摘要：电力企业要想在日益激烈的市场竞争中获得一席之地，必须不断降低工程成本，提高企业经济效益。本文结合自身的实际工作实践，找出电力工程项目造价工作中存在的有关问题，从电力工程的设计、施工、结算等环节分析提出合理控制措施，为以后的工程造价控制提供一定的理论知识，可供大家借鉴。
关键词：电力企业；工程造价；管理
序言
现代电力企业的工程造价管理是电力企业合理经营经济业务，优化资源配置，实行有效分工，规划电力工程施工预算的重要工作项目，对工程施工资金的合理利用具有指导、控制作用，其技术性和专业性能够有效辅助电力企业在招标、施工等一系列活动中减少资金投入，降低索赔率，减免返修现象，对延长电力工程的使用年限，提高工程工作效率和工作质量具有重要作用。
一.目前电力企业工程造价管理在不同阶段存在的问题分析
1.可行性时期
电力工程项目因为资源占用比较大、建设所需时间长、市场反应缓慢等原因的原因的影响，使其具备了一定程度的特殊性质。当电能供应瓶颈问题的日益突出，导致电力建设的力度也在不断加强。在这一大背景之下，缺乏与政府之间的事前沟通，电力工程因占用资源庞大、建设时间长、效益反馈比较慢等原因，使其一般具有一些特殊性。当电力行业不断发展的过程中，电力工程项目常常立项可行性周期比较短，即使依照机制流程，各个项目的立项可行性探究都得到了政府相关部门的审议批示。可是在实际操作过程中，项目在实际实施过程中，经常会产生变化。依照相关不完全统计可知，某电力企业在全省新设亦或改造的58个110kv以上的输变电工程项目中，有15个左右的项目在得到可行性研究获得准核之后，源于征地拆迁等相关问题没能得到政府的赞同进而导致工程延误。有11个项目在施工时期因地方政府规划机构要求对路径进行另外设计以及沟通。这对于工程项目造价会产生不利影响。
2.设计时期
单纯机械地采取限额设计的方式，电力工程项目的限额设计出发点主要是强化投资管控的主动性。其关键主要是在设计但闻展开项目设计之前，就对工程项目的不同环节之间进行科学分配，借此使项目设计在完成之后，避免财务管控陷入一种十分被动的态势。通常而言，在进行限额设计的过程当中，常常会采取两条途径来令设计价值得到一定程度提升：首先是造价不变，提高功能；其二是造价提升，功能也进行提升。即使在限额设计的运用过程中，在财务管控方面得到了巨大收益，可是扼杀了设计者们在创新发面的积极性。不但如此，限额设计主要包含投资预算、设计概预算等等一次性投资，可是后期维护、报废拆除等费用方面欠缺考虑，这令工程造价管理难以实现全寿命管控。不但如此，设计方案也时常会出现深度不够的情况，在沉重的设计压力之下，设计单位的设计人员常常会因为设计水准以及思想素质的缺失，对于工程项目总体缺乏掌握，导致在此过程中经常出现应付式设计，对其进行草率设计的设计情况非常普通。
认为依照任务书完成了就是完工了，常常不进行多种方案的各种比较，在经济性方面常常考虑欠妥。但一部分概预算技术人员也经常如此，因为专业知识以及责任心的缺乏，在得到设计图之后就毫不犹豫地按图编撰出概、预算，对于经济方面同样也欠缺一定考虑。
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3.施工时期
项目施工时期作为电力工程项目实体形成的时期。在这个时期内，是制约工程造价的关键时期，主要原因是项目施工时期工作量比价庞大、涉及面比较广，具备量多的不可控制因素。对于项目施工时期而言，某些电力企业已经行使的管控要求对于工程造价管控已经订立了非常详实的管控规则以及相应流程，基本使工程造价得到管控，可是缺乏对工程造价管控的定性判定，只是将施工图造价文件的数量以及造价控制的价格当成是审查、结算以及最终考评的终极指标，根本性的起到控制规范工程造价控制的作用是不可能从根本上起到作用的。所以，电力企业在此时期遗留有一个方面的问题。主要是基建程序执行程度十分低下，受项目法人的意识不强、工程周期过紧等各个方面的影响，在电力企业中，大量工程项目在实际施工过程里，超前施工、违规上吗的不良现象经常产生。特别是在已经过去的两年中，在电力供应非常紧张的状况下，大量项目是边审批边设计，之后又在此基础上进行施工，在此过程中，有时甚至不存在施工图纸就进行毫无根据的施工。这种状况即使在最短的时期内保证整个工程的竣工投产，可是这种状况会导致工程造价处在一种不可管控的状态之中。
二、加强现代电力企业工程造价管理的对策探讨
1.可行性时期
关注计价方式的科学选取。计价方式的科学选取能够使工程的造价准确度得到全面提升。电力企业在进行项目决策时，围绕计价方案的选取必须要重视以下几个发面：其一是关注对以往数据以及相关资料的收集以及整理，对其进行认真分析落实，重视以往工程项目的工程和工艺特点，重视工程施工和决策中的技术水准，选择最邻近的项目进行参考；其二是要重视对待建项目和已建项目的对比分析，解析并对比其在设备、结构、选址、工艺等方面的差异点以及相同点，其三是获得有关数据资料以后，对于重点参数给予重视并进行严格计算。
2.设计时期
在设计时期时，电力企业在工程项目设计时期需要注意的主要是有关强化标准和相应的优化设计。电力企业必须对相关的设计标准进行严格执行，对于应用限额设计造价控制要进行灵活应用，在进行限额设计的范围之内，要强调设计的经济使用性，而且还要依照项目的市级特色，对相关设计方案采取优化策略，力所能及降低非必要的资金投入。与此同时，将限额设计当成是基本准则，对于基本设计的相关费用以及奖励费用的计价方式采取灵活运用，从而激励设计单位创新有关工艺。
3.施工时期
对相关制度要进行严格遵守。项目施工时期不可预先控制的因素主要是两个发面：其一是政策处理相关资费的不可控制；其二是材料损耗以及不可管控的质量问题。基于此，电力企业在工程造价管理的施工时期一定要对相关程序进行严格遵守。其一是指派具备超强经验的人士负责征地、拆迁以及清障等事项中的政策处置，对政府制定的相关法律法规要进行严厉遵守，对于相关赔偿费用要进行合理赔偿，不能擅自提高赔偿标准。在政策处理的过程中，要争取得到地方政府的支持、配合，使政策处理费用切实得到控制；二是严格遵照招投标的相关约束。
三、结束语
总之，现代电力企业工程项目的造价管控水准能否得到进一步提高、工程造价能否得到合理科学的管控、管控模式是否全面显得越来越重要。电力工程造价受到物价因素、国家政策、市场经济等多方面的影响，造价持续提高也影响了电力行业健康、持续发展。工程造价控制贯穿于整个工程建设的过程中，必须采取科学合理的方法对投资决阶段、设计阶段、施工阶段、决算阶段等进行控制，在各个阶段合理分配人力、物力、财力，保证投资的利益最大化，同时还要在保证工程质量的基础上缩短工期，降低造价，实现工程较好的经济利益。
论文作者:陈志刚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/5/29
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