摘要：在社会主义市场经济体制下，电力企业民主管理工作作为企业改革的主要内容之一，是发挥工人在企业中主人翁作用，调动职工生产积极性和创造性的重要措施。企业民主管理是一种现代的管理制度和管理方式，其民主管理工作的好坏直接关系到企业的兴衰。电力企业是我国国民经济的基础产业，在国民经济发展过程中占据的位置非常重要。
关键词：电力企业、民主管理工作、问题与措施
企业的员工在参与民主管理的过程中，如果其合理化建议被采纳、被重视，员工的认同感、存在感、对岗位的荣誉感将得到加强，这对企业的发展、员工职业生涯的规划有着积极的促进作用。由此可见，面对竞争日益激烈的市场环境，电力企业必须结合自身实际，设计出一套与现代企业发展要求相适应的、具有可操作性的民主管理制度，实现全方位、多维度、多视角的民主管理，以增强员工的工作积极性、提高工作效率、促进企业与员工的共同发展。
1电力企业制度中加强民主管理的重要性
1.1是贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针的重要途经
①坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是由党和国家的性质所决定的。中国共产党是工人阶级的先锋队，代表工人阶级的根本利益。中华人民共和国是由工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。党和国家的性质决定了工人阶级在国家和社会中的领导地位。
②是由工人阶级自身的特点和历史地位所决定的。工人阶级是同现代化大生产相联系的，是先进的生产关系和生产力的代表。建国以来，工人阶级始终是我国革命事业、改革开放和现代化建设的主力军，是保证国家稳定、社会进步的最基本的力量。
③全心全意依靠工人阶级，对于电力企业来说，就是要求企业各级领导干部必须牢固树立全心全意依靠职工办好企业的思想，充分尊重和切实保障广大职工的主人翁地位和民主权利，把企业各级领导责任制建立在依靠职工群众的基础之上，使领导者的权威同职工群众自觉的主人翁精神很好地统一起来。
1.2是建设社会主义民主政治的重要内容
加强电力企业民主管理，是完善电力企业内部领导体制的内容之一。电力企业搞好“民主管理和民主监督”，可以帮助各级决策和管理层密切联系群众，改进工作作风，同时可以激发职工当家作主的责任感，保证“企业决策、指令贯彻、生产经营和企业目标”的实现。
实行职工民主管理，是现代企业管理的应有之义。现代企业管理理论的核心是“以人为本”，就是重视人在生产管理活动中的主体地位，以人的全面发展为目标，最大限度地保障人的合法权益，最大限度地满足人的需要，最大限度地调动和发挥人的“积极性、主动性、创造性和聪明才智”，实现“人的价值、企业效益和社会进步”的协调发展。现代企业管理本身就包含着职工民主管理，企业只有实行职工民主管理，才能形成科学的管理决策，才能把经营者的管理意图落实到生产经营活动中，才能实现生产要素的充分利用和最大效益。
2当前电力企业民主管理存在的问题
2.1民主管理渠道存在局部阻滞现象
根据民主管理的要求，各单位要定期召开职代会或职工大会，讨论、审议本单位、本部门的重要事宜，部分企业管理者对民主管理工作重要性认识不足，民主意识“虚化”，民主作风“淡化”，忽视员工知情权、参与权；只注重形式，不注意效果，工作有布置，无落实。有个别单位不安排讨论，不进行表决；部分企业职代会各专门委员会形同虚设，不能发挥作用：安全生产委员会不讨论企业安全生产的重大事宜，不对安全生产、人身事故进行讨论，工资奖惩委员会不知道企业一次性奖金的发放依据，职工生活福利委员会不讨论决定企业职工的重大福利事项等等。特别是个别单位对职工代表的提案不审议、不讨论、不立案。民主管理制度不完善，制约机制不健全，使基层工会组织成了"挂牌"组织，民主管理流于形式。
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2.2厂务公开的力度不够
