摘要：农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一，是推进社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径。为充分发挥农村公路建设的作用，提高农村公路通行质量，必须加强农村公路的养护管理。本文就对农村公路养护管理中的问题进行分析，并提出相应解决措施，以期为农村公路养护管理工作提供参考依据。
关键词：农村；公路；养护
引言
随着我国现代化经济进程的不断推进，农村公路作为连接村到乡、乡到县的传输纽带，保证农村公路的安全畅通，推动农村区域经济的发展进程，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。目前来看，全区乃至全国农村公路的建设标准普遍偏低，且缺乏完善的配套设施，加上对超载超限车辆缺乏管控等原因，对农村公路及行车安全造成威胁。因此在公路建成之后，需要不断加强公路管理与养护工作，定期检查公路的路面和桥梁情况，对于发现存在的各种问题和隐患，应予及时的解决，保证公路的安全畅通，实现预期的发展目标。
1农村公路养护管理存在的问题
1.1对公路养护不重视
对农村公路的宣传工作没做到位，部分群众没能全面的认识到农村公路的重要性，导致大量超限超载的车辆行驶在农村公路上，对其带来严重的损坏。再加上公路沿线周边群众不了解公路法律法规知识，在公路建筑区域出现乱搭建以及乱堆放等现象。
1.2保养管理机制不完善
在管理过程中，管理人员应当根据村级公路养护的实际情况，制定相关责任制，并建立长效机制，积极引进一批高素质高水平的养护施工人员和养护施工设备。近几年，随着各地建设项目不断增加，施工人员的酬劳以及物价方面都在不断增加，但是县道的养护承包单价并没有因此随之增加投资。农村大部分青壮年都选择到外面工作，在本地招收工人比较困难，加上农村公路养护水平不断提升，对养护工人的技术要求也在提高，在养护技术以及机械操作过程中，出现人员短缺现象，在农村公路养护施工时，短缺的施工技术以及施工设备无法完成农村公路管养工作，无法确保公路养护质量问题。
1.3养护资金不配套
对农村公路进行管理养护需要投入较大资金，可是，部分地方财政收入并不理想，在农村公路管理养护上无法投入过多资金，甚至没有多余的资金投入到管理养护中，而省级财政在公路养护过程中，由于受到多种因素影响，与原先制定的标准存在着一定的差距。
1.4责任制落实不到位
在对县道公路以及乡道公路进行养护管理工作时，必须要按照《公路法》规定标准进行作业，县道由县区管理，乡道由乡区管理，县、乡、村道的养护工程目前是属于县区交通局实施，乡镇没有资金实施养护工程，全城区管养的农村公路里程较多，养护工程资金杯水车薪。村道养护管理的责任主体没得到法律法规明确规定，部分乡村公路养护过程缺乏管理方。部分乡镇以及群众觉得，乡道与村道的养护工作只属于交通部门进行管理，不重视公路的保养，部分乡道和村道遭到严重破坏。
2提高农村公路养护管理水平及质量的措施
2.1提高对农村公路养护工作的重视
提高对农村公路养护管理工作的重视是保证农村公路养护管理工作正常开展的基础，具体可以从以下几个方面展开：首先，我国地方政府需要正确认识农村公路养护管理工作的重要性，通过微信、微博等公共平台加大对公路养护管理工作的宣传，让更多的人认识到农村公路养护管理工作的重要性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，我国地方政府需要对农村公路养护的方案进行制定，在方案中明确公路养护的目的、主体责任、方法等方面内容，并严格落实每一位工作人员的责任，从而保证公路养护工作的正常开展。再次，我国地方政府需要对农村桥梁养护管理人员进行培训，提高他们的专业知识和专业技能，从而保证农村公路桥梁的养护管理质量。最后，在制定方案过程中需要严格参照《公路养护管理工作制度》，并结合农村公路的现状，从而保证农村公路养护方案的合理，提高农村公路的养护工作质量。
