政治多极化和经济全球化大趋势下的拉丁美洲，本文主要内容关键词为：拉丁美洲论文,经济全球化论文,趋势论文,政治论文,多极化论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
作为新华社常驻拉美的记者，笔者在拉美工作和生活了将近20年。现借中国拉丁美洲学会 年会的机会，对拉美形势中的几个问题谈谈自己的看法。
“同化”与“搭车”
——全球化对拉美的影响
全球化是当今世界的一个热门话题。一个时期以来，全球化被看作一柄“双刃剑”是一种 最 流行的说法：它既是推动世界经济发展的动力，又是一股难以驾御的破坏力量。
在拉美报刊上，关于全球化利弊的争论异常激烈。一些人认为，全球化将使穷国能搭上工 业化国家的“快车”，可以尽快摆脱不发达，在其面前将展现出一条实现经济现代化的光明 大 道。而另一些人则认为，全球化是现代资本主义的最新版本，富国的最终目的是用西方的 特别是美国的价值观念“同化”全世界。
在拉美流行着这样一种说法，全球化的第一个浪潮始于1492年西班牙殖民者踏上美洲大陆 之时，在近400年的殖民统治中，西班牙殖民者用十字架和宝剑征服并“同化”了“新大陆 ”。
在500年后的今天，全球化浪潮再次兴起。这股浪潮是以美国等西方发达国家为主导而出现 的，随着80年代现代科技特别是信息技术的迅猛发展，这股浪潮更是突飞猛进。
全球化给拉美国家提供了获得国际资本、现代技术、管理经验和商品市场的良机。随着全 球 化进程的深化，拉美国家经济更加开放，更富有竞争力。但是，市场的开放为发达国家的商 品和资本打开了大门，而拉美国家竞争力的提高则是相对的，尚难以同发达国家相匹敌。
全球化进程是以西方大的工业集团和金融集团为主导、完全按这些集团所规定的“比赛规 则”运作的。瓜达拉哈拉大学的巴尔加斯教授指出，全球化中受益的1000家企业所集中的资 本占世界生产总值的42%以上，100家最大的跨国企业控制了70%的世界贸易，最受益的1000 家企业的市场价值为239429.86亿美元，是拉美国家国内生产总值(GDP)的11.8倍。墨西哥《 每日报》指出，全球化的特征完全取决于世界上大跨国公司的需要和利益。全球化的列车上 受惠的总是车头，而车尾的几节车厢得益甚少。
可以这么说，全球化势必有利于发达国家：它们会利用在资本和技术上的优势操纵全球化 进程，并对全球化的成果进行不公平分配。
国际资本总是朝着最安全和利润最高的地方流动，根本不考虑接受国的利益。墨西哥《金 融家报》认为，对外来资本进行控制，是维护国家经济自主权的问题。发展中国家应保留对 进 出本国市场的资本进行调控的权力，特别在资本大量流动时更应如此。在这方面，拉美国 家经济是相当脆弱的，很容易受到国际资本恣意流动的伤害。据国际货币基金组织统计，19 98 年从拉美股市抽逃的资本达50亿美元。为避免货币风险，巴西曾消耗了450亿美元的国际储 备，但仍发生了金融动荡。
全球化这柄“双刃剑”是美国和其他发达国家手中的工具。这一不争的事实所带来的合乎 逻辑的推理是：同其他发展中国家一样，拉美国家面临着在全球化过程中被“同化”的危险 。墨西哥《全球化》杂志指出，这种“同化”实际上就是同美国的经济和金融体制的一体化 。
墨西哥《至上报》在一篇题为《国家还是殖民地——全球化的挑战》的文章中指出，在经 济 全球化进程中，墨西哥可能将国家独立200多年以来所获得的成果丧失殆尽。尽管在方式上 有别于用武力和政治征服，墨西哥可能在全球化进程中重新沦为殖民地。
