摘要：随着我国的科学技术水平的不断进步，各行各业都取得了不小的成就。在水利水电工程的建设中，施工质量水平也得到了持续的发展和进步。水利水电工程因其具有一定的特殊性而在实际施工中经常会遇到各种问题，尤其是在一些偏远地区或者地形恶劣的区域，进行水利水电工程施工不可避免的存在许多风险和安全隐患。因此对于水利水电工程的施工建设，确保施工安全保障，加强施工安全管理是尤为重要的一环。
关键词：水利水电工程；施工安全管理；现状；模式
1 水利水电工程项目施工安全管理现状
1.1 管理制度不完善
在水利水电施工过程中,许多企业存在现场施工管理力度不足的情况,其主要原因是管理制度不完善,造成施工现场缺乏必要的制约与监督,施工人员工作积极性不高。尽管一些施工单位积极推进新型管理制度,但是不同层次之间的关系没有明确划分,并且制度执行力度不足,导致施工人员质量责任意识缺乏,工作责任感不强,工程管理制度的实效性得不到充分发挥。
1.2 施工人员专业素质较低
在水利水电工程施工过程中,管理人员的专业素质与管理能力在很大程度上影响施工管理水平。部分水利水电施工管理者尽管自身专业技术较强,但是在施工质量、施工进度和施工成本方面的控制能力还有待提升。在这种情况下,施工人员在实际操作过程中难以得到有效指导,进而影响水利水电施工质量、安全以及进度等。另一方面,许多水利水电施工管理者本身业务水平不高,对施工技术、施工工艺及施工流程等缺乏必要的了解,工作责任心不强,无法有效监督与管理施工人员的操作行为,导致水利水电工程质量与施工效率受到很大影响。
1.3 施工安全管理较弱
在水利水电工程建设过程中,部分施工单位在施工管理理念、管理模式及管理方法上比较落后、陈旧,对施工安全管理重视程度不高,这是造成工程安全事故发生的主要原因之一。此外,水利水电施工安全管理还存在其他方面的问题,包括安全生产制度不健全、安全设施配备不合理、安全生产资金投入量不足等,导致水利水电施工安全管理水平不高,安全事故时有发生。
2 水利水电施工安全管理的原则
2.1 预防为主的原则
关于施工问题最主要的做法就是预防，通过各种手段加强管理，做到防患于未然，因为像这种施工类的工作一旦发生不测对人的毁灭性将是不可挽回的。因此各种水利水电工程中一直强调要预防危险，要将预防手段作为安全管理的重点内容。从目前的管理手段上看，大多水利水电施工现场会从培训、设备、技术上进行预防。从培训上看一般会开展作业前培训，为大家讲解水利水电工程的安全隐患和安全问题，让大家做到心中有数。从设备上看就是强调施工过程中各种设备的安全使用。从技术上看就是准备一定的安全措施，比如佩戴安全帽等，通过安全初措施加强预防的功效。
2.2 安全优先原则
国家对待各类工程的建设上一直强调安全的重要性，水利水电也不例外，必须将安全原则当做作业的准绳。很多中标商为了推进工作进度将施工建设当做发展的第一要义，因此导致了很多不应该发生的安全事故造成了很坏的社会影响。所以在新时代的影响下必须把安全当做施工建设的第一要义，以此为基础推动施工进度，进而考虑经济效益，把工作人员的人身安全当做第一要紧之事。
3 水利水电工程项目施工安全管理模式
3.1 安全生产目标管理
目标管理是安全生产管理的重要环节,是安全生产管理的核心和动力。《导则》从目标制定、目标实施、目标考核等三个方面进行规定和指导,使安全生产目标管理工作有章可循,有据可查,从而促进和保障安全生产目标管理工作。
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3.2 安全生产管理机构和职责
《导则》分别制定了项目法人的安全生产管理机构和职责;施工单位的安全生产管理机构和职责;监理单位的安全生产管理职责及其他参建单位的安全生产管理职责;明确了安全生产责任制,各参建单位均应建立健全安全生产责任制,落实所有岗位、人员的责任。
