广西天明建筑咨询有限公司 广西防城港市 538000
摘要：所谓工程项目竣工结算造价审核，就是施工工程完成后，对施工工程造价形成中的各责任者，按施工工程造价目标责任制的有关规定，将造价的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工工程造价计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给以相应的奖励和处罚，如何对工程竣工结算审核阶段的造价进行管理已成为当前工程监理中所面临的重要课题。文章以市政给排水工程为例，重点分析其竣工结算阶段的造价控制审核要点，以供参考和借鉴。
关键词：市政给排水；竣工结算；造价控制；审核
引言
工程竣工结算指的是工程施工企业按照之前签订的合同规定的内容将所承包的工程全部完成时，经有关部门验收质量合格，并在符合合同的要求之后，向建设单位实行的最终工程价款的结算。而竣工结算审核则是指对于承包商在所承包的工程按照合同规定的内容全部完工和交工之后，向建设单位进行的最终工程价款结算所进行审核。有关调查资料显示，对工程施工单位的结算审查核减率一般在10％-20％，这种审核工作虽然是被动进行的，属于事后控制措施的范畴，但是它依然对对控制投资、节约资金起到了十分显著的作用。
1市政给排水工程在竣工结算阶段造价控制审核意义
近年来，随着我国基础设施建设的不断发展，给排水工程在我国人民的生活中起的作用越来越大，且与其他工程建设不同，市政给排水工程的经济效益相对较低，公益性较强，同时工程建设的大部分资金花费都是政府财政拨款而建设，所以给排水工程在竣工结算阶段的造价控制审核直接关系到建设工程的成本，因此研究给排水工程的竣工结算审核具有重要的现实意义。
2市政给排水工程在竣工结算阶段造价控制审核的内容
2.1对工程资料进行完整性和符合性的审核
与工程竣工结算相关的资料一般包括招标文件、投标报价、施工合同和补充协议、经批准的施工组织设计、工程竣工图纸、图纸会审记录、变更通知单、现场签证单以及隐蔽工程记录等，只有严格审查资料是否真实有效，手续是否齐全，才能准确的加以审核控制，保证工程结算的可靠性和真实性。
2.2以合同约定为结算审核的核心依据进行审核
精读合同，明确计价方式、价差调整办法、结算方式，关注合同条款中是否明确如现场发生签证或设计变更引起新增工程量项目的处理方法，是否明确如材料价格的波动引起价格调整的处理方法。如由于签订的合同工程价款说明比较简单，没有明确结算方法，尤其是给排水工程在施工中受到整个建设工程中各方面的影响，不可避免存在设计变更，合同中如果对于设计变更缺乏明确的限制条款，不进行具体约定，在审核过程中就会造成双方之间的矛盾。
2.3对设计变更和现场签证的审核
由于我国目前一般采取的是计量与评价分离的工程监管模式，造价工程师施工时一般不到现场，结算审核时工程量的计算依据主要是施工图、设计变更和监理工程师签证，而现场监理人员往往业务水平不高，对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证，施工单位在签证上存在巧立名目，弄虚作假，干少签多的现象。在审核时一定要做到两点，即核实变更、签证与设计图纸是否存在重复，是否相对应、有无矛盾之处；涉及隐蔽工程的可查阅竣工资料核实，如隐蔽工程中的基础土石与验槽记录、地勘报告有关土石性质及所处深度的数据做对比，发现是否存在差异。
2.4对项目单价的审核
无论是工程量清单计价模式或是定额计价模式，投标价格均是工程结算的主要依据。项目单价的审核首先要注意项目名称及内容的描述是否与设计图纸标准一致，如给排水工程中管道的管径、基础、管井型号等，其次是注意工程项目是否重复。审核时必须熟知定额，明确各个定额子目所包含的工作内容，防止定额中已包含的内容进行重复签证计算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3市政给排水竣工结算造价审核出现问题的原因
3.1施工材料原因
