云南边境村小“教师结构性缺编”的突出问题及影响
何思燕，蒋立松
（教育部人文社科重点研究基地西南大学西南民族教育与心理研究中心，重庆）
摘 要： 云南边境民族地区村小普遍存在教师结构性缺编现象。其对当地义务教育的发展造成三个方面的影响：1.教师普遍存在“一师多科”的教学现象；2.教师普遍存在“一师多岗”的工作现状；3.边境村小普遍缺乏心理健康教师。这三方面的问题制约了边境村小的教学质量，阻碍师资队伍的发展，以及造成学生心理健康难以保障。应通过打造区域内网课平台、构建区域内多样化校际合作等举措缓解这一问题。
关键词： 结构性缺编；寄宿制学校；边境村小
教师结构性缺编是指教师总量达到或超过规定的编额，而中小学校的实际编额不足或数量不能满足教学需要而出现的缺编问题。这在农村义务教育阶段学校中较为突出。对此，不少学者给出了有针对性的建议。如刘善槐等人认为，“为了确保农村学校有足额的教师，除了科学核定基本编和机动编的底数外，还应该根据当地的具体情况灵活设置一定数量的非专任教师附加性专业编制①”。杨忠群则提出“加大农村教育投入，建立农村教师工资福利长效保障机制”，“大力推进城镇教师支教和大学生支教工作②”。研究者对云南边境村小的田野调查中也注意到，“结构性缺编”是造成当地村小“一师多岗”等现象的重要原因，制约了义务教育质量的提升。本文拟就云南边境村小教师“结构性缺编”问题的表现、成因等进行分析，提出解决该问题的切实可行的路径。
一 教师结构性缺编面临的突出问题
作为中国教育链的一个有机组成部分，边境地区教育的发展，对维护国家稳定安全、实施科教兴国战略、协调发展区域经济、推进教育与社会公平、保护民族文化多样性以及加强与边境国家教育合作与交流等，都具有不可替代的重要作用，所以赋予边境地区教育美好的发展前景成为了当前的一项重要任务。然而，在当下，我们首先要分析并解决的是因教师结构性缺编导致边境村小教师普遍存在的“一师多科”的教学现象，“一师多岗”的工作状态，以及缺乏心理健康教师三大突出问题。
（一）“一师多科”教学现象
教师“一师多科”现象在我国农村地区普遍存在，而云南边境村小“一师多科”的教学现象则尤为明显。“一师多科”是指一个学校教师人数不够或欠缺某些学科的教师导致同一个教师进行不同学科教学的现象。近年来，根据国家政策规定，相关部门为边境村小在硬件设施的建设上大力投入资金，为学生建立了音乐室、实验室等场所，为学生的全面发展提供良好的学习平台。硬件设施已相当完备，但始终缺乏“软件”——音、体、美等教师。据了解，边境村小普遍存在“所招非所需”的现象，即县城里所招聘的教师学科背景并非是村小所欠缺的学科教师。以下截取了考察中调研者H 与D 市某村小C 老师的访谈资料。
H: 你们这边的教师都是一个老师负责多个年级、多个学科教学吗？
C:差不多吧，没办法啊，有的学科老师不够嘛。
市政建设需要大量施工材料，材料质量直接影响着施工质量，质量管理没有抓好材料采购关，在施工中使用了质量不达标材料，这样就会影响到施工质量。另外，在施工现场缺乏对材料有效管理，造成材料的损坏或者性能变化，导致市政建设施工质量出现问题。
尽管存在名称使用差异、甚至混用概念的现象，但是应该看到，相当一些学者对美国学的起源、发展、理论与方法等方面的认识趋于一致。美国学作为一个独立学科，是随着美国综合国力的强盛，随着美国文化的独特性逐渐得到认可才在美国学界兴起并得以发展。跨学科、关注文化研究被认为是美国学的基本特征。
各称取5 g经过改性处理的丝瓜络纤维分别加入4个250 mL磨口烧瓶中，再分别加入50 mL 0.5 mol/L 的 K2Cr2O7、 CoSO4、 KMnO4、 CuSO4溶液，浸泡1.5 h后，再放在转速为200 r/min的磁力搅拌器上，搅拌0.5 h后，取出溶液，转移到烧杯中，供比色用。
H:每年会向县里面申报所需教师吗？
本刊为月刊，大16开本，每月18日出版；邮发代号4-182，全国各地邮局订阅；国外代号M6530，中国国际图书贸易总公司总发行；每册定价20.00元，全年12期，共240.00元。
式中x1,x2∈[0,1]。算例2在x*=[0.201 6,0.833 2]处有全局最优响应值-0.748 4；在x′=[0.262 3,0.122 3]处有局部最优响应y(x′)=-0.686 7。算例1和算例2的可行域及局部和全局最优解如图2所示，其中灰色阴影区域表示可行域，圆点代表全局最优解。
C:我们村小是由中心校管的，一般我们都是把需要的老师报给中心校，由中心校统计后报给县里面，最后县里面把教师分配给中心校，中心校再分配给我们。
