关键词：轨道交通；资源经营；多赢合作
1 以市场为导向的轨道交通衍生资源多赢合作经营体系建设和管理的实施背景
1.1解决企业经营中管理短板的需要
a 信息不对称
在衍生资源的经营过程中，由于承租承包衍生资源的经营者是实际经营者，自然处于信息优势地位。它不仅掌握着其所处行业市场的信息，而且清楚自身的一切情况。而作为出租或外包衍生资源的轨道交通企业只能凭借经营者提供的承租承包申请和其提供的材料来判断经营风险，完全处于市场信息的劣势地位。市场信息的不对称会造成经营过程中“收入不准、成本不清”的问题，形成了轨道交通企业对衍生资源实际经营情况信息掌握的“一片空白”，从而给经营中的国有资源带来减值风险。
b 短期行为风险
由于承租承包衍生资源的经营者只是在一定期限内负责经营，经营目标自然是在经营期内赚取最大的经济利益，一旦经营者出现亏损或为博取更大经济利益的时候，会存在经营者“牺牲衍生资源或资产经营最优化换取利润最大化”的现象。
c 经营断续性问题
由于轨道交通企业通过出租或外包所属衍生资源给经营者，转嫁了经营风险，固化了收入，但是如何考量经营者的抗风险能力却成为最难把握的环节。承租承包衍生资源的经营者一般也会以一定资产、资金相抵押，用于冲减经营不善的风险，可正因如此，也说明了经营者可承担的风险是一定的，容易出现“只包赢，不包亏”的情况。
1.2落实企业发展战略的需要
当前，轨道交通衍生资源经营发展面临战略多变，结构优化调整缺乏整体规划，战略规划实施难以“一以贯之”；资源分散，难以形成合力；经营手段单一、管理理念陈旧，创新意识、创新文化、创新机制有待塑造和增强等问题。
1.3实施经营管理创新的需要
经营好新空间内的轨道交通衍生资源，是促进城市轨道交通系统健康、持续、快速发展的重要环节。轨道交通经济的发展应与城市经济的发展相结合，轨道交通空间的建设应与城市空间的拓展相结合，轨道交通衍生资源的经营应与城市中、社会上、市场上的优质商业资本和资源相结合。“多赢合作”降低了轨道交通建设的投入，引入了社会上优质的资本、成熟的业态，并用共同的发展目标，高效合理的收入分配制度紧紧的约束了双方的合作，从而有效的促进了城市轨道交通企业的乘客服务能力和水平全方位提升。
2以市场为导向的轨道交通衍生资源多赢合作经营体系建设和管理的内涵及主要做法
2.1深入研究广告媒体资源市场现状、模式及潜在需求
轨道交通建设和运营所带来的巨大客流为轨道交通线路沿线商业经济带来了发展的机遇期。在这一时期，如何总结经验，创新思路、打破束缚轨道交通衍生资源开发经营的瓶颈，建立起具有“时代特色”、“城市特色”和“轨道交通特色”的开发经营新模式，是机遇期内轨道交通衍生资源开发经营工作的重点，只有实现了轨道交通线路沿线商业经济快速发展，利用多赢合作模式，才可以促进经营性资产增值，形成收入反哺机制，从而支撑轨道交通系统健康、持续、快速的发展。
a市场现状
城市轨道交通资源经营指对轨道交通建设而衍生资源附属的上盖物业开发与物业管理、传媒广告、商业发展、民用通讯以及相关其他非票务领域的资源利用、整体开发、统筹经营和资产管理。
b市场模式
全国轨道交通企业现阶段采用自主经营方式的较少，而采用通过协议合同将轨道交通衍生资源或经营权出租或外包的方式较多。
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c市场需求
①城市空间拓展需求
随着城市化进程的加快，城市道路出行量的激增，进而带来了城市道路拥堵，城市轨道交通系统作为稳定出行时耗、提高交通可达性的重要交通工具，无疑是缓解了这一压力的有效措施，同时城市轨道交通系统也是支撑城市发展、城市化进程的重要载体，轨道交通的建设和运营以及其附属空间的形成是城市空间拓展的一部分。