全球化带来的后果之一——“社会倾销”现象出现。
参与国际竞争是拉美国家在全球化进程中遇到的一个十分微妙和敏感的问题。拉美地区产 品的竞争力的提高主要依赖于生产成本的降低，而降低成本的一个主要办法是使用廉价劳动 力。为此，拉美国家普遍在工资政策和社会保险政策方面做文章，结果使劳动者的利益进一 步受到损害，甚至出现人们所说的“社会倾销”现象。
实行上述政策的直接后果是，数以百万计的劳动者失去工作，工薪阶层的购买力急剧下降 。世界银行最近透露，目前墨西哥人的实际工资水平大大低于1990年的水平。
美洲开发银行行长伊格莱西亚斯2001年3月19日指出，迄今为止，拉美2.2亿人生活在贫困 之中，10%的富人拥有国民收入的40%，而30%的穷人只占有总收入的7.5%。由于失业人口增 加，人均消费和实际工资水平大大下降。拉美地区40%的人口受贫困问题困扰，1.2亿的人口 每天的生活费不到1美元。伊格莱西亚斯2001年3月21日在美洲开发银行年会上指出，拉美地 区应把解决贫困问题、严重不平等问题和失业问题作为最优先的课题。他认为，经济增长如 果不能给大多数人带来机会，就可能导致经济改革进程中断甚至出现逆转，为民粹主义提供 场所，削弱民主和社会安定。
联合国拉美经委会秘书长奥坎波2001年2月19日指出，尽管90年代拉美经济得到一定的发展 ，但劳工的经济条件每况愈下，贫困人口增加，贫困人口1990年为2亿，1999年为2.24亿。 他认为，尽管90年代拉美在经济、社会和政治方面都取得了不容忽视的进展，但地区经济的 平均增长速度仍不及债务危机前30年的水平。拉美经委会认为，90年代后期的经济危机，使 拉美国家的贫困人口增加了2000万；要使贫困人口减少一半，至少需要25年。
全球化带来的另一后果——三大差距加大。
随着全球化进程的加快，现存的三大社会—经济差距日益扩大：一是发达国家和发展中国 家之间的差距即南北差距进一步扩大；二是不同发展程度的发展中国家之间的差距进一步扩 大（就拉美而言，巴西、墨西哥、阿根廷等大国可能加快发展速度，而厄瓜多尔和玻利维亚 以及中美洲的一些小国可能被拉得更远）；三是整个拉美地区和各国内部不同阶层之间的收 入分配差距进一步扩大（拉美52.9%的收入集中在20%的人手中，而20%最贫困的人口只占有4.5%）。
全球化思潮在经济范畴中表现为新自由主义。近几十年来，拉美尝试了各种社会发展模式 。
苏联解体后，西方经济学界一些人士鼓吹新自由主义，宣扬只有那些接受“民主政体”和 “自由市场经济”发展模式的国家才可能有前途。此后，新自由主义在发展中国家广泛推行 ，经历80年代“失去的10年”的拉丁美洲成为这种发展模式的实验场。
在威迫利诱下，拉美国家接受了由国际货币基金组织提出的经济调整方案，把本国的发展 纳入新自由主义的轨道。
新自由主义开出的药方是苛刻的，它迫使拉美国家减少国民经济中国有经济的成分，向外 资和商品开放市场，削减财政赤字，控制货币发行，等等。
新自由主义曾被不少人奉为经济“圣经”，但它并没有使拉美避免一场又一场的经济危机 。1994年年底和1999年年初，先后爆发了墨西哥金融危机和巴西金融动荡。
新自由主义遭到了批判。正如墨西哥《经济学家》报在一篇评论中指出，在世界范围内出 现了抵制新自由主义的浪潮，参与这一行动的范围之广是空前的，从穷苦大众到中小企业家 ，从知识分子到教会人士。在拉美，委内瑞拉查韦斯总统所进行的革命实际上是对新自由主 义的公开反叛。查韦斯总统认为，新自由主义是野蛮的，非人道的，如果不摆脱它，只有死 路一条。