施工材料价格和使用数量可以说是建筑施工材料价格上涨的重要原因，而且施工材料造价控制也关系到施工单位利益，所以工程竣工结算的时候还容易出现虚假施工材料上报或者虚报材料工价和数量，即便是建筑单位给予施工单位明确材料造价控制做出非常明确的规定，但是没有给予强力的监督，致使建筑施工材料上出现一些违法行为。
3.2工程计量不够准确
工程项目计量既是竣工结算的重要内容，同时也是整个工程项目造价运算的基本，尤其是项目计量的准确程度直接影响到工程竣工质量，更甚至有些建筑项目施工工期相对较长，造成了一些项目施工采取分包施工模式，导致施工工期比较模糊，出现严重的工程量交叉问题。
3.3工程类别收费提高
工程项目的间接费用主要由工程类别决定，因此收费也成为影响工程项目结算的重要因素。不同类型的工程，建设施工收费不一样，一些单位在竣工结算的时候为了获取更多利益将工程费用类别收费提高，使得结算的费用增加。
3.4定额基价被套高
工程竣工结算审核编制必须按照国家相关规定执行，然后制定出相应的额定基价来完成计算。定额基价作为工程预算最为重要组成，一旦基价过高工程竣工结算也必将升高，直接影响到工程竣工核算的准确度。建筑单位还可能存在和未按照既定基价来开展竣工结算审核，或者采用隔年的基价运算，尤其是对工期较长的工程，跨年度基价使用也会使得工程结算出现多算问题，从而影响到承包方的利益。
4市政给排水工程在竣工结算阶段的造价控制审核要点
4.1加强核算各种建筑数据
建筑工程造价审核时，由于没有归入施工合同预算和工程设计预算，但是在这些活动又会产生实际费用，并且都是采取签证方式来进行确认的，利用商谈或者协商的方式来进行支付。工程竣工后结算造价核算人员要根据工程费用凭证来进行有效核查，以求降低工程造价成本，提高项目施工经济效益。建筑工程竣工结算时，要加强结算造价审核控制，从审核人员到施工所有数据均要监督执行。
4.2确保项目工程量准确性
工程量对于建筑竣工结算有着非常重要的作用，其直接关系到结算造价审核是否准确。审核人员在达到现场进行工程量核算，保障对所有工程量进行有效审核、测量以及记录。了解工程项目施工的具体情况，认真审阅建筑工程项目施工设计、签证以及合同等，为核算提供必要依据。工程量核算的时候，对于一些重复计算的工程量要加强审核，例如梁板、梁柱以及横梁等交叉重复部门要加强核算，核算完成之后要认真如实记录整个审核结算结果，确保计算的工程量准确，防止由于工程量计算误差而造成竣工结算的重大影响。
4.3对定额基价进行严格审核
不同时期的项目工程其定额基价存在着差异，尤其是一些跨年核算工程要分段进行结算造价。定额基价确定关乎整个工程竣工结算审核正确与否，确定定额基价时必须清楚工程施工阶段使用过的定额型号以及工程内容。确定定额基价的时候，应该确保整个额定基价换算准确性，防止出现定额基价不准确问题。一般情况下，工程竣工的综合性定额基价保持不变，但是在实际工程施工过程中却会存在着很大的变更，因此确定定额基价的时候，必须参考实际施工过程中的实际情况。
结束语
综上所述，搞好竣工结算审查工作，控制工程造价，不仅需要审计人员具有一定的专业技术知识、较高的业务素质和丰富的审计经验，还需要具有良好的职业道德和较高的思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等三方面人员的积极配合，减少双方纠纷，全面真实地反映建设项目合理的工程造价，强化国有资金的最大化利用和有效节约。
参考文献：
[1]李建忠.市政给排水工程的造价控制及其要点分析[J].居舍，2019（11）：181.
[2]刘金栋.市政给排水工程中施工成本管理与控制分析探讨[J].黑龙江科技信息，2016（02）：259.
论文作者:黄玉美
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第1期
论文发表时间:2019/9/3
标签：工程论文; 基价论文; 造价论文; 定额论文; 给排水论文; 工程量论文; 工程竣工论文; 《建筑细部》2019年第1期论文;