中国本土成人高等教育国际化进程中的挑战及应对，本文主要内容关键词为：高等教育论文,中国论文,本土论文,进程论文,成人论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G724 文献标识码：A
早在二战后，随着各国政治、经济等方面的交流与合作的发展，人们就曾预言教育未来的趋势之一将是教育国际化。在以后的教育发展中，各国教育也都不同程度地顺应了这一历史潮流。在国际化进程中，教育特别是成人教育如何抓住机遇，迎接挑战，事关国家的兴衰存亡，在我国尤其如此。因此，有必要分析在教育国际化进程中，中国本土成人高等教育可能遇到的各种挑战，并做好应对措施。
一、中国本土成人高等教育国际化进程中的挑战
1.发达国家高等教育大众化的趋势和我国成人高校数量不足、师资缺乏的矛盾
在教育国际化进程中，发达国家与发展中国家相比，对我国教育冲击比较剧烈的是发达国家的教育。随着各国对教育的重视，不少发达国家进入了高等教育大众化和普及化的阶段。可面对发达国家高等教育大众化的趋势，我国成人高等教育首先表现为成人高校数量不足。根据我国第五次人口普查结果，大陆31个省市自治区总人口为126683万，接受过专科以上高等教育的有4571万人，占3.6％；接受过高中以上层次教育的有14109万人，占11.9％；15岁以上的成人占总人口的77.11％，其中绝大多数成年人需要通过成人教育接受高等教育，通过继续教育来提高学历层次及思想道德和科学文化素养水平。其次是成人教育师资力量不足。由于1999年以来连续的扩招，增加了普通高校的师生比，由原来的1∶8增加到2000年的1∶15，现在不少高校已超过1∶30。如此高的师生比，使教师只能忙于应付全日制教学，无暇应对成人高等教育的教学工作，更无法顾及教育质量。
但应当看到，发达国家高等教育大众化的趋势也给我国成人高等教育带来了积极影响。它激起了成人接受高等教育的激情，从内心又产生了上大学的渴望，并由此带来了主动的努力，这些都是成人高等教育潜在的动力。因此，面对国际化带来的高等教育大众化的趋势如何应对，我国成人高等教育应当三思而后行。
2.国外高校及国内的中外合作开办的学校给我国成人高等教育带来的利与弊
我国在入世时所签署的服务贸易总协定中，规定了成人高等教育服务培训被列入减让表范围，并且其开放的力度与其他发展中国家相比是较大的。我国之所以在教育服务贸易方面作出上述承诺，是因为它能为我国教育发展带来巨大的利益。在成人教育方面，国外高校吸引我国留学生或专家去学习，能学到国外先进的办学经验、管理模式、教学方法、教学手段、评估工具等；能提高我们的教师素质，为我所用；国外高校的远程教育和函授教育等及国内外合作开办的学校，不但解决了我国教育投资短缺的状况，而且开辟了新的资金来源，弥补了我国教育资源的不足，如师资、校舍、设备等；能满足国内多层次的、更具有弹性的学习需要，缓解社会教育需求的压力。这是有利的一面。不利的一面是，尽管我们对教育服务贸易作出了非常谨慎的种种限制和法律规定，但仍然不能排除外来势力利用教育管理上的薄弱环节。在成人高等教育教学的过程中，他们偏离我国社会主义办学和道德准则，输入西方国家的社会价值观念、道德观念、思想准则和行为模式、生活方式等。国外高校通过远距离教育和函授教育等所进行的教育活动更是如此。另外，国外高校和国内的中外合作办学使我国成人高等教育面临着激烈的生源竞争。发达国家高等教育发展水平高，国际竞争力强，对我国生源的吸引力大。其成人高等教育机构采用先进的教法、全开放的注册入学方式、优秀的师资、先进的设备、全新的办学理念等，强化了远程教育对生源的吸引力。据了解，欧共体国家之所以提出要成为教育输出国，除了出于传播本国文化、价值观、意识形态、吸引外国优秀人才的考虑外，更重要的是为了争夺发展中国家的教育市场。
3.中国本土成人高等教育的形象再塑
