关键词：市政道路；道桥施工；安全管理
引言：市政道桥工程是市政道路工程的重要组成部分，对于整个城市交通网络的布局具有重要意义，由于市政道桥工程架设在各种特殊的地形，一旦出现事故往往影响更大、破坏更强，因此对于市政道桥工程施工的质量和安全问题要作为重点的把控。不同于其他的施工项目，作为市政工程，市政道桥工程的安全管理水平直接代表着政府以及行业的管理水平，影响着政府的公信力，甚至不利于党在人民群众中的形象和领导地位的建立，因此，需要相关部门和负责人更加注重安全管理工作。
1 市政道桥施工安全管理内容分析
由于市政道桥工程本身具有一定的复杂性，牵涉到的部门和工种很多，施工过程中使用的设备也较为复杂，这就导致了市政道桥施工安全管理工作具有一定的综合性，其内容也相应的较为复杂，虽然施工安全管理顾名思义是着重于施工过程中的安全管理，但是安全管理具有很强的系统性，涉及到方方面面、施工前和施工后。安全管理严格落实事前预知、过程控制、事后验收，PDCA循环模式执行到位，避免流于形式，从而降低各种安全事故发生的概率。
1.1 施工前的安全管理
施工前的安全管理，主要是依据国家对于市政道桥工程的相关规定、行业的相应制度和规定对工程的设计、技术、工艺、现场情况进行勘察和评估，对可能发生的危险因素进行排除。为了保证施工过程中的工程安全和质量，还应该保证施工单位和施工人员具有相应的资质，施工设备安全、可靠，施工材料质量合格等，这样能够在一定程度上保证工程质量和施工安全。
1.2 施工中的安全管理
施工过程中进行的安全管理是施工安全管理的重点，也是最能够直接影响工程质量和安全的地方。实际施工过程中，施工现场情况较为复杂，具有一定的不可预知性和不可控性，因此需要相关的管理人员对现场进行控制，制定明确的、可执行的现场施工规则，建立完善的责任制度，保证施工现场的安全和有序，对施工材料、设备、工程、人员、安全措施、工艺、技术等进行定期和不定期检查，确保在工程进行的过程中，各个环节不出问题，不断对现场的安全隐患进行排查。
1.3 施工后的安全管理
在工程各个阶段施工完毕后，应该及时进行验收，对工程的质量进行检查，对工程的整体进行评估，并且应该及时的收集和整理工程资料。
2 当前市政道桥施工安全管理中存在的问题
2.1各层次安全意识不到位或退化
对于市政道桥工程安全管理工作来讲，其所有问题的根源，实际上都可以归结到相关人员安全管理意识的缺乏。实际上，大部分的施工人员和管理人员对于安全生产都有一定的重视，这是因为管理人员需要对工程负责而施工人员的生命安全又与工程施工安全息息相关，所以从个体上来讲，工程中的大部分人员都具有一定的安全意识。但是，从整体上来讲，这样的安全意识具有非常明显的局限性，很多人将安全生产当做是一个私人化的施工行为，而不是通过合理的管理手段来实现和确保施工安全的，这就导致了人们在思想意识上对于安全管理理解的狭隘，也是为什么在大部分人都注意生产安全的情况下，还是会有一些市政道桥施工项目存在安全问题甚至发生重大安全事故的主要原因。
通过一些调查我们发现，几乎所有的市政道桥工程都会明确施工现场的安全标语，并且也会对施工过程中的安全问题做出明确的规定，但是，由于市政道桥工程的工期一般要在两三年甚至四五年，随着工程的进行，绝大部分人员对安全问题逐渐变得麻痹。工程开始的时候，会有相关的管理和监察人员对施工现场进行巡查，各级安全管理体系能够很好运行，确保安全设施健全可靠，但是随着工程接近尾工或者进度慢下来后，我们发现，施工现场发现的很多问题不能得到解决，安全人员配置较少，而出现这些现象，是与高层领导对安全管理的重视不够有直接关系的，安全管理意识的缺乏，给予市政道桥工程的安全带来了一定的威胁。
2.2 缺乏完善的施工安全管理制度
实际上，对于大部分市政道桥工程来讲，都是有自己的安全管理制度的，但是，这个制度存在很大的问题。一方面，我们发现很多工地贴发的关于施工现场和施工过程中的安全管理制度，相关施工人员一般都弃如敝屣，视而不见，上面的规定大部分是空话套话。也就是说，对于施工人员来讲，很多时候安全管理制度对其缺少明确的指导意义和约束力，安全管理制度多半形同虚设。
而从安全管理者的角度来讲，安全管理制度的制定也并不具备太强的实际意义，这是因为安全管理制度的制定，多半都是从网络或者其他工程中直接照搬抄袭的，这些规定本身就是缺乏针对性的空话套话，对于施工现场的实际情况，一些条规甚至很难适用，因此，被很多的相关人员视而不见。另外一方面，即便一些施工现场有自己专门的安全管理规定，但是也常常出现时过境迁而不更新的情况，在科学技术和施工工艺发展日新月异的今天，很多的安全管理规定已经不合时宜，在这样的情况下，安全管理制度自然缺乏时效性。
