摘要：随着我国经济的发展，水利工程建设越来越多。水利工程与我国民生问题紧密相关，不但关系到我国防汛、防潮等安全，而且对我国农业发展有着重要意义，所以确保水利工程施工质量是完善我国基础设施建设、保护人民生命财产安全的基础。因此，文章从水利工程施工阶段监理质量的重要性出发，分析了水利工程施工监理的现状，提出了水利工程监理在工程施工阶段的质量控制措施，希望为广大同行提供一定参考。
关键词：水利工程；监理；问题；措施
引言
增强水利工程项目监理力度，是保障水利工程顺利开展的前提条件，也是提高工程质量的途径。水利工程建设监理主要是建设单位通过委托监理公司，对承建单位在工程建设的监督管理工作，具体为监管工程质量，控制投入资金以及监督工程进度。相关工作人员需具备良好的专业素养及职业道德操守，才能确保水利工程建设工作有效开展。
1水利工程施工阶段监理质量控制的重要意义
水利工程是社会体系当中非常重要的构成部分，为了对水资源进行管理，做好防洪抗旱工作，对水利工程的建设需要给予高度的重视，其起到的重要意义不容忽视。水利工程的建设需要应用很长的时间，工程量非常大，对社会造成的影响和施工难度等等都是一般施工无法相比的。因此监理工程的介入，对于水利工程的建设十分重要。所以，要从招标阶段开始，一直到工程竣工，都需要监理机构的介入。尤其是在从正式施工的过程中，针对施工等各项工作环节和工作要素，监理机构需要将其纳入到相应的管理范围当中，这也是对工程质量给予保证的必要措施。因此，监理机构是对工程全局进行把控的关键性部门，需要将自身的监理思想以及建立技术进行革新，确保各方面监理都能落实到实处，避免灰色区域的存在，或出现一些违规的情况。但是结合当前的情况进行分析，一些监理机构并没有充分的认识到监理工作的关键点和重要点，有些监理工作没有严格进行，按照规范实施，导致了监理工作存在一定的盲点。因此，对于施工监理质量控制还需要进一步提升，监理机构需要将工作的要点进行提高，优化策略，以便将监理机构的职能作用充分展现出来，体现出监理工作的意义，确保水利工程的建设质量。
2水利工程监理工作问题分析
2.1不规范的监理市场秩序
具体表现为以下3点：（1)水利工程监理市场秩序比较混乱，出现了恶性竞争。政府不明显的干预导致监理市场不规范现象产生，而且出现了项目负责人随意干预监理工作的现象。项目法人责任不明晰，无法真正落实到位，导致施工工期随意缩减，监理方无法获得达到标准的工期；（2)水利项目招标中受到较大的市场因素影响，中标监理单位质量不佳，监理方不具备监理的实际资质。建设和监理资金投入不能落实到位，资金运转效率并不高；（3)监理行业当中出现重复监理或者多头监理等形式。
2.2监理队伍总体素质不高
监理单位要凭借优质的服务为业主提供主动服务，这对监理队伍素质提出了非常高的要求。所以监理单位需完善自身建设，提高监理队伍的整体素质，实现良好的监理建设。其一，目前监理工作人员组成结构不科学，常有临时招募成本不高、专业性差的人员来充当监理，组成人员大多数是无证退休工作者或者外聘新人，队伍稳定程度以及学习能力都较低。其二，监理行业人员待遇不好、工作环境恶劣、野外流动性强，根本不能吸引高素质人才，无法留住人才，导致监理企业不具备竞争力，更不能成长为高水平的企业。其三，监理企业缺少工程设计咨询的监理水平，不能达到业主工程项目前期咨询以及全过程监理的最终目标。其四，监理项目中很少配备经济和合同管理人才，专业配置不够。上述几方面因素都影响着监理队伍整体素质，给监理服务质量以及效率带来不良影响。
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2.3监理工作模式滞后
