摘要：水利工程的建设不仅仅关系到我国经济的发展，更加关系到我国整体民生，其重要作用和价值不言而喻。在水利工程中，合同管理是工程管理的重要组成部分，针对当前我国水利项目合同管理中存在的问题，提出施工企业应注重合同管理，提高人员素质，在做好合同管理基础工作的前提下，注重主要阶段控制，加强合同履行，做到合同管理与进度、投资、质量及安全的有机结合，保证水利工程项目的顺利进行，提高经济效益。
关键词：水利工程；项目合同管理；现状与对策
引言
我国水利工程发展至今已经取得了非常不错的成绩，为我国经济建设打下坚实基础，同时改善了人们的生活质量。国内的水利工程建设企业要想战胜技术先进和资金雄厚的国外企业，在水利建设中赢得机遇获得较大的经济效益，就得提高对水利工程项目合同的管理，因为水利工程项目大、投资资金高、建设周期长，又涉及到与设计、勘察和施工等单位依靠合同建立的合作关系，整个工程的顺利实施主要依靠合同的约束进行，所以提高水利工程项目合同管理是水利工程建设的重要环节。
1增强合同管理的必要性
加强合同管理，保证工程履约，水利工程能否顺利的进行，合同管理起着重要的保证作用。一项水利工程项目从开始实施到竣工验收合格涉及到多方面企业和单位，所以加强对其合同的管理是非常必要的。水利工程建设过程中涉及到合同关系的相关方有：相对承包方的甲方：建设单位（发包方）；相对发包方的乙方：施工、设计、监理及分包商等单位；相对施工单位的乙方；材料供应方等。水利工程建设中形成合同的各方，应该严格按照合同规定的权力和义务，享受相关权力，履行相关义务。但工程实际进行过程中，由于不可预见的自然的或人为因素的影响，合同的履行就存在一定的困难，为了避免合同在履行时出现困难，确证其权威性，就要强化对合同的管理，要通过合法的程序签订合同，严格防止在水利工程建设工程中出现不符合规定的更改和对合同规定的条款刻意不履行的事件，避免因合同的违规更改或合同条款未得到履行而带来合同纠纷事件的发生，严重影响工程质量和工期。
2当前我国水利工程项目合同管理中存在的问题分析
2.1合同签订不规范
水利工程具有投资数额大、个体尺寸差异大、履约时间长及影响因素较多等特点。因此，为确保工程的顺利进行，按期完工，对合同的要求比较高，要求合同条款严密细致。但在实际招投标及合同签订过程中，往往由于双方缺乏相关经验及无专业人士参与，或者是对可能存在的问题预见不周，会出现合同条款不全、内容不清、职责不明等现象，有时甚至以口头委托或政府指令代替工程任务的安排，这样就为合同的履行及管理埋下了隐患，导致后期结算及验收都会出现扯皮现象，这种情况在一些中小型工程上比较常见。
2.2合同规定难以履行
在工程实施前合同双方制定工程项目合同，但在工程实施过程中，由于人为的或其他的原因，合同一方或双方对合同规定的一条或多条条款不履行，导致工程不能按期进行。也有的工程在合同制定时双方没有进行认真的研讨，造成漏项存在，在工程建设过程出现问题时，没有相关规定为处理依据，致使工程不能顺利的进行。
2.3合同管理重视不够
部分企业领导对合同管理的重要性认识不够，没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分，导致对合同风险缺乏防范意识，在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够，没有建立完善的合同管理机构，甚至没有严谨统一的合同管理制度，这些不足在中小企业中尤为突出。
3提高认识，做好合同管理的基础工作
3.1利用现代软件建立合同管理系统
随着社会的进步和科技的发展，大型水利工程也越来越多，比如三峡工程、南水北调工程等，而大型工程都具有施工技术复杂、客观条件复杂、施工周期较长、数据处理量大等特点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在这种情况下，以往的管理模式已不能适应管理需要，人工数据处理就更显得力不从心，这就需要借助计算机技术及专门的合同管理软件来参与管理，从而确保工程建设的顺利进行。
3.2严格控制工程变更
严格执行变更工程监理程序，认真做好变更设计的审核工作，对每一项变更进行可行性分析，防止由此而引起的索赔，因为在水利施工企业有一句口头语：低价中标高价索赔。可见在建筑市场竞争越来越激烈的当今索赔是十分重要的，所以必须严格执行变更工程监理程序。
3.3严格审查施工合同
建设工程能否顺利实施，主要原因是施工合同的制定是否合理，所以对合同的审查尤其重要。审查主要包括合同的内容是否有不符合法律法规要求的地方、工程要求施工的资质等级是否达到工程要求、所选的技术工艺是否满足工程要求和规范标准、对施工单位的经济和信誉状态进行审查、合同规定的各项条款是否明确和有无漏项等。通过合同严格审查，避免施工过程中出现不必要的合同纠纷事件，延误工程工期，造成经济损失。
3.4加强对承包商的资质管理
通过严把建筑承包商资质管理关，从根本上杜绝鱼目混珠，确保投标企业的内在质量。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，确保建筑市场的规范、健康发展。
3.5提高合同重视程度，建立人员培养机制
重视合同管理是提高合同管理水平的基础，当前好多项目合同管理不到位及管理缺失，归根结底都是因为不重视合同或重视不够造成的。施工企业在加大合同管理力度配置的同时，应建立合同管理人员培养机制，定期邀请相关专家及法律人士对公司的合同管理人员进行合同、法律及相关案例的培训学习，提高业务能力，做到工作驾轻就熟。
3.6合同支付环节
合同支付是合同双方按照约定，根据工程实际情况和现场签证资料，确认的清单以外的各项工程费用。包括：①合同费用，主要为预付款、进度付款、保留金；②合同商务费用，主要为工程变更、工程索赔、违约赔偿金、工程担保、工程保险、提前奖金及迟付款利息等。合同费用一般按合同计价程序处理即可，合同商务费用虽然在工程款额中所占比例不是很大，但却是工程支付环节最难处理的问题，因为合同中没法对该部分做出详尽规定，只是做了原则性规定，这些事件的发生取决于多方面的原因，有可能是工程进行中的客观意外和工程管理的问题，也有可能是社会因素如法规变更、物价变化等。因此，作为施工企业，应在吃透合同条款的前提下，结合现场实际情况，及时与监理单位、业主单位多沟通，确保这部分支付合法、合理，提高经济效益。
结语
随着社会的进步及规范化管理的需要，以前那种粗放式的项目管理与合同管理也将被淘汰。作为施工企业应不断提高认识，不断增强风险防范意识，提高全员合同管理意识，强化合同履行，提高合同管理水平，保证合同合法、严肃、严谨执行，努力使承包合同管理做到公正、合法、规范，这样不仅可有效规避合同履行风险，还有利于承包商实现合同目标，提高自身社会信誉，从而有利于在工程市场中增强竞争力，站稳脚跟，取得更远、更长久的发展。
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论文作者:倪志华,张自芳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2019/1/7
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