摘要：概预算是水利工程建设的基础内容。以现阶段水利工程建设情况为基础，结合近年来工程造价工作特点，明确新时代发展对水利工程建设提出的要求，深层探索水利工程概预算编制对工程造价产生的影响，全面考虑水利工程的费用支出，并提出有效的解决方案，以此在引用现代化科学技术提升预算有效性的同时，保障工程项目安全质量。
关键词：水利工程；概预算；造价
引言
为了实现可持续发展的战略方针，我国提出了生态环保、节能减排等全新经济发展观，而水利工程建设作为解决能源紧缺问题的重要工作，不仅能从基础上降低水资源消耗，还可以促进社会经济发展。因此，在进行水利工程建设工作时，要加大对水利工程投资控制工作的关注。通过在工程造价中引用概预算编制工作，不但可以突破传统意义上工程预算工作的制约，还可以满足国家政府对水利工程提出的要求，以此提升工程建设质量和效率。下面对水利工程概预算编制对工程造价的影响进行分析。
一、水利工程的特点
首先，水利工程受到水流的影响。水利工程主要负责水的管理和调控，目的在于控制水流，实现防洪抗旱的目的。其次，内容复杂，工程量大。相较于普通工程，水利工程有着更加复杂的工作内容，不同的水流条件有着不同的工程要求。例如，沿海水域、江河湖泊等，地址条件、水文条件都会影响到水利工程。水利工程的建设，需要投入大量的人力、物力、以及资金，其中资金方面主要由政府出资，概预算编制十分复杂。最后，考虑渗透问题。水流有着下渗性的特点，水利工程必须考虑防渗，避免水压过大，损害工程。
二、概预算编制质量对水利工程造价的影响
水利工程概预算包括设计预算、施工预算和施工图预算等内容，是对工程的拟用造价的一种预先测算。依据工程的施工图纸以及施工要求，编制工程概预算，明确各环节的费用，对于造价的影响比较直接。主要体现在以下方面。
2.1影响材料价格
水利工程由于工作量比较大，工程对于材料的需求量很大。因此，水利工程必须对施工的材料进行预算。编制水利工程概预算时，应该严格地进行材料预算成本的控制，详细列出主要的施工材料，大略统计出次要的施工材料，以此确定材料的成本。编制材料价格预算，需要时刻关注材料价格的变化，为了减少误差，应该去市场考察，了解材料价格的动向。
2.2影响工程设计
水利工程施工完全按照工程设计的方案进行，设计方案出现之后，一般不会轻易更改，否则会影响进度，还会增加成本。工程概预算直接影响着工程方案设计，一般设计都是定额设计的方式。如果市场价格出现大波动时，容易出现降低质量而保证利润的情况，需要预算人员考虑到工程质量和造价之间的关系，设计出最优方案。
2.3概预算人员素质影响造价
水利工程设计得项目内容比较多，工程项目概预算工作量比较大，耗费较长时间，而且要求预算具有较高的准确度，这对于预算人员的素质是一种挑战。也就是说，水利工程概预算人员的素质，影响着编制质量，进而影响着工程的造价。如果人员素质偏低，缺乏经验和责任感，概预算的准确性较低，与实际的偏差较大，容易导致水利工程出现质量问题或者浪费问题。
2.4影响工程的计算数量
工程数量是开展工程概预算的基础，对于工程造价的影响比较直接。在水利工程的施工中，工程的规模和数量出现变化，会影响到概预算的准确度。概预算编制人员必须全面了解工程，认真核算工程的数量。
三、提升水利工程概预算编制及造价控制建议
通过以上分析，本文认为可以从以下几个方面来提高水利工程概预算编制及造价控制。
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3.1实事求是，保证概预算的准确度
由于水利工程包含的内容较多，而且工期很长，预算编制人员必须对于工程有着全面地了解，同时要注重施工中的动态管理。由于市场存在价格变动的情况，市场价格变化影响到工程造价，也影响到概预算数据的准确性。因此，在编制概预算时应该做到实事求是，按照规定的定额和标准，考虑到市场存在的价格浮动，提升工程概预算的准确度，控制工程造价。
3.2加强工程的设计管理
水利工程设计是水利工程建设的基础，工程施工工作必须严格执行工程的设计方案。因此，在水利工程的设计阶段，应该加强工程的设计管理，采取限额的设计方式，将工程造价控制到一定范围内。同时加强对设计和施工方案的筛选工作，依靠严格审核，选择最优的方案。审核方案时，要考虑到方案的实用性以及可行性，同时考虑方案的经济效益。
3.3提升概预算编制人员的综合素质
概预算人员的综合素质决定了预算编制的质量，也就是准确度，由于水利工程比较复杂，因此必须保证概预算人员的素质，必须加强概预算人员的培养。在提高概预算编制人员的综合素质过程中，首先，培养其基本的理论知识，只有概预算编制人员具备了工程施工的理论基础，掌握一定的工程施工技术、工程材料选购等知识，才能科学地进行概预算编制。其次，培训其法律相关的知识，概预算编制人员要具备法律常识，编制概预算时具有法律意识，不能触及到法律问题，同时要有着良好的责任心以及职业道德。最后，完善概预算的相关制度。明确各环节概预算的工作、程序和标准，并加强该预算的审核，保证概预算质量，以此来约束概预算编制人员的行为，提高其综合素质。
3.4合理控制工程量
工程量的多少直接影响着工程的造价，由于水利工程涉及到的内容较多，因此必须清楚地统计出工程的数量，才能做好工程造价的控制。提升概预算的编制质量，要求做好工程量的控制。控制工程量并不是要求单位偷工减料，而是要求采用科学方法，在保证工程质量的前提之下，控制工程的数量。设计方案以及施工方案直接决定了工程的数量，因此，本文认为选择最优的方案尤为重要，企业可以采取招投标的方法，控制工程的造价，降低工程成本，以此来合理的控制工程量。
3.5推动概预算的现代化
随着科技的进步，计算机技术和网络技术的应用，例如广联达计量平台、云计价、量价一体化软件；新点算量、计价等软件，不仅提升了工作效率，也改变了工作的方式。将现代化技术应用到概预算工作，提升概预算的工作效率和质量。传统概预算，编制人员进行手动的操作，手写计算，由于内容较多，容易出现少算、漏算或者重复计算的情况，不仅工作效率低，而且工作准确性也较差。现代化算量和计价软件的应用，减少编制人员的手工操作，借助计算机统计，既保证了统计效率，也保证了统计质量。因此，加强对现代化算量和计价软件的应用，提升概预算的效率和准确性。
四、结束语
综上所述，在水利工程建设期间，概预算编制工作与工程造价有直接关系。随着社会经济的不断发展，科技技术的稳步提升，工程造价工作虽然得到了优化，但与预算有关的工作依旧存在很多问题，此时就要求编制者在学习专业理论知识和累积工作经验的基础上，多了解新时代发展对水利工程建设提出的要求，而后掌握概预算编制工作对工程造价的影响，并提出有效的处理方案，以此促使引导水利工程建设工作可以有序进行。
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论文作者:田志霞
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/13
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