但是，作为西方建立经济霸权的工具，新自由主义既不会因自身的弊端而寿终正寝，也不 会因查韦斯式的革命而夭折。
面对全球化带来的机遇和风险，拉美经济学界存在以下看法。
（一）拉美国家应该而且可以在全球化浪潮中找准恰当的位置，充分发展自己，但首先要维 护经济利益的民族性，坚持国家的经济主权，防止沦为发达国家的经济附庸。
（二）由于在全球化过程中企业的主导权在上升，由于投资、技术革新、资源配置等重大决 策都是由金融市场上经销商和全球性的跨国公司作出的，国家的作用被削弱了。如何保持国 家在经济上的宏观调控能力，使发展具有生态可持续性和社会公正性，是一个重要课题。
（三）拉美经济学界普遍认为，应刻不容缓地建立公正合理的新的金融秩序，以控制和调节 资 本的流动，防止外资出逃给国家经济造成的灾难。
（四）市场的开放必须节制、有序、渐进。特别是金融市场，过早和匆忙地开放，就易被贪 婪的国际资本所吞噬。国家经济发展的动力在于内部积累。
（五）地区一体化是拉美国家实现联合自强、共同发展的必由之路。南方共同市场（以下简称 南共市）、安第斯共同体和加勒比共同体等一体化组织在实现地区一体化的进程中起着发动 机的作用。面对全球化的种种挑战，这些一体化组织为推动地区的经济增长增强了凝聚力。 地区一体化是拉美国家应对全球化所带来的种种不公正、进行自我保护的一种方式。联合自 强，共同发展，这是当前拉美国家从容应对全球化带来的挑战、充分利用全球化带来的机遇 的有效途径。
“横”与“竖”之争
——一体化还是美国化
从建立安第斯共同体到南共市，从开拓同亚洲和太平洋地区的贸易到探索同欧盟建立自由 贸易关系，长期以来拉美国家坚持一体化和多元化的基本国策，无论其主观意图如何，都是 为了减少对美国的依赖。
90年代末，南共市、安第斯共同体和加勒比共同体等拉美小地区一体化组织比较活跃，并 呈 现出联合的趋势。由巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭组成的南共市已吸收邻国智利和玻利维 亚作为准成员国（委内瑞拉也申请加入），表现出很强的活力和凝聚力。南共市这种“横”向 扩大、向周边辐射的发展，无疑将为拉美国家一体化的实现奠定坚实的基础。
与此同时，美国和拉美国家在2005年建成统一美洲大市场的计划也在加紧实施。这个计划 实际上是把目前由美国、加拿大和墨西哥组成的北美自由贸易区“竖”向扩大，向南推进， 最终形成一个涵盖全美洲大陆的自由贸易区，进而“在一个公正的民主的国际秩序中建立西 半球大家庭”，建立一个以美国为主导的西半球共同体。1994年迈阿密会议、1998年圣地亚 哥会议和2001年4月魁北克会议已经确定建立美洲自由贸易区的日程表。尽管美国未必能实 现在2003年提前建成贸易区的愿望，但最迟在2005年12月启动贸易区的日期已经敲定。美国 拉 美事务助理国务卿罗梅洛在魁北克会议前夕（2001年3月20日）说，美国主张加快关于建立美 洲自由贸易区的谈判，并使它在2005年生效。他还说，布什总统相信，为了保持美洲大陆 的稳定，应该加速实现自由贸易，华盛顿对拉美的兴趣表现在它对建立美洲自由贸易区的重 视。
面对经济全球化的冲击，拉美国家一方面认同一体化的道路，另一方面更加渴望由于同北 方邻国结盟而可能会给它们带来的好处。眼前的实惠比长远的梦想更具诱惑力。在这方面， 墨西哥被美国当成样板并成为使北美自由贸易区南扩的一个国家。
