广西梧州市基建合同预算审计站 543002
【摘 要】随着我们国家建筑工程技术的不断发展，各种高层建筑层出不穷，越来越多的高层建筑配备各种各样的配套设施。由此，对建筑工程中的消防、给排水、暖通、排气、排烟、强弱配电等安装工程的要求越来越高。
【关键词】预结算；定额；应用
在工程预结算领域，建筑工程包括了土建工程和安装工程，土建工程是指建筑物的主体工程，而安装工程是指主体完成后消防、给排水、暖通、排气、排烟、强弱配电等附属设施的安装工程。广西安装工程定额就包括了消防、给排水、暖通、排气、排烟、强弱配等9大系列11章节。建筑安装工程因其专业性强、涉及面广、主客观因素多而成为工程预结算甲乙双方的争议焦点之一。笔者从事建筑安装工程预结算20年，从多年的工作中得出一些如何编制安装工程预结算使工程造价更合理，使甲乙双方利益最大化的小心得，与大家分享一下。
一、工程消耗量定额作用
建筑工程消耗定额，在我国工程建设中具有十分重要的地位和作用，主要表现在以下几个方面：
1．是总结先进生产方法的手段。
2．是确定工程造成的依据和评价设计方案经济合理性的尺度。
3．是施工企业编制工程计划，组织和管理施工的重要依据。
4．是施工企业和项目都实行经济责任制的重要依据。
此外，建筑工程消耗量定额还有利于建筑市场公平竞争，有利于完善市场的信息系统，既是投资决策依据又是价格决策依据，具有节约社会劳动和提高生产效率的作用。
二、分类
1．按生产要素分
生产活动包括劳动者、劳动手段、劳动对象三个不可缺少的要素。劳动者是指生产活动中各专业工种的工人，劳动手段是指使用的生产工具和机械设备，劳动对象是指原材料、半成品和构配件。按照这三要素分类可分为劳动定额、机械台班消耗定额、材料消耗定额。
2．按专业分类
按专业分类，可分为：建筑工程消耗量定额、装饰装修工程消耗量定额、安装工程消耗量定额、市政工程消耗量定额、园林绿化工程消耗量定额。建筑工程消耗量定额是指建筑工程人工、材料及机械的消耗量标准；装饰装修工程消耗量定额是指建筑装饰装修工程人工、材料及机械的消耗量标准；安装工程消耗量定额是指安装工程人工、材料及机械的消耗量标准；市政工程消耗量定额是指市政工程人工、材料及机械的消耗量标准；园林绿化工程消耗量定额是指园林绿化工程人工、材料及机械的消耗量标准。
3．按编制单位及使用范围分类
建筑工程消耗量定额按编制单位及使用范围分类有：全国消耗量定额、地区消耗量定额及企业消耗量定额。全国消耗量定额是指国家主管部门编制，作为各地区编制消耗量定额依据的消耗量定额，如《全国统一建筑工程基础定额》、《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》；地区消耗量定额是指由地区建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照正常施工条件下制定的，生产分项工程合格单位产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗定额，它是编制投标控制价或标底的依据，在施工企业没有本企业定额的情况下也可以作为投标的参考依据；企业消耗量定额是指施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，供本企业内部管理及投标使用的人工、材料和机械消耗量定额。
三、正确分列分部分项工程实体项目和措施性项目
使用量价分离的新定额，必须将分部分项工程实体项目和措施性项目区别开来。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这是工程造价从业人员必须掌握的。以后实行工程量清单计价形式时，编制工程量清单或进行清单报价都应当明确区别、准确套用，并按照安装工程费用项目构成及计算规则的规定计列。
分部分项工程实体项目一般指组成工程实体的定额项目，由于安装工程的专业特点，也包含部分非工程实体的项目，同样也是主要工程内容，如：探伤、试压、冲洗等定额项目；又如：高层建筑增加费、超高增加费、安装生产同时施工增加费、有害身体健康环境施工增加费、洞库工程增加费、采暖、通风空调系统调整费等项目。
措施性项目，是指在《安装工程费用项目构成及计算规则》中措施项目中的技术措施项目（也称定额措施项目），是指在特定施工条件下、经常采用的且列有项目或规定的施工措施项目。
定额中的分部分项工程实体项目和措施性项目均分别列有定额子目或规定（文字说明或系数）。实际工作中，会出现同—定额子目即用于分部分项工程实体项目，也用于措施性项目。比如配电箱安装、电缆敷设等。因此，当定额子目用于措施性项目时、计算书中的定额名称的加“（措施）”字样。
四、作为一个合格的预算人员在熟悉图纸的前提下要对定额有充分的理解
在《广西壮族自治区安装工程消耗量定额》明确规定了给排水管道的计算方式和计价范围。排水管道的的管件计算是在现实安装预结算甲、乙双方争议最大的部分。广西梧州市神冠大厦为43层高139米的超高层建筑。同时也是广西梧州市的标志性建筑。神冠大厦有 层地下室，5棟43层群楼，建筑面积达35万平方米。神冠大厦业主委托笔者对其建筑安装工程部分的预结算进行全过程监控。在排水管工程结算中，施工方报审的结算将排水管的三通、弯头、四通等管件作为独立费单独列出并进行计价。在此同时又将该项目的排水管的管件主材费套入定额里，并入费率计算，在《广西壮族自治区安装工程消耗量定额》里对排水管的管件有明确规定。排水管分为污水管、雨水管、空调管等类型。在这些排水管中只有排污管明确规定管件含量并可以把管件主材并入管体计价，但雨水管、空调管不在此规定之内。神冠大厦的施工方将所有塑料排水管当做污水管计算，并将所有塑料排水管管件计入独立费，同时将管件主材套入定额并计算，有重复计价之疑。笔者按图纸将塑料排水管分成了污水管、雨水管及空调管分别进行计算和套价。然后，将施工方的雨水管及空调管的管件主材全部删除，并将施工方报审的污水管作为独立费部分另列的材料费剔除，只保留定额含量范围内的污水管管件主材。神冠大厦的结算中塑料排水管为 5.63万米共计478.55 万元。经过笔者用上述方法审核后塑料排水管共计263.2 万元核减215.35 万元。在这个工程案例中可见正确理解定额的规范正确使用定额对工程造价的重要性。
在建筑安装定额中规定了管道支架制作、安装项目的计算规则及计算方法。《广西壮族自治区安装工程消耗量定额》规定：管道支架制作。安装项目，适用于室内管道在梧州市大龙商务城这个工程中，消防管道有 1.2万米，但在施工方的预算中却没有计算消防管道支架。管道支架的项目虽然少，但在大型的消防工程中必不可少。也是广大预结算人员最容易漏算和少算的部分。在这个工程中漏算的管道支架达 0.65吨，总造价达0.28万元，管道的刷油和管道的保温也是在安装预结算中，比较容易漏算的项目。消防管的刷油和工业管道的保温是管道工程必不可少的一道工序。虽然它占整个工程的份额很少甚至微不足道，但却是必不可少的内容。
在安装工程预结算中，设备及系统的调试费也是比较突出的问题。一般的电气调试在定额中规定：一般的各个试验所和检测中心的设备调试费应作为独立费用计价，定额的调试费并不包含这部分费用。所以在预结算甲乙双方有分歧的时候，应该以定额解释作为计价依据。
作为一名预结算人员，我们应该在认真理解定额，仔细分析工程，客观调查情况，才能把预结算编制好。
论文作者:张倩曼
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第5期
论文发表时间:2016/10/12
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