在云南省D 市某村小校长表示：“我们学校的老师既要教学，又要负责学生的生活住宿，甚至有的低年级学生还不会自己上厕所，老师还需要负责帮助他们入厕。我们老师从早上5 点多就起床，要一直忙到晚上11 点多才能睡觉，老师们都表示很累，完全没有时间照顾到自己的家庭。”
构建公共资源平台是我国“十三五”规划关于民族地区教育改革实施的重大举措。当今社会，公共知识资源的传播形式除了以书籍、报纸、广播等为主的传统媒介，同时还包括以学习网站、APP 等公众媒体或自媒体为主的网络媒介。传统媒介受到地域的限制，信息无法及时进行流通，网络媒介则有效解决了这一问题，地域问题不再是阻碍信息传播的主要因素。针对“教师结构性缺编”问题，边境地区应更加有效地利用公共资源，建构公共教育网课平台，将边境村小无法正常开设的课程，通过远程教学或者其他网课平台等形式，让边境村小的学生能与城里其他地方的学生共同学习。例如，在2018年12月，中国青年报一篇名为《这块屏幕可能改变命运》的报道刷屏朋友圈，文章主要记录了我国西南地区最好的高中之一——成都七中，师生将上课的实况，通过教育网课平台，直播给中国贫困地区的248 所高中，200 多所学校，全天候跟随成都七中平行班直播，一起上课、写作业、考试，期间，有的学校出了省状元，有的本科升学率涨了几倍、十几倍⑤。这一例子令笔者深思，如果云南边境村小也能通过远程教学缓解部分学科教学实施的压力，“教师结构性缺编”这一问题所带来的“一师多科”现象将得到有效缓解。建构公共教育网课平台，在教学资源上做到东西部共享、城乡共用、各民族共同发展，能在一定程度上解决边境村小“小学科”课程实施困难这一问题。
数据分析采取SPSS21.00软件，计量资料用（±s）表示，组间比较采用t检验（带教效果），计数资料用n（%）表示，组间比较采用χ2检验（满意度），P＜0.05为差异具有统计学意义。
根据C 老师所言，“所招非所需”的现象让边境村小的老师们很是头疼，一方面学校必须遵从国家规定，另一方面学校又缺乏相关任课教师，村小教师只能“教非所学”地去进行教学。对于“所招非所需”的问题调研者随即采访了该村小所属的中心校主任L 老师。
H:村小每年都会把所需要的老师申报给你们吗？
L:嗯，是的，然后我们统计后再一起申报到县里面。
H:那你们申报的时候会向县里面注明你们需要的是哪些学科的老师吗？
L:一般是会的，但是分下来的老师不一定是我们需要的，能分到老师就不错了，我们这个地方离城里又比较远，一般刚毕业的年轻老师都不愿意来。
教师“一师多岗”的工作现状在我国农村寄宿制学校普遍存在，在云南边境村小教师也存在这样的工作现状。在2009年11月，云南省召开了中小学区域布局调整的工作会议，会后，“撤点并校”的工作在云南省大力展开。“撤点并校”之后，部分学生家里距离学校较远，所以边境村小大都以寄宿制学校为主③。寄宿制制度虽然解决了学生的困难，却加剧了教师的工作量。寄宿制学校除了需要教学老师，还需要生活老师、食堂工友以及保安等工勤人员。在现阶段，根据中央编办发〔2014〕72号文件《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》显示，将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，即高中教职工与学生比为1：12.5、初中为1：13.5、小学为1：19。但是在边境民族地区，多数边境县（市）寄宿制学校和非寄宿制学校执行同一个编制标准，宿舍管理员、保安、食堂工友等工勤人员没有专编可用。
还有些寓言类杂文，讲述虫鱼草木等等动植物的故事，人格化，寓批评、启蒙于其中，读后觉得趣味盎然，意义深远，掩卷思之，心情愉悦，又有思想收获。此为三乐。
L:像音乐、体育、美术等小学科老师，但一般分来的都是语文或者数学老师，学校内部教师配比结构不合理，语、数、英三科教师占了大部分教师编制，小学科老师占编制微乎其微。
教学质量是学校教育可持续发展的生命线，决定一个学校得以积极向上发展的关键命脉。教学质量指教师教的质量以及学生学的质量，义务教育阶段教学质量通常以学生学业成绩来体现，教师“教非所学”的教学现状严重影响了学生的学业成绩。据相关资料了解，该地区城乡学生期末成绩及格率差距明显，在云南边境村小的学生数学成绩普遍比语文成绩好，这可能是因为受本民族语言的影响导致语文学习更加困难（其中语文指汉语文，该校并非双语学校）。由此可见，虽然国家一直在进行学校布局调整，缩小城乡差异，但是目前乡村与县城教学质量相差还是很明显。
（二）“一师多岗”工作现状
H:噢噢，那你们一般需要哪些学科的老师？
他们的婚姻生活是雅致和雅趣的结合，夫妻俩经常不定期地请一些“亲爱的”来参加“一壶酒、一碟菜”的“蝴蝶会”，还在酒席上行“新水令”。他们在朋友的帮助下，用五线谱等记下了评弹的词和曲，使得无论哪个国家的音乐家拿起乐谱都可以演唱。