涉及到企业员工利益的重大事项一般都会通过职代组长联席会讨论，符合了民主管理的要求。但是这些重大事项都已经在公司党委会、办公会上进行了决定，除非确实存在重大缺陷或隐患，一般来说很难再对其进行修改。因此，职工的参与度不够。另外，还存在一些应该公开却没有公开或者公开的程度不够的情况。
2.3职工代表履职不够尽责
在职工代表大会上，企业会将重大决策、重大事项和重大问题向职工代表进行充分公开。然而，受到当前企业工作任务繁重、职工代表自身能力水平有限等因素影响，职工代表往往不能够充分履职。
3当前电力企业民主管理对策
3.1要提高企业管理者对民主管理重要性的认识
其一，企业开展民主管理，实行职工代表大会和厂务公开制度，是动员、组织员工全员参与企业管理，进行民主监督的基本形式和主要途径，它对于激发员工主人翁精神，充分调动员工生产积极性、创造性，推动企业劳动生产率的提高，推动企业发展有着重要意义。民主管理的主要宗旨，就是使企业的各项管理通过民主的方式增强透明度，把企业的大政方针、谋划目标及诸项管理措施通过民主的形式向广大职工进行交底，如果企业离开了民主管理，员工的生产积极性和创造性就难以发挥，企业就会失去发展的原动力，企业就难以持久发展。企业管理者要站在企业持久发展的高度，去看待企业的民主管理工作，努力增强做好民主管理工作的自觉性，这有利于创造和谐的企业与职工关系，对促进企业发展、提高企业经济效益、营造良好的企业员工和谐氛围都将有着积极的作用，从而达成企业发展的目标。
3.2进一步畅通职工诉求渠道
要积极发挥各级党组织和工会组织的作用，借助“谈心活动”、“八小时外员工关爱”等方式，真正深入员工中间，认真了解和掌握员工的思想动态，这样才能够听到基层一线员工对于企业重要决策、重大问题以及涉及职工切身利益问题的声音，才能够真正地了解到职工对于企业改革发展的看法，从而加以引导、指正，及时化解存在的问题和矛盾，杜绝影响企业稳定的事件发生。
3.3开展以厂务公开为主要内容的民主管理工作，实施“阳光工程”。
把实施“阳光工程”作为民主管理的重要工作，把员工关心的热点、难点、焦点问题，运作于公开操作之中，以员工满意不满意为标准，重点做好职代会、经理民主联系人的提案解答、落实和反馈工作。坚持把广大员工关心的企业改革和发展方面的重点问题、事关广大员工切身利益的热点问题及企业领导班子和党风廉政建设等重要内容纳入到民主管理之列。
3.4建立和完善职工代表履职质量评价考核制度
为促进职工代表进一步提升素质、履行职责，应从机制创新入手，加大对职工代表的考核管理力度，全面实施职工代表承诺制、考核制、激励制管理，有效提升职工代表的参政议政能力。
3.5不断完善员工民主管理的监督与考核制度
制定出完善、科学的民主管理制度后，如果没有得到彻底落实，而是将其束之高阁也是无效的。为了保证民主管理制度的顺利实施必须设立考核制度。例如对管理者在民主管理的方式方法上进行约束，要求做到“三不”：一不“临时动议”会前将议事内容通知议事成员让大家提前思考；二不“先声夺人”，开会时首先倾听其他成员的意见；三不“武断拍板”，如意见分歧较大除个别情况下留待下次会议再议。
结语
企业在开展民主管理工作时须做到与时俱进，不断创新、完善和深化，这样才能激发职工群众的工作热情和创新活力，履行好企业职责和社会责任，创造一流业绩，促进企业安全健康运行、持续协调发展，从而实现建设和谐企业目标。
参考文献
[1]刘婕.电力企业开展民主管理工作的理性思考[J].兵团工运，2017.
[2]李鹏.新形势下如何做好企业民主管理[J].中国电力企业管理，2017.
论文作者:贾勇
论文发表刊物:《电力设备》2019年第14期
论文发表时间:2019/11/7
标签：民主管理论文; 企业论文; 民主论文; 员工论文; 工人阶级论文; 职工论文; 电力企业论文; 《电力设备》2019年第14期论文;