监理工作人员不将责任明确划分出来，会导致监理人员无法真正认识自身工作内容，对水利工程施工环节的监理产生极大的危害。水利工程施工环节的质量监理工作十分复杂，包含施工进度、施工质量以及施工人员的配置，所以不详细区分监理工作，会直接影响施工进度，加大水利工程的成本，从而给承包企业带来非常大的经济损失。作为公共项目工程的水利工程，不能单纯的依靠企业监管，还需要政府的引导，需要把二者的力量融合起来，健全管理制度以及法律规范，只有这样才可以真正实现水利工程社会经济效益的统一。
3水利工程监理在工程施工阶段的控制对策
3.1加强合同管理，完成合同进度目标
为了有效的控制施工进度，承包单位和施工单位之间可以签署合同，利用合同的法律效力来进行约束。而且在实际的施工过程中需要严格的控制合同变更，一方提出的而合同变更意见需要经另一方的同意，并经过审查后才可编入合同。合同制度中我们还需要加强对风险的管理。在正式签订合同签，双方都应该对合同风险作出全面的分析，并根据工程实际情况，采取一定的措施，有效的规避风险，将双方风险都降低。共同实现进度控制目标。
3.2提升对施工现场的管理，控制好施工质量
在水里工程的正式施工过程中，监理人员对于水利工程的现场施工监理进行加强，可对施工给予进一步的保障：①工作人员的管理要加强，利用责任制度的落实，可将工作人员的安全意识和操作水平进行提升，并对施工的各项流程进行规范，对施工安全给予最大程度的保障；②对于材料的监督管理也要给予重视，对工程中施工的材料质量给予保障。此外，对于施工设备的监督和管理，需要施工依据相应的流程和顺序开展，实施全面系统的监督，使施工当中的各项工作能够依照相应的顺序实施。针对施工实施的系统监督管理，可将监管的作用最大程度的发挥出来。不但如此，监理人员还需要自己到施工现场对关键性的施工环节进行监控，如混凝土施工等，可最大程度的保障施工质量符合相关的标准和规范。
3.3全面提高行业内部监管力度
提升内部监管力度是提高水利工程监督管理工作效率的重要措施之一。因此，在监理工作当中，需加强监理工作的监督。首先，监理方要认识自己工作的重要性，水利工程质量不但影响建设方权益，更关键是与社会发展和人们利益紧密相关。监理方会更加关注自身的工作；其次，要增强对监理工作的监督规范，水利工程作为的支柱工程，与人民生活紧密相关，国家有关部门要制定监理工作行为准则；最后，监理方要明确自己的责任，在监理工作当中实现调节的作用，有效协调各部门工作，确保水利工程质量。
3.4提高监理人员素质
监理人员良好的业务素质对促进水利工程监理质量具有重要作用。监理单位为提高监理人员进入该行业的标准，真正发挥出审计作用，应针对无资质进入监理行业中的人员提出警示，同时查处监理企业负责人。我国将颁布持证上岗的政策，完善监理人员的注册系统，在系统中包括持证人员具备认证合格的监理师证书信息。对监理人员实现岗前培训，只有经过定期培训考核之后才可以取得正式证书。对于新进入到监理行业当中的监理工作人员一定要实现岗前实习工作，监理企业一定要邀请具备丰富经验的监理师进行岗前指导工作。
结语
水利工程的质量好坏对于整个水利工程的效益和作用的发挥而言至关重要，施工阶段是整个工程建设的重要阶段，必须引起监理单位的足够重视，做好施工阶段的质量控制工作。与此同时，也不能忽视开工之前以及竣工验收阶段的质量控制，只有将质量控制严格贯穿于水利工程建设的始终，才能真正做好工程监理的质量控制工作。
参考文献：
[1]毕智刚.水利工程施工阶段监理的质量控制探究[J].工程技术研究，2017，（4)：159-163.
[2]毕瑶.水利水电工程监理质量控制的工作要点分析[J].中国水运，2016，37（8)：68-69.
论文作者:孙启路
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
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