增强非公有制企业党组织影响力问题研究，本文主要内容关键词为：党组织论文,非公有制论文,影响力论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D20 文献标识码：A 文章编号：1672—4496(2013)01—052—05
随着改革开放的不断深入，我国非公有制经济蓬勃发展，已经成长为发展国民经济的一支不可或缺、举足轻重的力量，在促进我国经济社会发展方面的重要作用日益增强。与此同时，非公有制企业的党建工作也在创新中不断加强，非公有制企业党组织为非公有制经济健康发展提供了坚强的组织保证。当前，我国经济整体上开始进入一个由高速增长到中速增长的“平台整理期”，经济下行的严峻形势对非公有制经济的发展和非公有制企业党建都提出了新要求、新任务。如何按照新形势下的党建特点和要求开展和创新党的工作，增强党在非公有制企业的影响力和凝聚力，巩固党执政的社会基础，保证和促进企业健康稳定高效发展，是非公有制企业党建目前面临的新课题。
一、增强非公有制企业党组织影响力的重要意义
通过有效地发挥非公有制企业党组织的作用，推动企业可持续发展，既是巩固党的执政地位、推进新时期党的建设的必然要求，也是促进非公有制经济健康发展的客观需要。
(一)增强党组织在非公有制企业影响力，是保证和促进非公有制经济快速健康发展的迫切需要。改革开放30多年来，非公有制经济从无到有、由小到大，已经成长为地方经济发展的中坚力量，成为地方财政收入的主要来源和保障就业的主渠道。非公有制经济在与先进生产力、现代企业制度、高新技术相互结合的过程中，企业素质得到了很大提高，日益成为一支充满活力和极具潜力的推进国民经济发展的不可或缺的重要力量。实现党的建设为改革发展稳定的大局服务，为全面建设小康社会服务，为促进和引导非公有制经济健康发展服务的要求，必须充分发挥非公有制企业党组织作用。
(二)增强党组织在非公有制企业影响力，是在社会主义现代化建设各个领域把科学发展观体现在党的建设各个方面的现实需要。深入贯彻落实科学发展观，是党的十七大确立的发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，在基层各项工作中贯彻落实科学发展观，是党的基层组织的一项重要责任。尤其在非公有制经济领域，要切实有效地发挥科学发展观的引领指导和推动作用，必须使非公有制企业党组织和广大党员自觉成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者；必须充分发挥非公有制企业党组织的作用，切实加强非公有制企业党建工作，发挥好企业党组织和广大党员的作用，抓好非公有制企业党组织的自身建设；必须在非公有制企业中宣传好、学习好、贯彻好科学发展观，将科学发展观转化为非公有制企业的管理层和广大职工群众的自觉意识，转化为推动非公有制经济健康可持续发展的强大动力。
(三)增强党组织在非公有制企业影响力，是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，提高党的社会影响力的迫切需要。做好非公有制企业党建工作、充分发挥非公有制企业党组织作用，要切实贯彻落实党的十七大提出的“鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设”的要求。伴随着非公有制经济的发展，越来越多的大中专毕业生、科技人员、机关干部和国有集体企业的职工加入到非公有制企业职工队伍中，使非公有制企业已经成为新的社会阶层人员比较集中的地方。他们同国有企业职工一样，同样是我们党的重要的阶级基础，是推动先进生产力发展的基本力量，是社会主义现代化的建设者和重要生力军。他们是党的改革开放政策的实践者，通过诚实劳动和合法经营，为促进经济建设和各项社会事业的发展做出了有目共睹的贡献。他们是中国特色社会主义事业的建设者，是实现中华民族伟大复兴必须团结和凝聚的重要力量。贯彻我们党的全心全意依靠工人阶级的方针，必须在现代化建设中团结凝聚广大新的社会阶层人员，充分发挥他们的作用；必须通过非公有制企业的党组织，把包括新的社会阶层广大人员在内的一切力量团结在党组织的周围，凝聚在社会主义共同理想和全面建设小康社会的旗帜下。惟其如此，我们党才能有更加坚实的阶级基础，更为广泛的群众基础和不可动摇的执政基础，才能有战胜一切艰难险阻的巨大力量。
