（国网江西省供电有限公司上犹县供电分公司 江西赣州 341200）
摘要：安全生产管理是大规模配电网建设与改造工程现场管理工作的重中之重，如何针对现阶段配网作业工程中的安全风险和问题有效规避、解决，是为配网建设企业公司管理从业者亟待思考解决的问题。这就需要进一步加强电网建设安全管控，扎实做好安全生产各项工作，确保公司和电网安全发展。
关键词：配电网建设；安全管理；全过程；措施
1供电企业配网建设全过程管控举措
1.1压紧压实安全责任制
许多安全生产事故的发生都与责任不明确、措施不落实、监督不到位等有关。当前，缺少的不是规章制度，而是狠抓这些规章制度落实的决心和行动。配网公司为确保安全责任得到逐级落实，多措并举强化制度落实。一是健全完善《配网公司职工绩效考核管理办法》、《配网公司外施队伍考核管理办法》等规章制度，严格落实领导干部和管理人员“同进同出”制度，每月进行考核，对执行不力的人员提请公司绩效考核，对执行不力的外包单位进行季度、年终考评。二是完善公司领导职责分工和各部门的职责分工，逐级明确安全职责。严格遵循“管业务必须管安全”制度，加强安全生产的监督检查，通过公司电网建设会、到岗到位现场督察，检查和督办近期安全生产工作任务和完成进度情况，明确人员责任分工，落实安全生产责任。三是加强人才选用，坚决杜绝“无所用心、无动于衷、无所作为、无心干事”的“四无”干部员工，将安全理念和安全措施一抓到底，以“零容忍”的态度强化安全工作。
1.2切实加强现场反违章工作
认真开展“两票”执行、地线管理专项排查，重点强化《安规》和“两票三制”规范执行，严格落实安全生产“十不干”要求，切实防范人身事故。运用“配网公司施工现场管控一体化平台”，实现对作业现场的监控、通讯和指挥，实现公司施工作业监控无死角、通信无死角、指挥无死角。加大施工作业现场安全监察力度，安排专门人员，深入各类作业现场及其作业班组、施工队伍和各类工程项目，全力加强施工现场安全管控，推进农网安全风险管控，规范现场管理，对照安全规程规定和实施细则进行安全督查，逐一明确安全组织措施、安全技术措施和现场安全措施及施工方案、两票三制、日计划执行、施工工艺、施工流程等情况，对查出的违章现象奖罚分明，将反违章工作纳入闭环管理，让违章现象无处藏身，可控在控。同时，建立健全安全生产反违章纠察常态机制，落实各级管理人员反违章纠察的工作职责、任务和考核措施，根据各单位安全生产情况，加大反违章纠察力度，充分调动各级安全管理人员的积极性，从而形成反违章责任从上到下层层落实、齐抓共管、员工主动遵章守纪、杜绝违章保安全的良好氛围。
1.3建立安全生产风险管理体系
风险管理体系是安全生产风险管理控制的方法，通过对生产过程中的危害进行辨识、再进行风险评估，制定并优化组合各种风险管控措施，对风险实施有效的控制，降低或消除风险可能造成的后果。风险管理的重要性表现在事前控制和过程管理，风险管理的实质是以最经济合理的方式消除或降低风险导致的各种灾害后果，它包括危害辨识、风险评估、风险控制等一套系统而科学的管理方法。风险管理是构成管理过程的必要组成部分，涉及多方面的因素，其整个过程按照S E C P（系统建立的充分性、系统执行的完整性、执行与系统的一致性、执行的效果）四个环节进行，体系运行循环PDCA管理模式，安全生产风险管理体系运行的主线是风险控制过程，而基础是危害辨识、风险评估和风险控制的策划。安全生产风险管理体系的基本思路是：基于风险、以人为本、规范行为，注重安全生产过程分析，强化安全风险评估，实施安全风险动态管理，坚持纠正与预防。
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1.4持续开展安全生产风险管理，提高安全生产风险管控能力
一是根据风险评估技术标准开展基准风险评估，对电网、设备、作业、环境与职业健康、道路、火灾和岗位进行危害辨识，对识别出的危害进行风险评估，制定相应控制措施。安全生产风险管理体系的精髓就是对风险进行事前的识别、评估和控制。二是要做好基于问题的风险评估和持续的风险评估，有针对性的开展风险评估工作，实现各项工作的风险可控和在控。三是大力开展使用作业指导书力度，通过使用作业指导书，规范工作行为和控制作业中各种风险，提高员工技术业务水平和作业风险控制水平。四是强化安全生产变化管理，对电网、设备、人员、制度、流程等变化及时进行风险评估，并采取控制措施，防止事故发生。
1.5狠抓现场安全管控，加强信息管理工作
狠抓现场安全管控。严格落实主业、集体企业安全生产同质化管控，推行集体企业“安全性评价”和“安全设施标准化建设”，发挥三个项目部现场管控作用，严格“五大员”和“工程管代”制度，实施季度安全管理综合评价，建立“约谈”和“退出”机制，提升外协队伍五大员管理水平。
建立安全生产月报制度，加强安全生产交流分析，推广应用典型经验和最佳实践，建立总结、评比和表彰的长效机制，增强安全管理的活力和创新动力。充分利用公司《电网建设工作周报》和SG186安监应用系统，针对安全生产重点工作开展专题分析，尽力做到“天天有安全督查、每周有安全月报、处处不忘安全警示”，把安全管控措施落实到电网建设一线。
1.6加强教育培训，提高员工安全意识
加强教育培训是提高员工素质的有效手段，是提高现场安全管理水平的基础，要把安全教育培训作为安全投入的重要内容，开展全员安全培训，加强新入职、新上岗人员培训，做到先培训合格后上岗，建立安全培训档案，将安全管理纳入各级领导干部培训内容。加强安全实操实训和技能培训，开展安全技能竞赛。《安规》培训考试做到从业人员全覆盖。分专业编制简明实用的安全培训课件。推行岗位安全等级认证，健全安全等级与岗位任职、绩效奖励的挂钩机制。
1.7加强安全应急管理，提高安全生产应急处置能力
强化突发事件应对。树立主动应急意识，坚持先期处置原则，第一时间启动响应，科学高效处置，组织对国家电网公司修编的各类应急处理预案的培训、学习和宣传贯彻，督促各基层单位完善应急处理预案，制定落实应急演练计划。加强应急抢修队伍建设，提高应对严重自然灾害等突发事件的能力。
结束语
电网建设全过程中，要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线和遏制重特大事故发生这条底线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕本质安全建设目标，全面加强安全生产组织管理、源头保障、隐患排查治理、风险管控、队伍素质、质量管控、科技支撑、应急处置等综合能力建设，统筹推进安全生产改革发展，实现公司和电网安全发展新提升。
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论文作者:徐新鹏
论文发表刊物:《电力设备》2018年第13期
论文发表时间:2018/8/21
标签：安全生产论文; 电网论文; 作业论文; 风险论文; 现场论文; 风险评估论文; 公司论文; 《电力设备》2018年第13期论文;