最后，安全管理规定的完善性，除了要在逻辑上没有漏洞并符合安全管理的要求，还应该在执行性上面体现，再完美的规定，缺少强制性的执行力，也就成为了一纸空谈。可以说，在现有国家对安全制度的重视程度以及各类、各级安全督查、检查，市政道桥项目均制定了较为明确合理的规定，但是缺少制度的执行人和检查者，在执行过程中存在这样那样的问题，比如人们惯有的得过且过、懒惰、侥幸等心理以及缺乏奖励机制执行不到位等，导致整个施工安全管理制度难以真正的实行，施工人员阳奉阴违，对规定缺乏敬畏，使得安全管理制度没有效果。
2.3 施工安全管理力度偏低
对于我国的很多市政道桥工程来讲，都有自己的安全管理措施，但是一般来讲，安全管理措施主要有定期检查，监管分级。
定期检查能够针对市政道桥工程施工过程中的重点进行检查，发现问题之后进行整改，还能有效的对各种安全隐患进行排查，对不规范的施工行为和施工人员的不安全习惯进行整改，是非常行之有效的一种安全管理方法，也是所有安全管理方法中最为直接的一种。但是对于我国很多的市政道桥工程的安全管理来讲，实际的巡检工作却因为很多问题的限制，而无法获得预期的效果。首先，巡检以定期巡检的方式为主，这样虽然对于安全管理人员来讲，工作会更加模式化和规范化，但是不可避免的也会让施工人员摸清安全管理人员的检查时间，这样有一些别有用心的人员，就可能利用时间固定的问题来应付检查，实现偷工减料或者获取利益的目的，损害了工程的整体质量；其次，巡检人员的专业技能和技术设备都存在一定的问题，再加上一些安全管理人员的职业素质有限，专业性安全问题还要靠工人发现。对于施工人员，存在上有政策下有对策的现象，一些普遍存在的违反安全管理的行为，大家更是心存‘法不责众’的想法，忽视安全管理规定。
2.4 安全教育不到位
从国家层面来讲，整体施工人员素质不高，学历较低，小学及初中学历占据绝大部分且施工人员组成复杂，素质良莠不齐，整体缺乏对自身生命和健康的维护，工人难于管理；从行业方面来看，市政项目工程量比较大、进度快且涉及到的工种部门都比较多，不难看出，在“一岗双责”等制度的实施下，所有的管理人员安全意识已经形成，但非专职安全管理人员都抱有事不关己高高挂起的心态，认为安全职责排在本职工作之外，没有将“安全第一”的意识贯穿到全部工作中。
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而对于施工人员，我们只能通过开工前的安全教育和培训来强化他们的安全意识，并让他们掌握施工过程中的安全施工方式和出现事故时的应急处理方式等，但是很多工地的安全教育就是停留在于工地内部张贴安全生产标语、口号的程度，专项教育效果不理想，大家聚在一起听听理论知识，看看施工动画，可以说对工人来讲，就是左耳进右耳出，很多施工人员对于这些标语都是一笑置之，没有办法将安全生产和安全管理真正的做到深入人心；也导致了在进行安全管理的时候，一些施工人员不能积极配合、敷衍了事甚至产生对抗，这些情况不仅仅增加了安全管理的工作量和难度，更是让安全事故的发生几率直线上升。
3 加强市政道桥施工安全管理的有效对策
3.1 加强施工现场管理
施工现场是施工安全管理的主要阵地，是安全管理人员应该注重注意的地方，因此，想要强化市政道桥施工安全管理的效果，加强施工现场的管理是必经之路。在实际工作中，施工人员应该对施工现场和施工阶段做到了然于胸，熟悉施工现场能够帮助安全管理人员快速的结合工作经验对施工现场可能存在的风险因素进行合理的划分，通过危险等级的划分，能够帮助安全管理人员理清工作内容，更好的制定安全管理的计划方案，安全管理的工作内容能够有主次的进行，对于一些可能存在且不会造成严重后果的风险，应该作为次级危险因素进行处理，通过张贴警示语的方式引起施工人员重视，而一些可能会产生巨大的影响和恶劣的后果的风险因素，则要作为重点的检查对象，通过制定合理的管理计划，能够极大程度的提高工作效率，获得更好的工作效果。
另外，作为安全管理人员，要有良好的心理素质和丰富的工作经验，对于施工过程中施工现场实现的一些突发事件，能够给出最好的应急处理方案，及时的将损失和影响控制在一定的范围内。
最后，还要反复的对施工现场的安全措施进行检查，包括医疗点、安全支护、脚手架等，避免出现问题影响生产的安全性。
3.2 完善施工安全管理制度
我们要注意的是，安全管理制度的完善，实际上是从安全管理规定到施工人员这条路径的常用无阻，即从规定的产生，到执行应该是没有阻力，可以明确的进行下去的，因此，完善施工安全管理制度，应该从两个方面做起：
