摘要：招投标是一种公平性较高的竞争方式，其保证了建设成本以及施工资质，有助于推动建筑市场的发展，提升了工程的建设质量。文章对招标范围及管理机构进行了简单概述，分析了建筑工程招标投标管理现状，并提出了相应的解决对策。
关键词：建筑工程；招投标；管理措施
引言
招投标工作的进行有效的提升了建筑企业之间竞争过程的公平性。在一些建筑项目的承包中，国家倡导建设企业之间进行良性竞争，通过调整建设方案的成本和设计来实现相互竞争，有助于建筑市场的良性法制办。在未来的发展中，国家要明确招投标工作的发展现状，以此来优化管理工作，提升招投标工作的进行价值，推动我国的现代化发展。
1.招标范围及管理机构概述
我国地方政府在固定资产投资中占据较大的比例，同时公有制企事业单位也拥有较大的投资量，所以二者均需列入强制招标当中。在当前时期，比较常见的招标方式包括：邀请招标、公司招标以及议标等。针对建筑市场来说，一般会选用邀请或者公开招标。此类招标方式可以归属于竞争性招标，受到了政府的有效支持。而议标与其他招标方式具有一定的差异性，同时具有较多的限制性。地区政府会针对建筑工程项目设置相应的招投标管理办公室，以便于有效地监督市场招投标工作，其职责范围主要是对招投标流程、工程合同、投标单位资格等进行良好的管理，同时还需要监督招投标流程中的细节问题。总之，招投标管理机构对于招投标的发展具有十分重要的现实意义。
2.建筑工程招标投标管理现状
2.1招标方存在的问题
现阶段，在国内的建筑行业中，招标工作普遍是由招标方在进行招标时通过招标代理人的协助来完成的，受多种利益因素影响，有一部分的代理人即使缺少专业素养，依然还会展开实际工作，这就导致引发一系列隐患问题，例如滥用职权、私下签订合同等等。其次，还有一些代理人为了自身不正当利益的获取，会人为把招标范围缩小，并将有关信息发布在非公开媒体平台上，以致于很多竞标者都失去了竞争机会。还有些代理人和竞标方“同流合污”，提出一些不切实际的限制性条约，以致于大多数公司的标书被废弃。最后，还有些代理人并未取得资质证明，同行业市场环境混乱，缺少较强的专业能力，违背了公平公正原则，导致双方合法权益受到侵害。
2.2投标方存在的问题
现阶段，在国内的建筑行业中，承包市场的准入门槛不高，很多承包商其实都不具备合法资质，在承包一些工程项目时都是通过进行靠挂而得到建设资格。这些没有投标资格的承包商会和拥有投标资格的承包商手里购买资质、资质低的和资质高的购买等等，如此一来，严重扰乱了正常的市场秩序，市场公正性被蔑视。其次，还有些承包商出于抬高标价的目的，会做出标书串通、陪标、轮流坐庄等恶意举动，情节恶劣的情况下，还会有投标方为获取非法利益私自修改合同，导致工程项目不达标，让投标方失去招标方的信任。
2.3市场监管力度有待加强
现阶段，我国针对建设工程招投标有关的法律法规有待完善，针对违法行为的惩罚力度不高，目前沿用的招投标管理体系懒散，发改委做出引导，交通、水利、铁路、工信等部门自成一体，对整体行业进行垄断。像水利这类大型的工程建设单位都有自身队伍，大部分建设工程承包方得不到运作机会。行政监督主体愈发多样化，监管制度分散交叉，市场监管力度急需得到强化。
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2.4分转包存在问题