随着终身教育思想的提出，世界各国都在努力构筑学习型社会，尤其对终身教育体系重要组成部分的成人教育更是不敢丝毫怠慢，纷纷通过立法、财政资助等措施开展成人教育，成人教育形式和层次越来越多样化。英、美、德、法、日等发达国家接受高等教育的学生中，成人学生数远远超过非成人学生数，有人认为，在今后数十年的时期内，这种趋势有增无减。由此，我们可以看出国外的成人高等教育在人们心目中的形象，即人们对他所抱的渴望态度。相比之下，我国的成人高等教育发展前景不容乐观。为了争创国内一流大学或世界高水平大学，大学合并高潮后，把精力都集中于全日制本科、研究生或科学研究的发展上；把成人高等教育视为“土八路”、“游击队”、“非正规军”，或者把高校成人教育视为创收和改善学校办学条件的重要来源。结果，重创收，轻管理；重规模，轻培养；重视经济效益，忽视了人才培养的社会效益。把成人高等教育作为“副业”来抓，办学思想不端正，与成人高等教育国际化的要求相距甚远。通过其他形式举办的成人高等教育，虽能集中精力搞成人教育，但又受资金、师资、设备、场地等条件的限制。如此，成人高等教育无论是从教学方法、内容、手段上，还是从管理、师资队伍上都没有形成自己的特色，教学改革意识不强，发展动力不足。鉴于上述情况的存在，成教学员抱着花钱混文凭或证书的人不在少数，各种受训人员也只是走走培训过场。如果没有压力或压力太小的话，他们是不愿接受这种教育的，并且其获得的各种证书和文凭被社会一致认为“含金量”低。因此，成人高等教育如何打造自身形象，如何消除偏差的影响，在成人高等教育国际化的进程中，是事关前途命运的大事。
二、中国本土成人高等教育国际化进程中的应对方略
1.要牢固树立终身教育的理念
终身教育的思想从20世纪60年代以来已渐入人心，改变了人们心目中的“教育一次，管用一生”的思想，开始接受“活到老，学到老”、“学工交替”的回归教育的新理念，并且世界各国都在开展终身学习、学习型社会的实践和理论研究。终身教育把个体、组织、社会、国家组成一个不可分割的教育整体，把胎教、幼儿教育、初等教育、中等教育、高等教育、成人教育连成了一个统一的教育体系，每一个组成部分都是人的一生不可缺少的，对每一个人来说都是同等重要的。因此，每一个教育工作者都不能把成人高等教育看成是普通高等教育的附庸，要跳出赚钱工具的狭隘误区。对教育工作者来说，也应认识到成人教育是自己更新知识、提高能力的又一个教育期，对自己今后的学习、工作、生活都是至关重要的，否则就会被社会和时代所淘汰。因此，要用终身教育的观念来更新成人高教中广大师生的教育观、学习观，将学习作为生活中不可缺少的一部分，使成人高校培养出来的学生能更好地适应国际化的需要。同时，又要通过终身教育的观念，确立和完善有利于终身学习的管理体制和运行机制，为每个人在一生中需要的时候提供尽可能多的教育机会，为我国终身教育体系的构建、学习型社会的到来作出自己的贡献。
2.要变“学历教育”为“能力教育”
21世纪是国际化、全球化的时代，对人才的要求也趋向国际化，必须具有追求自由、竞争和协作的精神，必须具备创造性的思维能力，能够不断地获得新知识并恪守信念。想要培养出具有国际标准的人才，就需要有国际标准的成人高等教育。然而，受过去长期以来的计划经济体制和应试教育的影响，我国成人高等教育在这方面做得很不够。究其原因，是由于我国成人高等教育长期形成的学历教育的观念在作祟。大多数院校目前还没有把增强上岗竞争力的岗位培训和以增加新知识培养创新能力为核心的继续教育当成应承担的教学任务；还没有研究和采取切实有效的措施来开展非学历教育，可谓是对学历教育“情有独钟”，对能力教育关爱不足。近几年，随着成人学历教育“补课”任务的完成，在职从业人员由于其学历逐渐达标和工学矛盾日益突出等因素，再加上普通高校的连年扩招，故在职从业人员及应、往届高中毕业生接受成人高等教育学历的比例大大降低。因此，我们要超越“学历补偿”、“知识补课”的原始视野，以“能力教育、以人为本”的新理念来引导我国成人高等教育的改革和发展。