3.3 安全生产管理制度
管理制度是防火墙、是催化剂,科学合理的安全生产管理制度是落实安全生产管理责任,完成安全生产管理目标的关键环节。《导则》从安全生产管理制度的建立和安全生产管理制度的检查落实两个方面进行要求和规定。明确了项目法人应建立但不限于所列出的14项安全生产管理制度;监理单位应建立但不限于所列出的7项安全生产管理制度;施工单位应建立但不限于所列出的21项安全生产管理制度。同时对安全生产管理制度内容提出明确要求,至少应包含工作内容、责任人(部门)的职责与权限、基本的工作程序及标准。提出对管理制度进行动态管理,各参建单位可根据实际情况进行补充和完善,既有明确的标准和内容,又可适量增减、补充完善。《导则》应用起来操作灵活、使用方便,严肃而不失灵活,庄严而不呆板。
3.4 安全技术措施和专项施工方案
为保证安全技术措施的可靠性,《导则》规定监理单位应对安全技术措施和专项施工方案进行审核。为加强对专项施工方案的施工监督,《导则》规定监理单位应进行旁站监理,施工单位应指定专人现场管理。总监理工程师和施工单位技术负责人应定期进行巡查。详细措施和办法《导则》从施工安全技术管理、安全技术措施、专项施工方案、消防安全技术措施、度汛安全管理和安全技术交底等六个方面进行了规定。
3.5 安全生产教育培训
全体参建人员接受安全生产教育培训,是保证安全生产管理工作有效开展,让安全生产管理行为更加成熟的重要环节,安全生产教育培训是扬声器,是播种机。为保证安全生产教育培训工作的落实,《导则》规定了安全生产管理人员的教育培训和其他从业人员的安全生产教育培训两方面的内容,明确了教育培训的对象与内容、组织与管理、检查考核等要求。
3.6 设施设备安全管理
施工现场设施设备很多,也是施工现场安全管理的重点。为保证设施设备的生产安全,《导则》从基础管理和运行管理两个方面规定了设施设备安全管理制度,明确了安全管理制度的内容。要求特种设备进场或安装完成后,投入使用前,应按规定进行检验、登记;特种作业人员进场时,要履行相应的验证程序。
3.7 作业安全管理
《导则》涵盖了施工现场管理、安全防护设施管理和作业行为管理三个方面的内容,对施工现场的管理人员和施工现场作业人员的作业行为提出了具体的安全管理要求。
3.8 生产安全事故隐患排查治理与重大危险源管理
安全隐患排查制度是安全生产管理的一项重要制度,各参建单位都应建立安全隐患排查制度,落实责任制。《导则》制定了生产安全事故隐患排查、生产安全事故隐患治理、重大危险源辨识与评价、重大危险源监控和管理的各项原则及办法。
4结语：水利水电工程施工是一个较为复杂的过程，其涉及到的安全问题及根据安全隐患进行安全控制是保障施工正常进行的重要环节。对于水利水电工程的施工作业首先要严格遵守水利水电工程施工的安全管理原则、安全控制原则，一定要将预防为主，安全第一，全员管理这些内容落实到具体的工程实践中。与此同时，安全隐患排查工作是防范整个施工工程发生安全事故的关键所在，不仅要在施工前、施工中定期对人员、机械设备和材料的检查，施工验收阶段也要严格按照施工规范标准进行施工验收，最终达到工程的本质安全。
参考文献：
[1]王黎.水利水电工程施工安全管理与控制要点的分析[J].工程技术研究,2017(10).
[2]唐凤华.水利水电工程施工安全管理与安全控制研究[J].黑龙江水利科技,2017,45.
[3]孙新忠.新形势下水利水电工程施工安全管理与控制探究[J].农业科技与信息,2017.
论文作者:张健
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/24
标签：安全生产论文; 水利水电论文; 安全管理论文; 管理制度论文; 作业论文; 导则论文; 水利水电工程论文; 《防护工程》2018年第27期论文;