浙江省水利水电勘测设计院 310000
摘要：当前我国水利水电工程建设项目中，有关环境保护工作的延伸与深化就是水利水电工程移民安置区环境保护管理工作，该项工作是水利建设过程中必不可少的重要组成部分。在水利水电工程移民安置过程中，涉及到人群健康、水土流失、土地资源、水环境等各方面的问题。本文主要分析了开展水利水电工程移民安置区环境保护管理工作的必要性及现状，并提出做好该项工作的相关措施。
关键词：水利水电工程；移民安置区；环境保护管理
水利水电工程移民安置工作是当前水利工程的一项重点内容，一些规模较大的水电工程移民安置，在带来大规模的移民工程建设与人口迁移的同时，也造成了一系列的环境问题。为此，如何做好水利水电工程移民安置区环境保护管理工作是当前水利水电工程建设过程中必须面对的一个重要问题。
1 水利水电工程移民安置区环境保护管理工作概述
1.1 水利水电工程移民安置区环境保护管理的必要性
为了使《中华人民共和国环境保护法》得到进一步贯彻执行，对水利工程移民安置区环境保护管理相关办法进行研究与完善，加快构建移民安置区环境保护体系，进一步完善管理制度，对于提高移民安置区环境质量、推动水利工程环保工作具有十分必要。
依据地域的不同，可以将水利工程环境保护工作划分为移民安置区与枢纽区。在传统的水利水电工程建设中，有关枢纽区的环保工作都是依据国家颁布的相关法律政策开展，并且对整个实施过程进行全面的管理。[1]而对于移民安置区的环保工作则由于工作本身的复杂性，加上受到各方面因素的影响，导致了环保工作的开展稍显停滞或滞后。为此，进一步加强水利水电工程移民安置区环境保护管理工作不单单是做好移民安置区环境保护工作的客观要求，更是提高现阶段我国水利水电工程环境保护工作的客观要求。
1.2 水利水电工程移民安置区环境保护管理工作现状分析
水利工程建设过程中的环境保护工作在近些年来逐渐受到社会各界的广泛关注。随着我国水利工程环境保护工作的开展不断加深，有关单位及部门都纷纷制定出与环境保护相关的办法与规章制度，从而为水利工程环境保护工作的顺利进行奠定了重要基础。然而就当前的水利水电工程移民安置区环境保护管理工作来看，依然存在一些亟待解决的问题：例如，当前的规程规范未能明确具体的管理办法；[2]水利水电工程移民安置区涉及到众多的项目，并且涉及到的领域较多，环保工作开展过程中存在一定阻力。对部分急需开展的环保工作没有制定出明确的开展程序及界定范围。为了切实解决这些方面存在的问题，工程单位应当依据水利水电工程移民安置区的环境特点制定出统一的管理办法，从而对移民安置区环境保护管理工作进行科学指导。当前水利水电工程移民安置区环境保护管理的主导者的工作技术与内容仍然需要清晰的分工，应当针对主导方提出的管理与技术要求，为环境保护工作的顺利开展提供保障。
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2 水利水电工程移民安置区环境保护管理对策分析
2.1 移民安置区环境保护对象
水利水电工程的开展会对施工所在的区域环境产生很大的影响，要想在推动工程建设的同时，为企业创收更高的经济效益，并且尽可能减少对当地自然环境的影响，所以如何科学开展水利水电工程移民安置区环境保护管理工作显得尤为重要。水利水电工程移民安置区环境保护管理工作的开展必须依据国家或地方颁布的相关法律法规进行。[3]该项工作开展的主要环境保护对象为：①水环境。移民安置工程施工阶段产生的废水多数都是集镇、农村居民点与施工人员排放出来的生活、生产污水，其中生活污水的来源主要是施工人员在施工阶段的生活过程中产生的洗涤剂、食物残渣及排泄物等污染物。②生态环境。移民搬迁安置的过程中总是会占用一部分林草地与园地，园区建占会对植被造成不可逆转的破坏。此外，施工人员在捕杀野生动物的时候，主要是蛇类及蛙类，这可能导致该类生物数量的减少。对于移民安置区的陆生生物来说，主要的物种为适宜平原生活的鼠类，施工人员对这些陆生生物的影响并不算大。③环境空气。移民安置区可能会对空气质量产生一定的影响，这些影响往往表现在施工期间排放的燃油废气。粉尘等。粉尘的主要来源包括道路施工、场地开挖等；燃油废气往往来自机械施工；扬尘主要来自施工运输等。④人群健康。在移民安置区域中，基础设施十分完善，居民的生活条件及医疗卫生条件都会较之前有大大的改善，并且移民生活的质量及环境都会有所提升，不会对安置区原居民的生活及健康带来负面影响。[4]⑤声环境。在工程施工阶段，施工人员应当注意尽可能降低施工噪音对周围居民生活环境的影响，在夜间施工时尤其要注意控制。此外，一些高噪音的施工机械设备可能会对操作人员健康与安全产生影响，所以需要全面做好现场施工的保护工作。
2.2 水利水电工程移民安置区环境保护管理对策
在水利水电工程规划研究的初级阶段，开展环境保护工作主要是对移民安置区环境影响方面的分析与评估，从而判断集镇迁移场地、移民安置区是否和自然保护区之间产生冲突，是否和施工当地的生态功能区域以及其他方面的生态规划相矛盾，主要是为了解决规划层面上移民安置选址区域和生态环境保护工作之间的不协调现象。[5]在充分结合水利水电工程移民安置区生态环境的基础上，对可能产生的环境影响进行全面的分析与研究，并且提出环境保护的框架与思路，同时预估环境保护可能需要的投入。水利水电工程移民安置区环境保护管理工作的主要内容就是环境保护或制定环境影响报告书。水土保持与环境保护单位应当按照相关规范及设计文件开展相应的施工，从而在根本上保障水利水电工程的施工质量。环境监理单位工作人员应当针对水利水电工程移民安置区环境保护的具体措施及实施的进度情况开展相关的项目监理工作，并且要依据区域生态环境保护的相关要求对环保行为监理。[6]除此之外，水利水电工程在移民安置区环境保护管理工作中，还应当重点加强培养各参建方人员的环境保护意识，从而使每个工作人员都能够自觉遵循环境保护的相关要求。
水利水电工程移民安置区环境保护管理工作中的水土保持与治理宗旨，就是因地制宜实施有效的水土保持措施，从而使得水利水电工程建设过程中合理控制移民安置区发生的水土流失现象，实现水土资源的可持续利用，逐步增强土地的生产力，达到生态环境平衡的目的。
结语：
水利水电工程移民安置区环境保护管理工作的开展应当符合国家及地方法律法规的要求，并且要坚持“以人为本”的管理理念。为此，工程单位应当采用科学发展观保护移民安置区生态环境，妥善处理好移民安置区环境保护工作中存在的各种矛盾，切实从移民安置区群众的根本利益出发，推动水利水电事业的健康、稳定发展。
参考文献：
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[5]石伯勋，尹忠武，王迪友.三峡工程移民安置规划与实践[J].中国工程科学，2011，07：123-128+136.
[6]姜仁贵，解建仓，汪妮，李建勋.水库移民安置中水土资源优化配置与生态补偿[J].水土保持学报，2012，02：229-233+240.
论文作者:侯娅妗,陆佳华
论文发表刊物:《基层建设》2015年27期供稿
论文发表时间:2016/3/23
标签：移民论文; 环境保护论文; 水利水电工程论文; 工作论文; 管理工作论文; 环境论文; 过程中论文; 《基层建设》2015年27期供稿论文;