建筑工程项目经理部门人员定期进行安全管理工作开展，并要求所有的工作人员集体参与其中，发现存在的问题和隐患，让专门的负责人员进行工作时间整改，为更好地保障施工安全做准备。（4）由公司统一负责进行年审制度组织开展，对具有特殊工种的管理人员或其他工作人员开展年审，通过年审制度能够提高全体工作人员的安全管理意识。
2.2安全教育培训
项目部依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》以及公司相关规定，在项目开工前要制定安全教育培训计划，开展项目部级、架子队级、班组级三级安全教育培训工作。培训要有培训内容、培训考核、签到表、培训照片、培训小结等，新进场所有参建员工培训合格后方能上岗作业。项目部针对从事“四新”从业人员，要将具体的方法、性能、规程等进行专门的技术培训，经培训考核合格后方能上岗作业。
2.3提高施工人员的安全意识
为了确保施工技术的安全，施工单位必须首先加强安全宣传，提高自身的安全意志，使安全意识体现在实际的技术操作中。应组织定期开展安全知识教育，努力克制主观因素引起的安全事件。施工管理技术者不仅要指导安全生产技术，使施工人员全面掌握安全知识，还要提醒他们注意自身的安全。技术管理过程相对繁杂，要求十分严格，要求管理者具有丰富的专业知识和管理经验，以确保施工安全的开展。从施工人员着手，将安全意识融入施工中，努力提升施工人员的综合素养，能够通过培训等方法实施到实际的工作当中，防止因自身原因导致安全事故的产生。
2.4对于现场的施工人员要做好安全管理工作
①加强建筑工程施工人员的安全防护意识，进入现场应该佩戴安全帽，并且需要系好下颌带。②在高2m的高空中工作的施工人员需要系好安全带，戴好安全帽，并避免在高空操作时做大幅度摆动动作，尽可能地平衡自己的身体，防止出现意外事件。③加强临边和洞口防护措施，及时对打开的孔洞做覆盖或封闭工作，防止施工人员不慎跌入其中。④工程施工阶段，任何施工危险处都要设好显眼的安全防护标志，对于设好的标志不可随意拆除或改动。结语建筑工程施工现场最关键的因素在于安全管理，好的安全防护措施能够保证建筑工程项目顺利进展，也就是说，在很大程度上，建筑工程施工现场的安全管理工作决定着这个施工项目成功与否，基于此，需要管理工作人员明确意识到实际管理工作的有效进展，坚守安全管理岗位，严格执行管理制度，在有效的制度管理上进行控制措施执行。
结语
综上所述，我国建筑施工安全监督管理在建筑工程中的作用越来越凸显出来，安全监督管理与施工质量、施工人员生命安全甚至施工企业的经济效益都有着密切的关系。因此，行业监督管理单位必须加强对施工安全监督管理力度，不仅要全面调整和优化单位执法人员监督模式，同时还需要进一步提高建筑单位在施工安全监督管理过程中的作用，最终通过双向结合、双管齐下的方式全面提高建筑工程安全水平。
参考文献
[1]何源涛.建筑施工安全监督管理模式分析[J].中国设备工程，2019（15）：30-31.
[2]刘俊琦.如何提高建筑工程施工技术管理水平[J].世界有色金属，2017（3）：33-34.
论文作者:霍豪杰
论文发表刊物:《防护工程》2019年19期
论文发表时间:2020/2/28
标签：建筑论文; 安全管理论文; 安全监督论文; 建筑工程论文; 施工人员论文; 管理工作论文; 项目论文; 《防护工程》2019年19期论文;