1994年墨西哥加入北美自由贸易区，同年年底爆发金融危机。依靠美国的帮助，墨西哥摆 脱了这场危机并在经济上实现了同美国的接轨，尽管也付出了一定的代价。
接轨的结果导致墨西哥加深了对美国的依赖：对美国的出口额占其出口总额的88.3%，从美 国的进口额占其进口总额的74.2%。2000年墨西哥67.9%的外国直接投资来自美国。美国在墨 西哥的总投资额达89亿美元。墨西哥财政部认为，美国经济每下降1个百分点，墨西哥经济 下滑大约0.6个百分点。农业遭受冲击最大，被誉为“玉米之乡”的墨西哥却从美国进口玉 米。现在的说法是，“美国经济打喷嚏，墨西哥经济就感冒”。
墨西哥积极为美国提出的北美自由贸易区南扩计划而尽力。从塞迪略总统执政时起墨西哥 就开始分别同中美洲国家签订了自由贸易协定。福克斯当选后，2000年9月就推出中美洲所 谓“3P计划”（ Plan Puebla-Panama，即《布埃布拉—巴拿马计划》）：在10～15年内，墨西 哥9个州和中美洲7国投资60亿～90亿美元建立经济发展走廊。“3P计划”的实施，可能在巴 拿马运河以北出现一个稳定的社会经济发展的地区，在北美和南美之间建立起一道安全屏障 。
为了用一个声音说话，南共市内部达成两点共识：一是南共市成员国不单独与其他集团谈 判，二是不提前建立美洲自由贸易区。但是，美国采取各个击破的手法，分化南共市。在南 共市内部，阿根廷的离心倾向最为明显。阿根廷经济部长卡瓦略2001年3月20日一上任就提 出 撤出南共市关税联盟的主张，转而主张同美国单独谈判贸易协定。南共市准成员国的智利 总统甚至在2000年11月访问美国时私下单独同美国谈判双边自由贸易协定。在南共市内，只 有 巴西的态度比较坚决。巴西强烈批评美国的贸易保护主义，抵制美国提前启动美洲自由贸易 区的要求。卡多佐总统指出，南共市是巴西绝对优先考虑的问题。
德国《经济周刊》在一篇文章中分析指出，巴西同美国间的利害冲突通过两条主线展开： 美 国计划建立一个涵盖整个美洲大陆的自由贸易区，即把北美自由贸易区向南扩展；而巴西则 提出先通过与安第斯共同体的协作，把现有的南共市建成一个南美自由贸易区。
“横”“竖”之争中欧盟的因素不容忽视。1999年6月在巴西举行了第1次欧-拉首脑会议， 建立了两个地区未来合作的框架。目前，欧盟是拉美第二大贸易伙伴。欧盟同拉美50%的贸 易是同南共市进行的。欧盟15国、南共市4国和智利组成“20国国际集团”，计划在2005年 实现贸易自由化。美国前国务卿基辛格认为，欧洲正在向拉美发出召唤。希拉克1997年访问 拉美时说，拉美的未来并不是同“北方”（即美国和北美自由贸易区）联系在一起的，而是同 欧洲有关。这种趋势发展下去，南共市将会成为一个明显趋向于欧洲而同北美自由贸易区和 美国展开对抗的实体，不仅会损害美国在一个拥有4亿人口的市场上的经济前景（占美国海外 贸易的20%），更重要的是，它将会挑战美国在西半球的历史地位，挑战美国要建立一个基于 不断加强的美洲民主国家共同体之上的世界秩序的愿望。
“横”与“竖”之争，实际上涉及21世纪维护拉美国家经济主权的问题：是联合自强、共 同发展，还是充当美国的经济卫星、仰人鼻息？一家墨西哥报纸在谈到墨西哥参加北美自由 贸易区问题时指出，“墨西哥正在成为美国经济的自然延伸”。一位墨西哥资深外交官指出 ， 加入北美自由贸易区后，国家在经济上的决策能力受到削弱，墨西哥在把拉美经济美国化 方面带了个坏头。
