摘要：水利工程是我国城市的基础建设，与人们的生活与工作息息相关，水利工程具有较强的综合性，其施工地形又多样化，一般是较为偏僻的山川、河流附近，增加了施工的难度，传统的基层水利管理方法已无法满足现代水利工程管理的需求，受诸多因素影响，导致我国基层水利管理中存在着大量的问题，本文笔者将对基层水利管理中的问题进行详细的阐述，并提出相应的解决对策，希望能为相关人士提供借鉴。
关键词：基层水利工程；管理问题；解决对策
随着我国水利工程的不断发展，改善了农村的生活与生产条件，不仅增加了农业的整体收入，而且促进了工业与第三产业的发展，目前，我国众多基层水利工程都出现设施设备老化等问题，给我国部分的水利工程造成瘫痪状态，增加了管理的难度，针对管理中设备老化、破坏水资源、法制不健全等问题，经过深入的分析与探讨，制定科学合理的解决方案，促进我国水利工程持续稳定的发展。
1基层水利工程管理中的问题
水利工程在我国的整体经济中占有重要的角色，是人们生活与生产的基础，由于我国大部分的水利工程建立较早，建筑时工艺与设备又极为落后，而且缺少相关完善的管理措施，疏忽了水利工程的设备维护与质量检查工作，给水利工程后期的使用造成了严重的影响，导致其抗洪能力下降，给人们的生命与财产造成了安全隐患。
1.1管理理念落后
目前，我国基层水利工程管理理念还停留在传统的行政管理理念上，在经济时代发展的潮流中，未能顺应时代的发展对自身进行改革，缺乏现代化理念的创新，导致在水利工程管理方面存在诸多的缺陷与漏洞，影响我国的国计民生计划，我国部分基层水利管理人员比较安于现状，缺乏工作的积极性，未能对水利设备进行定期的维护与检查，只当出现问题时才采取解决的措施，浪费了维修成本，其工作姿态散漫自由，缺乏责任心，部门之间沟通协调不到位，导致出现问题不能及时解决，出现互相推诿、扯皮现象，严重影响了我国水利工程的发展。
1.2设施设备严重老化，年久失修
长期以来，水利工程在防洪、排涝、防灾减灾等方面做出了突出的贡献，但由于其建筑时间悠久，施工工艺和技术较为落后，随着时间的推移，我国大部分的水利工程年久失修、严重老化，而且其中有一部分已经瘫痪或者废弃，导致农田无法及时得到灌溉，对农业造成了严重的影响，导致其老化的原因有许多，包括管理不当、人为破坏、缺乏定期维护和健全的管理机构，没有专业人员进行管理，导致偷盗设施现象经常发生，而且经常有农民在水利设备周围种植作物或者乱倒垃圾等现象，导致水利设备老化速度过快；冻胀破坏是由于水利工程设备大部分都是露天的，昼夜温差较大，又缺少渠道防护措施，导致渠道护坡隆起、冻胀，等春季融化使用时，由于压力过大，造成损坏，未对水利工程设备进行定期的维护，现如今大部分的土地工业、商业所占用，相关水利单位只重视城市的供水设备，忽略了对农业供水设备的维护与管理工作，导致其无法正常使用。
1.3水资源利用不合理
随着我国经济的不断发展，促使我国的各行产业不断扩大，任何产业都不离开水资源，导致地下的水资源被过度的开采，严重破坏了自然的水资源，并且，影响了地下的地质结构，提高了地震、火山灾害发生的几率，自然水资源具有分布不均、组合不平衡等特点，给水资源的规划带来了诸多困难，而且我国部分的水资源正在被污染，工业在生产中所排放出来的有气体与污水对周边的地质、河流造成了严重的污染，大面积的砍伐森林，严重的破坏了水土平衡，导致淡水资源再逐渐减少，城市中也经常出现停水现象，农村都是采用间歇式供水的方式，以上都是对水资源的利用不合理所造成的。
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2基层水利管理中的解决对策
2.1加强工程管理理念的创新
水利工程是国民经济与社会发展的基础和命脉，保障水利建设的稳定性，可以进一步提高社会经济的稳定性，将现代化管理理念合理的运用到实际管理当中，全面推动现代化管理工作的发展，加强政府相关机构的管理监督工作，按照国家管理制度严格执行，完善水利工程管理的规章管理制度，强化责任制，权责分明，明确管理人员的职位职责，避免出现多头领导或者交叉管理现象，建立完善的责任追究制度，对因管理不当造成水利工程损失的，给予一定的经济处罚，造成重大安全事故的，要依法追究各管理人员与当地政府的法律责任，提高管理人员的责任心，积极探索多样化的水利工程管理模式，逐步实现水利工程现代化和智能化。
2.2深化水利管理体制改革
水利工程在工业生产、农业灌溉、生态环境等经营管理中发挥了巨大的作用，我国要集中整治基层水利工程，深化水利管理体制改革，将处于全瘫痪的工程设备进行全面取缔，按其城市需要进行重新的整理与规划，将处于半瘫痪的工程设备要进行严格的质量评估，再决定对其进行修理或者取缔，建立经济的运行机制，改革水利工程固定资产的投资体制，目前，我国的水利工程的建设与维修都是来源于国家，不仅投入高，而且收益低，给国家造成了重大的负担，完善水利工程承包管理责任制，可以采用集资的形式，来减轻国家的经济压力，以股份制作为管理基础，将受益群众、管理人员、水利单位有机的结合起来，建立起更加协调的管理机制，但在集资时需注意，要建立明确的法人与职责，设立工程建设档案，做好登记与管理，合理的规划资金，使我国水利工程持续稳定发展。
2.3合理利用水资源
水是万物之本，任何生物、动物都离不开水，最大限度的将水资源合理的利用，首先要树立惜水意识，开展水资源警示教育，让人们都知道水资源并不是取之不尽的，优化水资源的系统的运行，提高水资源的循环使用率，加大污水、雨水的利用率，对于部分工业和生活所产生的污水，经过专业的特殊净化工艺处理之后，可以用于卫生、绿化灌溉等方面，对雨水进行充分的收集，建立蓄水池或者水库，可以用于发电、农田灌溉、发电等，设法提高雨水和污水的使用率，合理的开发水资源，避免破坏自然生态环境，在开采时，要根据地下水质的差异进行分层开采，制定切实可行的操作制度，对产品水消耗实行定额管理，减少浪费现象。
2.4提高基层管理人员的素质
基层管理人员的素质直接影响到基层水利工程管理的质量，制定严格的用人制度，在其上岗前进行严格的专业知识考核，对在岗的管理人员，定期的组织相关岗位专业知识的培训工作，鼓励其积极的参加法律法规的学习，加强其思想政治教育学习，提高其职业道德素质，设立专业化的队伍，严格按照专业化、民主化、知识化为基本原则，制定合理的提升与奖励机制，增加专业人才的吸引力度，更使在岗的管理人员充分得到单位的认可，体现自身的社会价值，提高我国基层水利工程管理人员的整体水平与素质。
总结
水利工程与人们生活当中必不可少的，基层水利工程的管理质量直接影响到水利工程未来的发展，将先进的现代化理念合理的融入到工程管理当中，改善传统落后的管理理念，合理的规划与利用我国水资源，减少对水资源的破坏，加强专业管理人员的培养，完善规章管理制度，改革与创新管理方式，促进我国基层水利管理的发展速度。
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论文作者:王艳芳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/23
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