(四)增强党组织在非公有制企业影响力，是满足非公有制企业主政治诉求的迫切需要。任何经济活动都离不开政治，政治是经济的反映又反作用于经济。经济组织的活动发展到一定阶段，为了维护和扩大自身的利益，其所有者都必然地要提出政治要求。我们承认非公有制企业在经济上存在的合理性，就应当给予非公有制企业业主以相应的政治上的地位，否则就有可能使得这一阶层成为非制度性政治的主动力和参与者。非公有制企业党组织恰好是执政党和非公有制企业之间联系的一个桥梁，是了解和反映非公有制企业各种利益诉求的必要渠道。
二、增强党组织在非公有制企业影响力面临的问题与原因
目前，大多数非公有制企业党组织在发挥作用的过程中，还存在不同程度的限制性因素，其主要原因是尚未形成一套系统的、适合企业发展的、科学合理的作用发挥机制。
(一)部分企业主对党组织开展工作认识不足，因此支持不够。受市场经济求利性动因影响，部分非公有制企业主将追求经营利润、力求经济效益最大化作为唯一的目标，尤其是一些本人不是党员或不是党组织主要负责人的企业主，党的观念较为淡薄，往往只注重抓生产、抓业务。他们担心甚至抱怨党组织活动多、挤占生产时间、增加企业开支、加重企业负担、影响企业生产经营，因此而对党建工作持排斥甚至戒备心理，不支持党组织的工作；还有部分企业主口头上表示支持企业党组织工作，实际上则是把党组织当做招牌或者摆设，甚至当作是实现自己“政治进步”或担任社会职务的“媒介”，而很少把对党组织的支持切实地落实在行动上，致使企业党组织活动流于形式。
(二)党员队伍结构不尽合理、作用发挥不明显。从目前非公有制企业党员队伍的现状来看，一般都存在着如下问题：一是党员数量相对偏少。相比从业人员的总量，非公有制企业中党员的数量一般都比较低，有的私营企业和外商投资企业中甚至没有党员。二是党员流动性大。非公有制企业职工的流动性比较大，由此导致部分企业党员流动频繁、党员队伍不稳定。这种不稳定性导致非公有制企业的党员抱着临时观念，认为接转组织关系费时、费事、麻烦，而不愿把组织关系迁入务工所在地，致使个人组织关系长期游离于企业党组织之外。不利于党组织的固定设置和规范运作，也给党员日常教育管理和入党积极分子的培养工作造成困难。三是部分党员存在“单纯雇佣思想”，认为自己是在为企业主临时打工，只求不要被“炒鱿鱼”即可，自动放弃了监督的权利，至于发挥先进模范带头作用就更谈不上了；还有的党员淡化了党的宗旨意识，单纯追求现实的经济利益，认为在市场经济中，“党龄不如工龄，党票不如饭票”；有的没有正确理解党员的无私奉献与企业主获取利益的关系，认为发挥党员先锋模范作用是为“老板”作贡献，先锋模范作用发挥得越好，为企业主作的贡献越大，其结果就是为“老板”创造越多的“剩余价值”。
(三)企业党务工作者队伍相对薄弱。一是有的非公有制企业党务工作者认为自己首先是企业的打工者，工资从企业领取，开展活动的经费和条件由企业提供；企业主行使企业的重大决策和人员的任用的经营自主权受法律保护，党组织无权干预，因而在法理依据上底气不足，感到党组织“引导和监督企业遵守国家的法律法规”的勇气和内在动力不足。因而在开展工作时理不直、气不壮，往往看企业主的脸色行事，甚至干脆“一切围绕老板转，一切服从老板干”，致使企业党组织缺乏独立性、原则性和自主性。二是大部分非公有制企业的党务工作者都是由企业中的高层管理人员兼任，由于他们是生产经营中的骨干力量，业务工作繁忙，在党务工作方面的精力投入上受到很大牵制，导致“兼而不管”的现象不同程度地存在着，由此影响了党组织作用的发挥。三是部分非公有制企业的党务工作者对党务工作不熟悉、党务工作能力欠缺，尤其缺乏把党建工作同企业的生产经营活动有机地结合的工作艺术，开展党组织活动的形式单一，不善于调动和发挥党员的积极性、主动性和创造性，致使企业的党建工作缺乏活力。