H:噢噢，那你们只是报所需教师数量吗？具体需要哪科教师也会一起报吗？
在我国云南边境村小缺乏心理健康教师，但由于地理、历史等多方面因素导致心理健康教师对于边境村小的学生而言和其他学科老师同样重要。中央十分重视青少年的心理健康教育，其中《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：“要针对新形势下，青少年成长的特点，加强学生的心理健康教育，培养学生坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会的能力。”在云南边境村小，由于师资力量薄弱，所以校内没有专门的心理健康教师或者专业的心理健康咨询。在小学阶段，学生正处于树立正确的世界观、人生观、价值观的关键时期。在云南边境乡村这样一个封闭又开放的地方，其封闭性在于，对内该地区离国家政治经济中心较远，环境相对县城及以上行政单位较为封闭，使得上级教育机关疏于对该地区学生的管控，尤其表现在无法涉及对学生们心理健康的正确引导；其开放性在于，对外该地区与缅甸、越南、老挝三国接壤，处在这样一个“金三角”地区，这也让学生们在吸收更多外来文化的同时深受“金三角”毒品贸易的侵蚀，逐渐颠覆其价值观。所以，学校是非常有必要配备心理健康教师的。
（三）缺乏心理健康教师
这个校长是本村人，已经在这个学校担任20 余年的校长工作，已然很熟悉这里的教学工作环境，校长所表达的诉求从一定程度上代表了云南边境村小教师们的诉求。校长的神情与语气中透露出对边境村小教师工作现状的无奈与心疼，即使是在这样的高强度工作下，仍然不能避免工作上会出现失误，例如学生起夜时间不同，导致没有照顾到低年级学生，可能会出现尿床现象。“一师多岗”不仅剥夺了村小教师的生活、学习时间，也使得村小学生们得不到专业的照顾，严重影响了教师们的日常生活以及整个学校师资队伍的建设。
D 市某村小校长指出，“由于云南地区位置特殊，临近“金三角”地区，而“金三角”作为世界上主要的毒品产地，使得临近的云南存在不少吸毒、贩毒的人群，这其中不乏我们一部分在校学生的父母，在公安机关的严厉打击下他们有的进入戒毒所戒毒，有的构成犯罪的正在服刑，而他们的孩子大多独自生活在家中，这类学生正在接受国家的义务教育以及其他惠民政策的帮扶，但是由于家庭重要成员的缺失，长期缺乏家庭教育，导致其无法安心学习且未能形成一个正确的人生观和价值观，这类学生通常比较自卑，要么性格极其内向，要么其行为极其张扬，所以通常这类学生不仅在校学习成绩不好而且其不良行为习惯已经影响到了周边别的同学。”
在边境村小教师编制中并不包含心理健康教师这一岗位的编制，所以导致村小每年向中心校申报所需教师时，即使学校需要心理健康教师，也没有资格去申请。据走访了解，心理健康教师缺乏的这一现象，在云南边境各村小普遍存在，而且学校其他教师是非常渴望能够配备一名专业的心理健康教师的。
二 结构性缺编对边境村小发展的影响
以上现象是云南边境多所村小共同存在的问题，这一系列问题目前已严重影响学校教学质量、阻碍教师队伍发展、以及造成特殊群体学生心理健康疏于管理。
（一）学校教学质量难以保证
由此可见教师学科结构性缺编严重导致了村小欠缺小学科教师，长此以往，这些学校的老师只能跨年级教学、跨学科教学。边境村小教师并非所有都是“全科教师”，每个教师的专业背景不一样，老师们普遍认为因缺乏专业的培训和系统的学习，也不会用相关的设备，所以上这些非本专业课程的时候很没底气。尤其是计算机课程，老师们自身都不太会计算机，没有专业的信息技术老师，学校的机器设备也成了摆设，造成了资源的浪费。“一师多科”也导致教师主科、小学科两头都顾不好，影响学校整体的教学质量。
5.4 药物使用 术后应用营养神经药物，可提高神经细胞膜性结构的稳定性和重建能力，促进神经再生和修复。一般采用维生素B1、B6和甲钴胺片口服。
除了学生学业成绩不理想外，教师在教学的过程中也存在困扰。比如让语文老师兼任科学老师、计算机老师等现象突出，对于一些实验室设施设备使用率极其低，有一些完全用不上，甚至还没有打开过包装，有的设备即便安装了，但缺少日常维护和管理，无法使用或难以使用，落满灰尘，闲置角落。边境村小为了遵循国家的课程规定，甚至有的学校只得安排“阴阳课程表”，即张贴的课表和实际授课的课表是不一样的。
（二）师资队伍发展受到阻碍