②乘客空间享受需求
城市轨道交通建设所带来的城市空间拓展，应该是复合的、多样化的，既能够满足市民出行需求又可以满足市民在出行过程中不同种类或多样化的需求。作为是城市空间的延伸和拓展，城市轨道交通空间内配套设施也应是完备的，也应该最大限度的满足乘客在这个城市新空间内的各种功能性需求。
③资产收益回报需求
城市轨道交通空间作为城市空间的重要组成部分，本身就是一种资源，并蕴涵着巨大的经济效益，如果能对轨道交通空间内所蕴涵的资源进行整合利用，即通过市场方式和行政机制将其经济收益投入到城市轨道交通建设和运营上，不仅能解决城市轨道交通项目融资与盈利难的问题，而且也可实现城市轨道交通系统投资、建设、运营、发展的良性循环。
2.2确定衍生资源经营的市场化多赢合作模式
按照轨道交通衍生资源经营的市场化的思路，着力点放在科学合理、高效有序地利用好车站空间内的媒体设施、店铺场地、通讯设备衍生资源上。引导、吸引和引进一批在被大众熟知认可、成熟优秀并具有较高服务能力和水平的服务商进入城市轨道交通建设的空间中来，快速形成满足乘客多样需求的服务能力，促进轨道交通商业经济的大发展。
在搭建市场化多赢合作模式的过程中，提出了三种方案。第一种是单纯的“保底+利润分配”模式，该模式主要着眼于短期收益而忽略未来增值收益。第二种是单纯“保底+利润分配”形式忽略未来增值收益通过客流调整保底金额的“保底+利润分配”模式，该模式由于受到轨道交通客流的限制，对我方存在较大的不利因素。第三种是“保底或收入分成随高选择+利润分配”模式。相比前两种模式，该模式能较好地达到平衡当前收入和未来增值收益的双重目标，符合当前轨道交通资源经营业务发展的实际需要。
2.3通过建立量化评估体系，科学筛选适合创新的资源经营合作方
在市场化多赢合作框架基本确定后，选择适合模式的资源经营业务合作方就成为下一个重要环节。基本的原则是优选行业内业绩优秀、信用良好的企业进行合作。
2.4委托第三方进行资源价值摸底估算，多方位拓展可经营性资源
合作对象确定后，在“引入市场化主体，多重收益分享、合资合作共同发展”工作思路的指导下，通过公开招商方式，引入国际知名的资源运营商签署合作意向协议。在该协议的框架下，双方对现有的资源情况进行综合性的摸底，并对各类资源进行量化细分和资源价值的评估。
2.5成立合资公司，确定最终的合作、分成机制
基于对现有资源的摸底评估结果，通过组建合资公司的方式，统一发展方向，引入资金和资源。在具体的合作原则上，首先坚持由合作双方共同承担地铁资源经营工作。其次，在双方的合作过程中公司初步形成贯穿业务链条的多种具有特色的经验和做法，并以此确保了资源经营创新模式健康、持续、快速的发展。
2.6完善经营风险防控和处置机制
为避免因博弈产生的合作风险，率先从优化合资公司治理结构入手，用现代企业管理制度来粘合双方的合作，管控合作双方的意见分歧和经营风险。
结语：多赢合作经营新机制缓解了车站内单调的视觉环境，在车站内系统的设置导向标识和精美、有新意的商业广告标识，使地下空间增添一丝活力与动感，也使乘车的市民产生愉悦的情绪。同时，在密闭的地下空间中，具有视觉冲击力的广告标识和画面，迅速吸引了乘客的注意力，达到有效传播的效果，也改善了乘客的乘车体验水平取得了一定的社会效益。
参考文献：
【1】《城市轨道交通资源经营年报（2019）》
【2】《城市公共交通“十三五”发展纲要》
【3】国家发改委、交通运输部关于印发《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》
论文作者:孙宏超
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第23期
论文发表时间:2020/5/9