基辛格认为，巴西反对加快建立美洲自由贸易区，部分出于经济上的考虑，更重要的是政 治上的原因。他认为，南共市很难同北美自由贸易区合并成一个更大的贸易区。
美洲新热点与美国的新干涉主义
在论述这一问题前首先应明确美拉关系的定位。不知从何时起把拉美称为美国“后院”的 。据笔者所知，大约在1959年古巴革命胜利之时就开始流行这种说法，迄今已有40多年。今 天，拉美仍没能完全摆脱作为美国后院的基本地位。由于美国是拉美最大的贸易伙伴和最主 要的资本输出国，拉美在经济上对美国的依赖仍很大；在政治方面，拉美国家依然俯仰于北 方邻国，只是在自身利益受到侵害时，它们也与美国闹闹独立性；在地区以外的重大问题上 ，它们基本上同美国保持一致；在人权、民主等当代一系列重大问题上，以及价值观取向方 面，它们则与美国趋同。
墨西哥《进程》杂志在2001年5月27日刊载的一篇文章指出，“除古巴外，可以说拉美没有 一个国家的政府是公开反对美国的（尽管委内瑞拉的查韦斯政府有时似乎例外），拉美国家的 政 府和执政党都在积极设法改善同美国的关系。在拉丁美洲进行的民意测验表明，大多数拉美 人今天都羡慕美国，都倾向于同华盛顿保持更加密切的关系。”《美洲经济》杂志的一篇文 章指出，“近12年来，美国与拉美的关系比以往任何时候都更加具有合作意义。由于拉美各 国争相赢得美国的投资和贸易优惠待遇，以前的‘美国佬滚回家’的呼声在这个半球已不复 存在，美国佬已经不再是一个侮辱性词汇。”
由此可以看出，在今后相当长的一个时期内，拉美政治舞台上由美国主导的局面仍难以改 变，对美国在政治上的依附和经济上的依赖仍然是目前拉美对外关系的主要特征。当然，拉 美国家坚持发展民族经济、维护独立主权、反对美国干涉、摆脱美国控制的势头也在发展。
进入20世纪90年代，在完成从军事独裁向民选政府的过渡之后，拉美各国法制政体普遍得 到 巩固，活跃于中美洲的游击队已经销声匿迹。在21世纪之初，拉美政局总体是平稳的。但是 ，最新事态的发展，使人们有理由得出这样一种看法：包括委内瑞拉、哥伦比亚和巴拿马 的南美北部小三角地带可能成为一个多事的麻烦地区。
在委内瑞拉，查韦斯通过选举上台执政，改变了半个世纪以来这个国家两大政党轮流执政 的局面。查韦斯上台后猛烈抨击新自由主义模式，推出一系列激进的改革措施。在对外政策 上，查韦斯政府从一开始就同美国摩擦不断，表现出离心倾向。在诸如联合国人权委员会对 有关提案的表决、美国军用飞机飞越其领空、美国对别国反毒情况进行评估的做法等问题上 ，它同美国唱反调。在敏感的古巴问题上，查韦斯政府同古巴签署了加强双边合作关系的多 项协议，向古巴提供低价石油。美国担心，“查韦斯现象”在拉美产生多米诺骨牌效应。
目前，查韦斯政府面临着种种挑战。首先，民主行动党和基督教社会党两大传统政治势力 轮流坐庄40余年，一朝下野，岂能善罢甘休。其次，邻国基于期望稳定的心理对查韦斯的动 向拭目以待，坐观成败，至少不愿遭池鱼之殃。最后，在当今拉美政坛上，一个不争的事实 是：没有美国的赞许，什么事情也别想干成。作为美国的主要石油供应国，委内瑞拉备受关 注是在情理之中的。
人们比喻说，查韦斯执政后出台的种种政策，对于美国人来说，像是一杯难以下咽的“鸡 尾酒”。因此，查韦斯所倡导的激进改革的前途，恐怕在很大程度上取决于委内瑞拉国内各 种政治势力的较量和美国容忍的程度。人们担心，一旦委内瑞拉政府所采取的措施失当，或 者国内经济形势恶化的势头长期不能扭转，广大民众不能受益，改革失去支持的基础，这个 国家有可能陷于混乱。