(四)党组织工作方式与企业生产、经营、管理的特点不相适应。随着企业素质的不断提高，有相当一部分非公有制企业建立和日渐完善了现代企业制度，管理规范有序。然而，不少非公有制企业党组织却未能同步建立起与之相适应的，与企业生产、经营和管理相配套的工作机制和管理方式。党建工作方法简单、被动，缺乏针对性和有效性，开展活动缺少新意和吸引力，存在有组织无活动、有活动无效果的情况，具体表现为形式多、内容少，被动应付多、主动出击少，党员承担义务多、享受权利少，规章制度多、具体落实少等问题。非公有制企业党建工作方式的行政化、工作方法的单一化、工作领域的狭隘化，严重地制约着非公有制企业党组织作用的充分发挥。另外，由于企业主以经营效益的最大化为主要追求目标，对于生产的管理和安排严密紧凑，职工往往是满负荷甚至超负荷地工作，可由党员自己支配的时间很有限，致使不少非公有制企业党组织会因为生产任务紧而无法集中组织活动，也在客观上给党组织开展活动带来困难。
三、增强非公有制企业党组织影响力的对策思路
要切实解决非公有制企业党建工作中存在的矛盾与问题，必须坚决贯彻党中央的路线方针政策，采取切实有效的措施，充分发挥党组织的政治核心作用，实现非公有制企业党组织作用的最大化。
(一)准确把握非公有制企业党组织发挥作用的原则和要求。一是以合作原则处理党组织与业主的关系。党组织要在企业中正常开展工作，首先要注重与企业主搞好精诚合作，真心实意地帮助、支持业主依法行使职权。企业党组织开展活动要注重团结带领职工围绕并搞好生产经营进行，惟其如此才能得到企业主对党建工作的理解和支持。在具体工作的开展中，则应讲究工作艺术，将坚持原则性与灵活性的统一有机结合起来，不纠缠于日常工作中的非原则性事务。但是，对于涉及职工权益的重大原则问题，则必须切实地履行好引导、监督企业依法经营、不损害职工利益的职责。
二是以服务原则处理党组织与职工群众的关系。一要在服务职工群众中找到作用发挥的结合点，善于把党组织的整体作用与发挥职工群众个体的作用有机地结合起来；二要敢于积极向企业决策层反映职工群众的意见建议，从而坚定不移地支持工会维护职工群众的合法权益；三要积极宣传、解释改革发展的政策和措施，加强对职工群众的教育引导，不断提高职工群众素质；四要善于在职工群众中发现优秀人才，进行重点培养，积极推荐职工群众中的各类优秀人才到重要岗位挑重担，在不断提高其综合素质的同时，推动企业发展。
三是以务实原则处理党组织活动与企业生产经营的关系。要结合企业实际情况，以不影响企业正常运转为前提，以生产经营中的思想政治工作的重点为抓手，注重活动的思想性、针对性，努力形成“活动时间业余化，活动内容多样化，活动形式灵活化，组织生活正常化”的活动机制，以此增强党组织的凝聚力。在活动内容上，把党的活动与提高党员职工素质、提升文化品位、解决党员职工实际问题有机统一，把党组织的活动与生产经营、思想政治工作、企业文化建设相结合，做到“实际、实用、实效”；在活动时间上，应尽可能利用工余时间而不占用或者少占用生产时间；在活动方式上，注重交流，把理论灌输与形象教育结合起来，把单向灌输与双向交流结合起来，从而改变我说你听、我讲你做等传统的说教式的灌输模式；在组织形式上，则要做到多组织分散、小型活动，少党委(总支)活动、多支部(小组)活动，而不搞或少搞集中、大型活动，切实增强活动的针对性和有效性。