转包就是指中标人把其承包的中标项目转手让给他人，帮助他人从实际上成为该中标项目的新的承包人的行为；分包则是指一中标项目实行总承包的单位，将其总承包的中标项目的某一部分或几部分，再发包给其他的承包单位。在建筑工程建设中普遍出现分包现象，具体原因可以分为三点：①项目委托人对施工方的要求较高，但是施工方不完全符合其要求，所以只能用分包的方法获得承接项目的机会。但是不排除因为第三方综合能力较差，所以导致项目质量出现问题。②因为工程建设覆盖面积广泛，需要具备良好的本地人脉资源，因此承包方需要寻找本地施工单位寻求帮助。③因为工程建设内容庞杂、工作量大、需要耗费很长时间，但是委托方要求尽快完工，给不了承包方太多时间，因此出于对提升自身企业利润、提高工作效率、加快施工进程等目的，承包方只能通过分包方式进行项目工程建设。最终有很大可能引发的问题就是会出现双方责任不匀、发现问题时互相推脱、互相躲避的情况。
3.建筑工程招标投标管理对策
3.1加大力度对工程招标进行监督
在招投标这个市场大环境下，招标竞争是很激烈的，俗话说国有国法，家有家规，在建设工程招标投标活动中也是如此，必须依照招招标投标法等相关法律进行，该相关法律的制订也是以招投标为基础的，对于工程招标监督有着非常重要的依据。同时国家以及相关部门也不断加强对有关法律的完善和建设，这可以保证有法可依，使招标投标各方可以在法律法规的范围内，更好的参与招投标，从根本上解决一些实际问题。除此之外，加强招标监督也是重中之重，只有其具备了规范的监督制度才能够招投标顺利进行。
3.2规范建设工程招标投标的环境
当今的市场环境是一个竞争的大环境，而建设工程的招标投标也是组成之一，招标投标其实在某种意义上就是一种工程交易，既然是一种交易就要遵循公平公正公开的原则，故规范建设工程招标投标的环境就显得尤为重要。实现工程招标投标的规范化必须要对投标文件进行审查，防止其存在不合理的报价以及虚假信息，这可以避兔招标其他投标单位出现经济或者利益的损失。因此要进一步的规范招标投标的市场环境，避免一些不好的行为出现。
3.3完善建设工程招标投标监督以及管理体系
建设工程招标投标的监督主要是以相关法律为依据有关部门进行监管等方面来实现的。法律依据主要是符合法律法规的要求，在具体的过程中，要做到有法可依、有法必依。在监管方面，要通过相关部门对从事相关招投标活动各方进行监管，全面的发挥监管的职能，防止一些虚假行为的发生，使招标投标人以及参与者加强对其的认识，让不良之风遏制在摇篮之中。
3.4建立完善的招标投标信息管理体系
随着网络技术的发展和运用，信息化管理对于投标招标体系的建立是十分重要的，已经建立的建筑市场监管与诚信信息发布平台，通过信息平台的及时化处理可以查询更多的信息，招标方也要通过建筑市场监管与诚信信息发布平台信息，使招标投标现场更加的透明，让外界可以对于相关的信息进行把握和监督。而要实现招标投标现场更加的透明，电子辅助评标系统的建立，不但实现了招投标的公开公平公正化，而且很大程度上提高了工作效率使招投标的结果更加的具有可靠性和便捷性。同时信息化的建立可以有利于营造良好的市场环境，使建设工程招投标标活动的秩序性得到增强，有利于招投标市场的稳定。
结语
招投标工作保证了建筑工程承包竞争过程的公平性，有助于提升工程的建设质量，推动市场的合理发展。为了强化招投标工作的进行效果，国家可以借助网络来进一步提升招标信息的透明度，并结合实际需求完善招投标体系和管理法规，保证招投标过程的公平性和合理性。
参考文献：
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[3]屠毓德.我国建筑工程招标投标发展特点及管理措施[J].建筑技术开发，2018，45（21）：83-84.
论文作者:陈增贵
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/20
标签：招投标论文; 招标投标论文; 建设工程论文; 建筑工程论文; 建筑论文; 项目论文; 承包方论文; 《基层建设》2019年第31期论文;