哥伦比亚是目前拉美惟一存在大规模反政府武装并能与政府抗衡的国家。主要游击队组织 革 命武装部队声称已经解放全国60%的国土，其活动范围波及全国32个省中的13个省，在1999 年夏季的一次攻势中战线延伸到离首都波哥大仅40千米处。哥伦比亚又是美国的主要毒品供 应国，美国以缉毒的名义派驻几百名军人，并同哥伦比亚政府进行情报等各方面的合作。
哥伦比亚政府同游击队谈判的和平进程旷日持久。一方面，政府没有能力平息武装反叛； 另一方面，游击队也没有能力推翻政府。但是，革命武装部队是一支高度意识形态化的武装 组织，已在丛林中坚持了40年，其通过武装斗争夺取政权的宗旨在目前一代领导人健在时是 难以改变的。
这种打打谈谈的状态将持续多久，在很大程度上要看游击队在复杂的国际国内环境下的生 存能力，更要看美国对哥伦比亚局势和对拉美地区影响的评估。
在运河回归之后，巴拿马面临行使主权能力的考验。根据新运河条约美军全部撤出运河区 ，这是巴拿马恢复行使国家主权的重要标志，是一段屈辱历史的结束。但美国认为它在巴拿 马 所担负的使命是保卫运河并给地区带来和平与稳定。
美国军方和国会一再放言，它们怀疑巴拿马人管理和保卫运河的能力，并担心“其他势力 ”填补美军撤出后留下的“空白”。巴拿马政界人士指出，美军撤出巴拿马，但干涉的可能 性始终存在。对布什外交政策颇具影响的圣菲委员会把巴拿马运河区列为对美国国家安全仍 具 有重要战略意义的地区。
委内瑞拉、哥伦比亚和巴拿马在地理位置上构成南美大陆北端的一个小三角地区，是连接 中、南美洲的桥梁。这个小三角地区局势的发展，会直接影响巴西、秘鲁、厄瓜多尔等邻国 以及中美洲和加勒比地区的安定。哥伦比亚报界披露，哥伦比亚和美国两国政府担心，古巴 、委内瑞拉同哥伦比亚游击队正在结成一个反对华盛顿的“政治-军事轴心”，以应付可能 发生的军事入侵。
反对干涉，维护主权，历来是拉美国家在国际关系中坚持的一项基本准则。但是，对美国 提 出的“人权高于主权论”所派生的其他新干涉主义理论，在拉美也有一定市场。
美国对拉美进行干涉的形式主要有以下三种情况：一是，一旦上述小三角地区的局势失控 或发生超越一国边界范围的动荡，美国派兵进行干涉，这种可能性任何时候都不能排除；二 是，以缉毒为借口，派特种部队进行干预，或在培训、情报、后勤等方面给予合作；三是， 以维护人权为借口，对所谓的独裁国家施加压力，按美国的标准建立民主政权（如在秘鲁政 权的更迭过程中留下了美国直接插手和策动其他拉美国家施加压力的明显痕迹）。
在1999年6月举行的美洲国家组织会议上，美国提出一项关于建立一种应付美洲国家民主制 度中断的预防机制的建议。根据这一建议，当某一国家民主体制受到威胁时，其他国家可以 采取行动，出面调解。这是“新干涉主义”在拉美的最初版本。
2001年4月美洲国家首脑会议发表的《魁北克宣言》中明确规定，“凡参加美洲自由贸易区 的国家，必须是政治民主国家，凡违反宪法、背离民主轨道的国家元首，将不会受到邀请 参加今后的峰会；非民主国家将得不到美洲开发银行的贷款；对有违宪行为或民主秩序中断 的国家，将利用现有的地区和次地区磋商机制加以解决。”其实质是，排斥社会主义的古巴 ，对其他离经叛道的国家（过去的秘鲁和现在的委内瑞拉）进行制裁。