(二)强化非公有制企业党建工作的支撑力量。企业主、党务工作者和党员，这“三支队伍”的素质和水平，决定着非公有制企业党建工作的质量和效果。要坚持“三支队伍”一起抓，激发业主、党务工作者和党员的政治热情，稳步提高他们的思想政治素质和党务工作水平，以此为确保非公有制企业党建工作取得实效提供有力支撑。
一是加强引导和教育，增强企业主对党建工作的正确认识和支持力度。一要加强对企业主进行党的知识、形势任务、共同理想、社会责任、民主法制等内容的教育；二要引导企业主从企业发展的全局出发，注重发挥党组织的作用，特别是在制定经营方针、年度计划，出台工资福利分配、劳动安全、卫生保护等改革方案或措施，以及调整中层管理人员时，能够主动听取党组织的意见；三要实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的双重管理办法，由此建立健全对党员业主的“双重管理”制度，充分发挥党员业主和较大规模企业业主的带头示范作用；四要加大激励表彰的力度，上级党组织要对积极支持党建工作、作出突出贡献的企业主给予表彰奖励，要把企业主对党建工作的认识与支持力度作为评价其社会贡献大小的重要内容，把企业党建工作情况作为推荐企业主为各级党代表、人大代表、政协委员、劳动模范、优秀共产党员以及企业评优评强、评审企业信誉等级的重要依据；以此激励企业主重视党建工作。同时，非公有制企业业主作为新的社会阶层，也是有中国特色社会主义事业的重要建设者，要按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求，把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的企业主中的优秀分子吸收到党内来，进一步增强党在非公有制企业的影响力和凝聚力，也有利于提高企业主对党组织的认可度和支持度。
二是选准配强非公有制企业党务工作者，加强企业党组织领导班子建设，增强整体效能。党性强、作风正、懂经营、会管理、善于做思想政治工作应是非公有制企业党组织班子成员必须具备的基本素质，要据此认真把好党组织书记的选配关。党组织书记应当是既熟悉企业生产经营业务，具备经营决策能力，又有较强的政治素质，有一定的党务工作经验和理论水平；既有胜任本职工作的组织协调能力，能够兼顾和维护企业主、职工的合法权益，又有一定的文化知识和理论水平，能够促进企业发展壮大的复合型人才。在任用方式上，可采取全体党员民主选举、党委选派、面向全社会招聘等方式；在其他班子成员的选配上则要不断提高一线党员在班子成员中的比例，突出广泛性和代表性，实现企业利益与广大党员、职工意愿的有机结合。要注重培养党务工作者的整体素质，注意从企业党员中，特别是生产、经营和技术骨干中的党员，发现有发展潜力的优秀分子，注重培养他们的党务工作能力。要面向全社会，积极利用人才市场、网络、媒体等多种渠道，建立非公有制企业党务工作者人才库。要加强党务工作者后备人选的培养，对他们进行党务知识和经营管理知识的教育培训，从而提高党务工作能力。要维护保障合法权益，稳定党务工作者队伍。
(三)积极创新党组织发挥作用的载体。一是党建工作示范点企业要坚持创先争优，积极创建党建品牌。对于班子健全，组织作用发挥好，工作创新力强的企业党组织，要每年制定党建品牌争创计划。计划要以服务企业、服务群众、树立党组织和党员的良好形象为出发点和落脚点，努力把非公有制企业党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的政治领导核心和坚强战斗堡垒。要带领全体党员职工树立爱岗敬业，乐于奉献的精神，用一流的工作业绩和工作作风，塑造具有时代特点的先进典型和先进事迹，创建出具有广泛影响的党建品牌。围绕促进企业和谐设计。要通过健全完善工作方式方法，有效化解企业与职工、企业与社会、职工与职工之间存在的矛盾，积极打造和谐企业品牌，创建职工信赖和企业主满意的党建品牌。要围绕企业发展设计，把与企业息息相关的经济效益、安全生产、文化建设作为重点，通过创新工作方法和载体，建立服务企业的长效机制，创建出企业主拥护、职工信服的党建品牌。