边境民族地区教育亟待解决的困难、问题很多，但最急切的应当是教师发展的问题。建设一支思想素质高、专业能力强、“下得来，留得住”的教师队伍，是边境民族教育发展政策的重中之重。国家也对民族地区教师队伍发展提出高度重视，2015年8月，国务院召开第六次全国民族教育工作会议，并印发《国务院关于加快发展民族教育的决定》④，明确了当前和今后一个时期加快发展民族教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，提出到2020年，民族地区教育整体发展水平及主要指标接近或达到全国平均水平，逐步实现基本公共教育服务均等化，服务民族地区全面建成小康社会的能力显著增强。虽然国家已然高度重视教师队伍发展，但是由于岗位性结构缺编，导致许多边境村小教师工作内容繁多、每日工作时间过长。长此以往，导致边境村小教师对工作现状极度不满，早早步入职业倦怠期，严重阻碍了教师队伍的发展。
由于边境村小教师对工作现状产生不满态度，所以在边境村小普遍存在“隐性流失”现象，所谓的教师“隐性流失”是指教师队伍内部的一种流失，一些教师虽然身在校内，但心在校外，他们随时准备找到合适的单位或等待职称问题解决后，即行跳槽。民族地区农村教师离职倾向比较普遍，实际上就产生了“隐性流失”的问题。只有少数教师愿意留在现任岗位上继续工作，是真正热爱农村教育事业和农村教师工作的人。在边境多数村小教师处于“人在曹营心在汉”的状态，可能是迫于各种各样的原因，但据访谈统计，其中最重要的原因“一师多岗”工作现状的繁重任务。探其要素，导致教师“一师多岗”工作现状的原因主要是教师岗位结构缺编，缺乏非教学岗专编人员，大部分边境寄宿制村小没有配备校医、食堂、寝室管理等教辅人员，后勤管理工作都由在职教师兼任，从课堂教师到生活辅导员，从寝室管理员到保卫人员，从食堂监管员到校医，教师集教育教学、后勤保障功能于一身，全方位兼顾，工作量超负，给教师的工作增加了难度。这样的现象可能会造成边境地区教师求职的“马太效应”，即越优秀的教师越不愿意去到环境艰苦的地方，导致城乡差距，区域差距越来越大。
（三）学生心理健康难以保障
在云南边境地区村小，没有专门的心理健康教师编制，故大部分的学校没有申报需要心理健康教师的资格，只有极少部分学校可能有其他学科的老师兼任心理健康老师。对于地理位置所处“金三角”一带的云南边境，学校的心理健康教师所需要疏导的对象并非是普通寄宿制学校的留守儿童，而是情况更为复杂的吸毒群体的子女。这类群体的子女在学校通常表现为两类极端性格的学生，第一类是性格非常内向，这类学生一般内心比较自卑，不愿意多与人沟通交流；第二类是性格极其张扬，这类学生通常喜欢在老师同学面前找存在感，其行为习惯严重影响到班级其他同学，给学校带了不好的影响。据了解，对于第一类学生的处理方式，学校老师只能用言语多开导他，并没有其他更为专业的方法对其进行心理疏导。对于第二类学生，村小教师们也是无可奈何。
D 市某村小老师谈到“这种学生的情况通常是很复杂的，他们学业成绩不好，之所以每天来学校读书并不是出自本人意愿，仅仅是因为义务教育的强制性，这种不愿读书的现象仅仅只依靠学校，是很难改变的。尽管是每天都在教室里和其他同学接受相同的教育、学习相同的知识，但是家庭成员的缺失已经对这类学生造成了严重心理创伤，使其产生厌学、逃学行为，且在师资力量匮乏、地理环境特殊的情况下，辍学学生很难再次步入课堂。”
这也验证了以往调研中研究者们所提到的民族地区义务教育控辍保学难度较大，中小学生辍学率仍高于同类汉族地区的说法。义务教育将他们强制性地送入到学校学习，但并没有对其心理进行疏导，并非本人意愿。吸毒子女与留守儿童的相似之处在于其父母都不在身边。在众多研究留守儿童心理健康问题的学者们都认为，学校的心理健康老师对学生的心理疏导起了至关重要的作用。由此可见，适当的心理健康教育对缺乏家庭温暖的学生来说非常关键，而云南边境地区对于一部分适龄孩子的心理需求确是无法给予保障。
三 对策
“教师结构性缺编”现象在我国云南边境普遍存在，所造成的一系列问题也亟待解决。因此，如何有针对性的去处理我国边境村小出现的这些教学难题，也成为本研究重点。
（一）构建公共教育网课平台
C:会啊，我们一般都会写清楚具体需要哪一科教师，但是不知道怎么回事，县里面分下来的都不是我们想要的学科老师。比如去年我们申报了1 个音乐老师、1 个美术老师，但最后给我们派来了2 个语文老师。
（二）鼓励区域内多样化的校际合作