笔者认为，新干涉主义的主要表现形式将是在民主、人权、反毒等旗帜下对一个国家施加 压力，进行经济制裁和舆论剿杀，而不是赤裸裸的武装干涉；如果出现《魁北克宣言》中所 讲的那种情况，对于大多数拉美国家来说，是可以接受的。
单独一“极”
拉美在未来世界中的地位和作用越来越引起人们的关注。从21世纪建立多极世界的广义概 念上讲，未来全球战略格局中，除了像美国和欧盟这样的大国和国家集团以外，有资格问鼎 “极”的可能还有一些地区大国，以巴西、墨西哥等国家为核心的拉美国家作为一个地区国 家 集团的崛起是不能忽视的事实。
拉丁美洲拥有广袤的土地，丰富的资源，富有创造力和想象力的人民，经济发展和科技发 展已达到相当高的水平；此外，拉美地区还拥有诸如里约集团这样的比较成熟的政治磋商机 制及南共市这样的经济一体化组织。因此，它应该而且完全可能在全球格局中占居应有的位 置 。
第一，拉美地区已经具有相当强的综合经济实力，从目前的经济走势看，有可能进入一个 持续和适度的发展时期。
目前，拉美各国的GDP总和已经达到1.76万亿美元。20世纪90年代，世界经济平均增长率为 2.4%，拉美经济平均增长率为3.2%。拉美已成为外国资本的主要市场之一，最近10年流入拉 美地区的外资累计为4000亿美元，预计2001年可达800亿美元。
世界银行2000年12月发表的一份报告认为，拉美地区经济有条件开始一个适度和持续增长 的10年，年平均增长率将在3%～3.3%之间。据美洲开发银行预测，2001年拉美地区的经济增 长率约为3.5%。
至于美国经济下滑的程度，有各种不同的分析。有所谓的“V”字型，即大起大落，很快反 弹；有所谓的“U”字型，即缓慢下降，缓慢回升；还有所谓的“L”字型，即陡然下降，沉 到谷底，一时缓不上来。但也有人认为，目前出现的减速，是美国经济的自然调整，即便出 现 下滑，也决非传统意义上的衰退，更不会陷入长期低迷不振状态。
鉴于美国是拉美国家的主要贸易伙伴和投资国，拉美经济的增长在很大程度上依靠加大对 美国出口的拉动；美国股市和汇率的波动，对拉美股市和汇率也有重大影响。
第二，拉美国家普遍实现了向民主政体的过渡，拉美地区有可能进入一个政治上相对稳定 的时期。
从80年代开始的还政于民的进程顺利完成，拉美政坛长期存在的政权在独裁与民主之间交 替的“钟摆现象”已经结束；中美洲战乱也已平息，进入社会经济发展时期；哥伦比亚是惟 一存在大规模反政府武装的国家，但冲突的范围仅限于国内。尽管不时出现个别国家政局动 荡的现象，但震荡的幅度都有限，而巴西和墨西哥等大国局势的稳定使拉美地区的总体局势 趋于稳定。
第三，在实现地区一体化的进程中，拉美国家间已形成多个经济集团，各集团之间出现相 互融合的趋势。
第四，作为地区大国的巴西具备了持续稳定发展的条件，将进入一个新的增长期，这无疑 将增强拉美的整体实力。
巴西是西半球最大的发展中国家。其国土面积为850多万平方千米，人口为1.6亿多，都居 世界第5位。巴西的GDP达8000多亿美元，占拉美GDP的47%，已跻身于世界经济强国之列。20 00年巴西经济增长率为4%，估计2001年将达到4.5%。更重要的是，巴西具有其他国家所没有 的巨大发展潜力：全国可耕地面积400万平方千米，被称为“21世纪的粮仓”。
在21世纪的全球格局中，拉丁美洲完全有可能成为多极世界中的一极，成为世界舞台上一 个有自己声音的集团。
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