二是党建工作成效一般企业要主动学习，接受带动，以作用求发展、以作为求地位。党组织要围绕“为企业所需要，为业主所认同，为职工所拥护，为党员所欢迎”这一目标，以“五个好”企业党组织和党建工作示范点企业为学习榜样，把“服务性、实效性、灵活性、政治性”有机结合起来，根据生产任务确定党建工作目标，根据生产经营重点确定党建工作主题，坚持以作为赢得支持、求得地位、获得认同，促进企业党组织作用的整体发挥，以良好的内部环境求得更大的作为。
三是党建工作薄弱企业要搞好结合，坚持循序渐进、稳步推进。这类企业大部分属于小微型企业，不少企业还不同程度地处于手工作坊式的生产状态，企业稳定性相对较差，生产经营的现代化程度较低，迫切需要在激烈的市场竞争中站稳脚跟、寻求发展。企业党组织要发挥作用，必须把握企业主的关注点、企业管理的薄弱点、党建工作的结合点，找准工作切入点，持之以恒地开展工作，逐步打开工作局面，推动党组织作用发挥。
(四)不断拓展党组织发挥作用的领域。一是在参与重大问题决策方面，延伸工作领域，增强决策效果。要增强决策的能力和水平。认真学习重要政治理论和政策法规，不断提高班子成员的理论素养；借鉴学习一些优秀企业的经营理念和管理模式，深层次提高决策能力和管理水平；注重理论联系实际，结合企业改革发展现状及前景，发挥企业广大职工的集体智慧，切实提高党组织驾驭和运用经济规律的能力。要全方位参与企业决策。积极参与企业经营发展中带有全局性、方向性、长远性、关键性的问题。在企业重大投资项目、财务预决算、机构设置，以及涉及工资调整、奖惩、福利待遇等职工切身利益的问题上，党组织要全过程参与决策，及时发表意见建议，积极参与相关问题的研究和决策。尤其要注重决策前的调查研究，了解广大职工的想法和要求，听取他们的意见建议，通过与企业决策层相互充分地交流意见，形成决策共识；在决策过程中，要引导企业的决策必须符合党和国家的方针政策、法律法规；形成决策后，要利用各种宣传手段，引导职工落实决策。
二是在参与经营与管理方面发挥保障作用，为企业经济发展助力。党组织要通过党员在各个岗位上的模范带头，在参与企业的管理监督、安全生产、科技攻关、内部审计等各个领域发挥作用，合理调处各种利益关系和矛盾纠纷，形成发展合力，由此支持企业合法经营。要抓好建章立制，促进由“人管人”向“制度管人”的转变，通过建立完善质量分析、成本管理、安全生产等制度，实现立足于抓制度促生产、促管理。企业党组织要融企业管理、精神文明建设、党的工作为一体，坚持目标的同向性、内容的兼容性和形式手段的统一性，推动企业的文化建设，培育企业精神，陶冶职工情操，增强企业发展的内生动力。
三是坚持以人为本参与企业的人本管理，切实增强企业的凝聚力和向心力。通过建立理解人、关心人、凝聚人的群众工作机制，不断增强党组织的战斗力、吸引力、凝聚力。要立足于面向企业职工，密切与职工的联系，从思想上、政治上、工作上、身心上、生活上，全方位地做好职工工作，从而切实地维护职工权益。要深入、了解、关心职工，通过联系、宣传、组织、团结职工的工作机制，帮助职工解决实际困难。要以培育“四有”职工为目标，加强职工的思想政治教育和业务技能培训，通过开展多主题的教育活动，提高职工整体素质，增强职工的责任感和参与意识。
课题组组长：王扬，辽宁省社会主义学院学报执行副总编，教授。
课题组成员：张春艳，沈阳工程学院思政部副教授。
王俊霞，辽宁省社会主义学院教授。
王淑华，辽宁省社会主义学院教研室主任、教授。
沈艳，辽宁省社会主义学院教研室副主任、教授。
张鹏，辽宁省社会主义学院教研室讲师。
以上人员均为“中国统一战线理论研究会基层统战工作理论本溪研究基地”特邀研究员。