3.2.1 制定科学合理的安全管理规定
安全管理规定是安全管理制度执行的依据，因此，需要针对工程的实际情况制定具有实效性和针对性的安全管理规定，安全管理规定是依据国家和行业相关标准和规范作为参考依据，结合当地的施工习惯、人文环境因素等考虑制定的，拒绝在制定规定的时候盲目的照搬、抄袭、套用，应该保证规定的可行性。
3.2.2 明确责权，确保安全管理规定具有强制性
制定好了安全管理规定，就应该通过划分明确的责权来保证其具执行力，通过强制性的办法确保其实行下去。在整个安全管理制度当中，应该明确的规定，什么人在安全管理过程中负什么样的责任，有什么样的权利，出现问题的时候，需要谁承担责任，通过明确规定、分级管理，实现责权统一，避免推诿扯皮，让所有人都能了解自己的责任，促使其在工作中更加谨慎。
而想要保证安全管理制度中的执行力和强制性，就需要有更加准确的监察制度，不能依靠施工人员自身的自觉性来实现，应该成立具有独立性的审查部门对安全管理工作效果进行监督和监察。
3.3 健全施工安全管理体系
3.3.1 事前预防
对于市政道桥工程的安全问题，要做到事前预防，我们一定要在心中树立这样的观念，一旦发生安全生产问题和事故，不论控制的多么及时，都会给工程带来影响和损失，想要避免损失，就要做到全面的预防，包括更高频率的对现场的安全措施和施工设备进行检查，对施工人员的安全帽的装备的佩戴情况进行检查，对施工人员的行为规范和操作规范进行检查等，避免因为这些疏忽和遗漏给工程的安全性带来影响。
3.3.2 事中处理
虽然我们说应该建立完善的事前预防机制，但是还是不可避免会出现一些安全问题甚至是生产事故，当出现这些问题的时候，安全管理人员应该做到保持镇定，依靠经验对突发安全事件进行合理的处理，包括临时的对伤者进行处理，对工程进行加固，对安全措施进行补休、对问题设备进行更换等等，通过合理的紧急处理方法，能够让安全事故造成的损失和影响降到最低。
3.3.3 事后评价
出现安全问题的时候，不仅仅是处理好就万事大吉，也不应该仅仅止于追责，应该对安全事故和问题的发生原因进行集中的探讨和复盘，找出安全问题发生的真正原因，并针对这种情况，制定出相应的策略，避免同样的问题再度发生，这样才能够在一定程度上确保安全管理体系的健全和完善。
3.4 建立施工安全评价体系
施工安全评价体系，是通过对施工过程中牵扯到的施工技术、工艺、计划、人员、设备、环境等因素进行跟踪记录后，对工程的安全性进行综合的评价，健全和科学的施工安全评价体系，能够对施工过程中可能出现的危险因素进行预估，例如，连续的对某一施工设备的施工效果进行观测和记录，能够对设备的性能进行预测，这样就能够在设备出现问题之前，发现设备可能存在的安全隐患，进行及时的检修或者更换，就能够避免事故的发生，同样的，利用完善的施工安全评价体系，就能够进一步的降低事故的发生概率。
3.5 注重安全教育培训
安全教育培训不仅能够强化相关人员的安全思想意识，还能够让相关人员对于安全问题的处理更加的合理，这些都能够提高施工人员和安全管理人员对于市政道桥施工安全管理的工作效果，确保工程的安全性。如上文所说，目前我国的大部分施工人员来自广大的农村地区，受教育程度偏低，综合素质较差，对于施工工艺和技术的学习通常来自于老师傅带领下的实践教学，这样就导致他们对于安全方面的理论学习缺失比较严重，因此，相关部门不仅要在开工前组织所有的施工人员进行安全教育培训，还应该在施工过程定期组织安全教育培训以达到强调的目的。另外，当有安全事故发生的时候，也应该及时组织相关人员参与到对安全问题的反思和领悟中来，大家一同探讨出现安全问题的原因，并就如何避免此类事故再次发生进行总结，通过安全事故得到一定的教训和启示，实现开工前、开工中和事故后安全教育三位一体，理论实践并存，确保安全意识根植人心。
4 结语
总之，市政道桥施工安全管理是市政道桥工程的重中之重，对于区域经济的发展，群众生活的便利和政府的形象建设都具有非常重要的意义，一旦发生安全事故损失难以估计，因此，需要在工程进行当中，强化施工安全管理工作。
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论文作者:李佩
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷18期
论文发表时间:2019/12/19
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