2.2构建完善的养护管理机制
在农村公路的养护管理中，要制定相应的规章制度，对农村公路的养护管理进行统一规范的要求，在进行监测时要根据规范进行要求，进而保障农村公路养护管理的质量。此外，在制定养护管理的规范中，要将公路养护管理的质量提高，使农村公路养护管理工作向高质量的方向发展。其次，在农村公路养护管理的规范中，对公路的损害做好相关的预防工作，通过加强对农村公路的定时监测，及时找出公路损害并及时处理修复，并做到防范于未然，进而对农村公路养护管理的基本维护，提高农村公路的平坦性。因此，在进行农村公路养护管理中，通过制定相应的规章制度来对养护管理的标准进行统一协调，加之对农村公路的损害进行防范，借助养护管理制度不断强化农村公路养护管理的效率。
2.3拓宽筹融资渠道
在农村公路养护与管理过程中，解决养护资金筹融资来源困难的问题，能够为农村公路养护与管理工作的有效开展提供保障。在积极向上级反映汇报提高补助标准的同时，农村公路建设与养护管理必须结合当地的实际发展特点，坚持政府投资为主，在此基础上拓宽筹融资渠道，即以多渠道集资为辅的方式筹集公路养护资金，实现专款专用的养护管理要求，进而达到增加养护管理资金的要求。结合目前的农村公路发展来看，农村公路养护资金的筹融资渠道可以具体划分为农村公路沿线的受益企业、个人捐助等两种社会资金渠道。相关人员可以利用这两种渠道，积极地与相关企业及人员进行沟通，进一步拓宽筹融资的来源，从而有效增加农村公路养护管理资金，更好地解决农村公路长期处于管理与养护不到位的现状问题。
2.4组建稳定的养护队伍
在农村公路养护管理中，除了要加大管理力度，提高管理能力和养护技术以外，还需要建立一支强大的、专业技术水平高的、综合素养高的养护队伍。在组建农村公路养护队伍时，应优先调动当地村民，从广大村民中挑选，促进农村公路养护行业的稳定发展。在这支强大的公路养护队伍中，设立相应的管理部门，负责对辖区公路的养护以及交通部门协商相关事宜。此外，由于农村村民的文化低、综合素养差，对公路养护的相关知识和技能比较缺乏，因此，相关部门应该安排专业人员定期下乡进行专业的培训和指导，提高养护工人的养护技术水平，使工人们更好地掌握公路养护技术，从而提高农村公路的养护质量，延长公路的使用寿命。
2.5促进工程公路养护市场化
将市场化机制与公路养护资源相结合，使公路养护工作往更科学更高效的方面发展。在对农村公路养护进行管理时，可以对管养路段进行分级管理以及分级养护的方式进行作业，实现四级农村公路管养体系，分别为：政府监督以及行业管理和主体负责与承包人包干等。可以采用招标以及委托等方式，签定长期合作协议。在选取农村公路养护大修以及中修的施工单位时，通过竞标方式来选择优质的养护施工队伍来完成维修作业。对于农村公路养护进行小修，由农民养护施工人员进行养护即可，在养护过程中，可以采取多种形式进行作业。
结语
综上所述，从当前我国农村公路养护与管理的现实情况来看，重建设、轻养护，重修复、轻预防的问题依然比较突出，尚未形成正确的养护与管理的思维，不利于节约农村公路养护工程成本，不利于提高公路运行的效率。针对存在的问题，必须从思想观念、管理方式、技术手段等各个方面加以改进，只有这样才能够有效提升农村公路的使用效率，提升农村路网社会价值，为广大人民群众的安全出行创造有利的交通环境。
参考文献：
[1]何文.新农村背景下农村公路桥梁的日常养护与管理工作分析[J].黑龙江交通科技，2015，38（10）.
[2]智丽.新农村背景下农村公路桥梁的日常养护与管理工作分析[J].建筑工程技术与设计，2016（5）.
论文作者:韦大跃
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/22
标签：农村公路论文; 公路论文; 管理工作论文; 资金论文; 农村论文; 质量论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第5期论文;