3.面对国际教育重心上移、高等教育大众化的趋势，我国成人高等教育一方面要利用大众对高等教育渴求的优势，大力发展成人高等教育，另一方面要千方百计克服我国教育资源缺乏的矛盾
无论是单独设置的成人高校还是普通高校中的成人教育，都要不断强化开放办学的思想，由封闭办学转为开放办学。必须改变我国成人高教长期存在的条块分割、行业部门办学校、学科偏窄、学校规模偏小、力量分散的状况，要主动出击，与企业联合办学，实现资源共享，把学校办成教学、科研和经济建设的联合体。对教育资源进行优化配置，提高办学质量和办学效益。同时，要大力发展远程教育和网络教学，把握住“宽进严出”的原则。另外，要有强烈的国际意识，推进和发展成人高等教育国家、地区间的交流和合作，大胆吸收和借鉴世界成人高等教育的成功经验，抓住教育对外开放的历史性机遇，积极开拓国际和国内两个教育市场。针对我国国际型的高水平师资力量短缺、质量不高的弱势，要与海外、境外联合开设课程，开展联合办学，借用其他国家、地区的资源，培养我们急需的各类高层专业人才。要有效解决我国教育资源不足和浪费现象，进而提高教育质量，就必须优化教育结构。一要优化我国高校地区布局结构。目前，我国只有1000多所高等院校，600多所成人高校，且大部分集中在沿海地区和大城市。这样的布局结构极不合理，必须调整。二是要优化专业层次、类型、课程结构、师资结构、专业结构。优化专业层次，就是以市场需求和调研的结果为依据，以专升本、本科为主，兼顾专科；优化类型结构，就是要以岗位培训和继续教育为主，开展第二学历教育，既可弥补在职者的知识结构，同时也能为下岗、转岗职工提供教育和培训；优化课程结构就是增加课程的科学性、思维性、实用性、创新性，强调课程的可选择性；优化师资结构就是要从整体上优化师资队伍的年龄结构、学科结构，从个体上优化教师的知识结构和能力结构，并强化竞争机制，实行优胜劣汰。
4.加强成人高等教育的管理
成人高等教育的管理主要分为成人院校自身管理和政府管理两个层面。成人高等院校自身的管理首先要做好自身的形象工作。在激烈的国际竞争中要办好成人高等教育，需具有品牌意识，打造好自己的某些办学特色，塑造好自身的个性形象，将当前低水平的生源竞争提升到培养学生特色的品牌竞争上。其次要严格教学质量管理，加大教学管理的力度。聘请管理丰富、责任心强的教师授课，严格教师的聘任、考核工作。加强教学过程的质量监控，根据各自的实际情况和办学特色，制定相应的质量标准、质量检测手段和质量监控体系。要做好学生的管理工作，加强对学生的入学、课程考试、学籍及毕业的管理。从新生招生到办理毕业证书应把好“入学关”、“教学关”和“毕业关”，体现公平、公正的原则。同时，办学部门要不断加强硬件建设和改善软件管理，完善质量监控机构，定期对教学工作作出评估，并提出整改措施，有效保证教学质量，提高成人高校的信誉，使其能充分发挥自己的特色和优势。对于政府层面的管理，主要应做到以下几点：第一，建立以人为本的成人高等教育机制。第二，完善现行教育法规并和国际接轨，对各种成人高等教育办学和教学行为作出明晰的法律规定，坚决制止和打击各种违法行为。第三，以学历教育与终身教育并重的成人高等教育管理体制要逐渐确定。第四，允许部分办学条件好、教育质量高的成人高校利用国际规则适时引进国外教育机构的办学项目，实现成人高教的国际化，包括师资力量的国际化、学生构成的国际化、教材（内容）的国际化及学位的国际化等。第五，放宽政策关口，实现成人高等教育学员与办学模式的多样化。政府部门的主要职能要转移到宏观指导、协调以及宏观政策的制定上。第六，在招生机制上，由刚性的招生计划向柔性的招生计划转变，并最终取消刚性原则，鼓励在职人员边工作边学习，同时在政策上向那些现代教育技术水平高、教育质量好的学校倾斜，限制那些条件差的学校的招生人数，避免刚性招生计划的“一刀切”带来的不公平性。第七，建立科学、公平、合理、客观的成人高等教育评估体制和评价体系。
收稿日期：2005—07—04