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2004年社保体系建设取得积极进展
养老保险取得积极进展。全国参加基本养老保险的人数达16342万人，比上年增加836万人。从2004年7月1日起，为2003年12月31日前已按规定办理退休手续的企业退休人员增加基本养老金。基本养老保险覆盖面进一步扩大。企业退休人员社会化管理服务工作计划全面完成。
失业保险作用进一步增强。在参加失业保险人数增长的同时，各地注意有效利用失业保险基金，为促进就业发挥了重要作用。
医疗、工伤、生育保险稳步推进。医疗保险参保人数达到12386万人。基金收支总体平衡，制度运行平稳。工伤保险进展顺利，参保人数达到6823万人。生育保险参保人数为4370万人。
2005年重点抓好四项工作
一是在全国启动逐步做实养老保险个人账户的工作。
在“做实”的同时，要改革养老金计发办法，建立待遇水平与缴费年限更紧密挂钩的机制；规范个体工商户和灵活就业人员的参保缴费政策；规范养老保险省级调剂金制度，逐步提高统筹层次；抓紧研究机关事业单位养老保险制度改革方案；积极推进建立企业年金制度。
二是进一步扩大社会保险覆盖范围。
各项社会保险都要以私营、个体、灵活就业人员为重点，继续加大扩面工作力度。
三是继续加强基金征缴和监督。
四是加强社会保障的管理基础。
完善规章制度，规范业务流程，强化社保基金和个人账户的管理。
劳动保障部门把加强能力建设作为重要任务，摆在突出位置。