论如何做好农村集体“三资”委托代理服务
杨长顺
（玉溪市元江县甘庄街道农村经济管理服务中心，云南 玉溪 653308）
摘 要： 农村集体“三资”委托代理是农村经济管理制度的一次深刻变革，是对集体经济的评估、作价、资产处理、银行开户等问题进行严格规范、管理、加强监督的一个重要手段，更是保障农民利益的关键和保障农户经济发展的根本，对保障农村社会的稳定意义重大。文章讨论了如何做好农村集体“三资”委托代理服务。
关键词： 农村；委托代理；农民；集体经济
农村集体经济管理的“三资”，包括资金、资产、资源，是农村经济管理的核心，更是基层领导干部违法乱纪争权夺利的重灾区。抓好农村集体“三资”问题，就等于抓住了农村集体经济管理的命脉，是纠正基层领导干部工作作风的主阵地，是保护农民切身利益的关键点，是农村集体经济管理制度变革的重心。科学合理的农村经济事务的规范化管理制度，是净化农村基层干部经济腐败的净化器[1]。
1 做好农村集体“三资”委托代理工作思路
为了探讨农村集体“三资”委托代理工作情况，云南省玉溪市元江县甘庄街道农村经济管理服务中心对下辖各村（社区）的“三资”管理工作进行探讨。近年来，当地村（社区）“三资”工作得到了有效的管理，并在资金、资产、资源的管理上获得了当地各村（社区）农民的一致好评，并且保持了三年来集体土地的资金纠纷、资产纠纷的发生率为零的成效，这对促进地方经济的发展、保证农民利益、保障当地集体“三资”管理的合理化、规范化有着重要的作用[2]。
1.1 开路先锋，与时俱进
云南省玉溪市元江县甘庄街道农村经济管理服务中心采取的工作方法，首先是在“三资”管理上，与时俱进，明确责任。农村集体“三资”委托代理工作的主要责任主体，是上一级经济管理部门，主要职责包括对下级委托代理工作的分配与布置，协调好基层部门之间的联动，把好乡镇部门的执行关，扎实推进村屯资金、资产、资源的盘查、核对等工作，责任到人。为了更好地完成农村集体“三资”委托代理工作，云南省玉溪市元江街道农村经济管理服务中心率先垂范，做开路先锋：1）明确直接责任人，对下乡的领导干部或包村人员，定期进行工作检查，并要求直接管理人员定期及时汇报工作。2）保证工作经费足额投入，农村是工作开展的主体，“三资”委托代理工作组要吸纳村民与村级机构组织人员，参与到这项工作中去，并对集体“三资”管理中存在的各类问题，如资金去向不明、资源管理不规范、资产损坏严重等问题及时解决。3）落实管理制度，做好资产清查工作，明确责任，制度落实到位，率先垂范，在“三资”工作的落实上开创先河，对新的管理模式与制度通过实践检验[3-4]。
凝胶阻滞实验检测阳离子脂质体与质粒RNA的配比（2:1、5:1、10:1、20:1），阳离子脂质体与100 pmoL TGF-β1 siRNA （5'GGAGUCAGAUCCUCAG⁃CAAGC3'5'UUGCUGAGGAUCU GACUCCUG3'）室温孵育30 min后，进行琼脂糖凝胶电泳实验，观察siRNA是否完全被阳离子脂质体包裹，反应体系为50 ul。
1.2 试点先行，稳妥推进
云南省玉溪市元江县甘庄街道农村经济管理服务中心为了更好地推进农村集体“三资”委托代理工作，对个别具有代表性的乡村实行试点工作。其中“试点”村必须具备经济多元化、资产多样化、管理手段复杂化的“三化”特色，通过多种代理方式的试运行，积累经验。在集体“三资”委托代理工作中集思广益，制定方案，责任分工明确，帐目清查彻底，使乡村帐目清晰透明，引进当地的农民或大学毕业生参与到工作当中，发挥监督管理作用，建立健全民主决策制度，发挥民主管理作用，从而更好地维护集体经济组织及当地农民的切身利益。
1.3 依法办事，把握原则
在对各村（社区）推行农村集体“三资”委托代理工作过程中，要把握好公正、民主、受益的三原则：1）保证“三资”的合理分配与使用；2）保证集体“三资”的民主决策权、监督管理权、知情权；3）保证成员受益。使农村集体成员利益有所保障，并获得更高的收益。在把握好农村集体“三资”委托代理工作的过程中，还应当严格按照法定程序，进行委托代理工作的开展，要明确集体“三资”产权与所有权，依法进行备案，建立管理档案，并进行资产核查结果的公示，对相关的帐目的处理上，遵循规范化原则。云南省玉溪市元江县甘庄街道农村经济管理服务中心对乡村的试点工作中，发挥“示范点儿”的“示范”作用，把握好委托代理“三原则”的前提下，对农村集体“三资”情况进行妥善处理，按照相关的委托代理服务流程，进行资金的合理安排与使用。
翻转课堂模式虽然受到了一定重视，但在中国高校教学中尚未被广泛使用。高校英语专业英语精读教学研究中虽开始引入了翻转课堂的理念，但其在教学实践中的应用还比较少。有的教师把翻转课堂模式简单套入英语教学，没有考虑到英语学习的过程性和长期性。因此，本文作者将结合英语精读教学的特殊性，对高校英语精读课程教学中如何实施课堂翻转模式提出以下思路和看法。
1.4 规范管理，制度先行
农村集体“三资”委托代理服务工作的开展，还应当依赖于强有力的具有法律效力的制度来开展工作，相关的管理制度主要应当集中在资金的管理制度的建立上，财务的管理制度的建立，及财务审计制度等的建立，对并每一笔账目进行详细的登记，避免营私舞弊、私开票据等现象。农村“三资”委托代理工作中，土地的管理占据主要地位，所以对土地资源进行流转、确权、租凭及招投标等，必须接受农民的监督，使土地资源的使用更加合理化。
2 结束语
农村集体“三资”委托代理服务工作不是一朝一夕能完成的，在工作的开展过程中，应当发挥“试点”的带头作用，在委托代理工作中积累经验，“以点带面”全面开展起来，促进农村集体“三资”委托代理服务更好地为农民服务。
参考文献：
[1]张欣.浅析如何做好农村集体“三资”委托代理服务[J].道客巴巴,2015(2):43.
[2]李国强.浅谈农村集体“三资”委托代理[J].对外经贸,2014(6):240.
[3]宁豆丁.浅谈我市农村集体“三资”委托代理工作的一点儿成功经验[J].2018(2):2.
[4]刘四林.关于农村集体“三资”委托代理服务制工作情况的调查[J].农经管理,2013(3):5.
中图分类号： F302.6
文献标志码： A
文章编号： 1672-3872（2019）08-0062-01
作者简介： 杨长顺（1972—），男，云南玉溪人，大专，经济师，研究方向：农村经济管理。
（收稿日期： 2019-4-10）
标签：农村论文; 委托代理论文; 农民论文; 集体经济论文; 玉溪市元江县甘庄街道农村经济管理服务中心论文;