针对解决边境村小的一系列教学难题，鼓励区域内多样化的校际合作不可或缺。“校际合作”主要包括以下三个方面：第一，村小联合区域内高校办学。地方高校可采取“轮流实习制”，让大学生赴一线教学，既可锻炼高校大学生的教学实践水平，又能适当缓解村小缺乏某些专业性教师的需求。第二，村小与村小之间资源共享。各村小可采取联合招聘和师资共享的办法，比如一些小学科教师，一周课时较少，一所只有几十个学生的村小配备齐全所有任课老师亦会造成人力资源浪费，因此，几所学校可采取联合聘用小学科教师的办法。第三，村小与中学之间建立“流动机制”。霍利（Howley）提出“在一些偏小的学校和地区，招募的教师最先来源于当地人群，学校工作对他们来说有很大吸引力”⑥。可临时招聘镇中学教师作为村小兼职教师，或采取流动兼职的办法，即可让乡村老师“留下来”，又能促进边境村小的发展，以缓解学校的教师学科结构失衡问题。除此之外，应加大政策力度保障“少干计划”的实施，培养“少干”服务意识与机制，创设“为家乡建设发展尽绵薄之力”等一系列宣传活动。
（三）建设高素质专业化创新型教师队伍
在中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》中指出，要建设高素质专业化创新型教师队伍。“强化职前教师培养和职后教师发展的有机衔接。夯实教师专业发展体系，推动教师终身学习和专业自主发展。提高教师社会地位，完善教师待遇保障制度，健全中小学教师工资长效联动机制，全面落实集中连片特困地区生活补助政策。加大教师表彰力度，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位”。云南是我国少数民族最多的省份，不同民族文化的碰撞有过误解与矛盾，但更多时候是和谐共生的文化氛围，这无疑是一个极具包容性、开拓性的地区。建设高素质专业化创新型教师队伍成为云南边境民族地区教育发展的诉求，首先，“高素质”指对职业身份的高度认同，心理及精神层面的高度认同才能促使行为的有效发生；其次，“专业化”指教学知识及教学方法的专业化，转变传统“灌输式”思维模式，在更短的时间去引导学生探索更多的知识与文化；最后“创新型”指教师应根据受教育者的背景进行有针对性的教学，教师不再仅仅以“讲师”的身份，而是根据不同经验场所需求，进行多重身份角色的融入与转换。高素质专业化创新型教师队伍的建设需要国家、社会、学校长期协力完成，而且这一师资队伍的建立，对于改善、解决边境村小因“教师结构性缺编”而带来的一系列教学问题具有重大意义。
改革开放之所以大大促进了中国经济发展，在于中国共产党和中国政府创造了一种前所未有的经济发展理论和模式，即社会主义市场经济。以前我们总认为社会主义就等同于计划经济，然而通过实践证明，市场经济也可以和社会主义结合在一起。将社会主义和市场经济结合起来，建立起社会主义市场经济，是人类历史上的一个伟大创举，是对马克思主义的真正继承和发展，也是历史智慧对现实的投射，因为历史上，中国也是一个有着发达市场经济的国家。本文从大历史的视角对市场经济在中国的发展进行回顾，进而揭示出中国通过改革开放建立起的社会主义市场经济是人类历史上的一个伟大创举，并对社会主义市场经济的未来发展提出建议。
如今，边境民族地区的教育发展面临着新的挑战和新的机遇，特别是“互联网+”战略的实施将促进中国东西部之间的交流以及边境一带地区的对外开放，为沿线国家和地区带去新的合作机遇和发展前景，在机遇与困境并存的时代，“教师结构性缺编”这一问题理应提上日程，尽快予以解决。
第二天一早到教室，就接到小夏带给她的晴天霹雳一般的消息——姜祈昨夜受伤入院。她整个人呆立当场，头脑嗡嗡作响。
注释
① 刘善槐,邬志辉,史宁中.我国农村学校教师编制测算模型研究[J].教育研究,2014(5):50-57.
② 杨忠群. 农村教师队伍建设的策略和思路[J]. 师资建设,2010(31):17-18.
③ 中华人民共和国中央人民政府.云南撤并中小学校4155 所 调整布局改善办学条件.http://www.gov.cn/gzdt/2010-07/13/content_1652459.htm
④ 中国教育新闻网.第六次全国民族教育工作会议.[EB/OL].(2015-12-07).http://www.jyb.cn/zgmzjy/jj/201512/t20151207_645799.html.
⑤ 中国青年报.这块屏幕可能改变命运.[EB/OL].(2018-12-13).https://baijiahao.baidu.com/s?id=1619722734970570768
⑥ Hobart L.Harmon.Attracting and Retaining Teachers in Rural Areas[R].Paper presented at the American Association of Colleges for Teacher Education's 53rd Annual Meeting and Exhibits.march 2,2001.
参考文献
