毕雁英[1]2001年在《行政程序法的价值取向及其关联因素分析》文中提出社会生活和管理的日益复杂，使行政权力随之急剧膨胀。相应地规范行政行为的行政程序立法浪潮也在世界范围内愈加引人注目。而这部法律能否发挥应有作用又与其价值目标的设定息息相关。价值目标是行政程序法的灵魂，它不仅贯穿行政程序法的始终，并且是制定、执行、解释和评价该法的重要依据和标准。本文通过对行政程序法诸价值中两个核心内容——公正和效率及其相互关系的分析和论述，探究了特定国家行政程序法价值目标确立的成因和发展趋势，并就影响我国行政程序立法价值目标取向的因素进行了分析。进而得出结论：中国行政程序法典应采公正价值目标为主，效率价值目标为辅。全文分为五个部分。 序言部分回顾程序理念兴起的历程及其与历史发展规律的契合。 第一部分探讨了价值模式的理论建构。 第二部分考察了行政程序（法）价值模式的实践形态。 第叁部分分析了行政程序法价值模式选择的关联因素。 第四部分论述了当代中国市场经济条件下行政程序法的价值取向。
石丽艳[2]2010年在《我国行政程序法的发展历程及走向研究》文中进行了进一步梳理本文通过对我国行政程序法发展历史进程的梳理,总结了我国在行政程序法发展中取得的理论和实践成就,探讨分析了我国行政程序法发展中存在的问题及原因。在此基础上研究了我国行政程序法未来的发展走势,论述了如何推进我国行政程序法健康快速发展。现代社会政府职能越来越丰富,作用力越来越大,随着行政权力的扩大,行政自由裁量领域不断增加,如何提高行政效率、保障和制约行政权力,保护相对方的权利,成为行政法必须要面对和解决的问题。在行政行为之前或在行政行为过程中就实现对行政权的控制,是人们新的机制构建思考。行政程序法呼应了这一需要而发展起来。在我国建设社会主义法治国家这一背景之下,推进行政程序法制化被视为我国“行政法治具体化”和“政府再造”的一个契机,而中国在这一领域经历了哪些探索、取得了哪些成就、具有着怎样的资源、应确定一个什么样的发展方向并加以推进,这些问题的明确对于行政程序法治化的真正实现和运行而言是基础性的。从历史发展来看,我国行政程序法的发展经历了探索阶段、行政程序法丰富发展阶段和法典化呼吁与尝试阶段,其突出成就表现为由程序意识的觉醒到程序合法性合理性要求确立,直至今天追求行政程序法治。渐行渐近,我国行政程序法的发展取得了一定成就。行政程序的法学理论研究成果丰厚,在国外程序法律文化的介绍与借鉴、行政程序的法理研究、行政程序基本原则与制度研究、我国行政程序法治建设构想和对策研究等方面都有长足的发展。行政程序立法由不系统向系统化、由低层级向高层级发展,行政程序法律制度不断完善。同时,人们的程序法律意识不断增强。但我们也必须看到,我国行政程序法律制度构建还存在很多问题。表现在：行政程序法本身存在着行政程序法缺乏独立的地位,重视程度不够；行政程序法律缺乏系统性；现有的若干程序设计不够合理,规范过于粗疏,一些重要的行政行为过程存在法定程序真空；行政权的行使在程序上拥有过大的自由选择空间,难以保障程序公正；相对方在程序上参与和受到的关注不够；行政程序违法的法律责任缺乏规范等。法律实践方面存在的问题主要的是法的实然状态与应然状态有较大的差距,有法不依、执法不严,使已有的行政程序法律法规,不能充分发挥作用。在行政法律意识方面,行政程序法治意识在我国比较匮乏,公民、法人及其它组织的程序法律意识较为淡薄,人们关于程序法的知识和修养不高,形成行政程序法律信仰则还有相当的距离。在我国行政程序法律制度发展中存在以上问题,其主要原因在于：缺乏足够丰厚的宪法理念支撑,致使行政程序法制不发达：行政程序价值理念失落,行政程序法治观念淡漠；行政程序法律化程度滞后,没有形成完善的行政法律制度体系。综合分析笔者认为,我国的行政程序法最终将以统一的行政程序法的出现而使之发展达到一个较高的水平。我国行政程序法的发展,虽然直观的表现为行政程序法律制度的完备,但法律从来都不是单维演进的,推进其发展必将是一个系统工程。我们要通过努力奠定行政程序法发展的理论基础；切实转变观念、形成现代行政程序法治意识；充分利用有利影响因素、合力促进；加快完备行政程序法律体系,推进我国行政法的快速发展。
参考文献：
[1]. 行政程序法的价值取向及其关联因素分析[D]. 毕雁英. 黑龙江大学. 2001
[2]. 我国行政程序法的发展历程及走向研究[D]. 石丽艳. 延边大学. 2010
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