[1] 张继平.农村中小学教师结构性缺编的政策性思考——以宜昌地区教育为例[J].中国教育学刊,2012(10):36-39.
[2] 苏德,陈中永.中国边境民族教育论[M].中央民族大学出版社,2011.
[3] 王瑜,张静.广西边境寄宿制学校的困境及思考[J].民族高等教育研究,2018,6(02):38-43.
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[5] 赵海涛.农村寄宿制初中生学生管理问题的调查研究[D].大连:辽宁师范大学,2008.
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[7] 张永峰.民族地区农村中小学教师队伍发展问题探微[D].广西师范大学,2007.
Outstanding Problem - "Structural Understaffing" in Frontier Rural Primary Schools of Yunnan and Its Impacts
HE Si-yan，JIANG Li-song
(Center for Studies of Education and Psychology of Ehnic Minorities in Southwest China of Southwest University, Chongqing)
Abstract： There is a widespread structural understaffing in the small villages in the ethnic minority areas of Yunnan. It has three effects on the development of local compulsory education. Firstly,the teachers generally have the phenomenon that “on e teacher matches multiple subjects” in their teaching process. Secondly, the teachers are usually in a condition of “one teache r matches multiple posts” in their w-orking status. Thirdly, psychology teachers are extremely inneed in these frontier primary schools. The abovementioned problems seriously affect the teaching quality of such schools, hinder the development of teachers themselves and cause the difficulty to ensure the mental health of students. This problem should be alleviated by creating intraregional online course platforms and building diverse inter-school collaborations within the region.
Key words： Structural understaffing; Frontier schools; Frontier rural primary schools
本文引用格式： 何思燕，等.云南边境村小“教师结构性缺编”的突出问题及影响[J].教育现代化,2019,6(79):110-113,123.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.79.043
基金项目： 本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“‘互联网+’背景下西南地区跨境民族教育发展研究”（项目编号：18JJD880006）的阶段性研究成果。
作者简介： 何思燕，女，重庆丰都人，西南大学西南民族教育与心理研究中心硕士生，教育学原理专业。
通讯作者： 蒋立松，男，贵州贵阳人，西南大学西南民族教育与心理研究中心副教授，民族学博士，硕士生导师，主要研究方向: 文化人类学、民族教育学。
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