论我国数据库生产业集中与分散的发展模式，本文主要内容关键词为：分散论文,模式论文,数据库论文,论我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
数据库生产业是信息产业的重要组成部分，是随着信息产业的崛起和信息技术的迅速发展 和广泛应用而出现的新兴产业。为了使我国数据库生产业的发展符合我国的具体国情，有必 要在借鉴国外数据库生产业发展模式的基础上，研究我国数据库生产业所应采取的发展模式 。
1 国外数据库生产业的发展模式
数据库生产业发展较快的国家都有自己的发展模式。美国是先集中后分散型模式，由集中 逐 渐走向分散，自由竞争；欧共体国家是松散的集中规划型模式，多国集中规划，分别发展； 日本是分散与集中结合型模式，国家统筹，分散发展。 1.1 美国数据库生产业的发展模式
美国是世界上数据库生产业起步较早的国家，在20世纪60～70年代，大部分数据库集中由 美国政府机构组织生产，如美国原子能委员会（今美国能源部）、美国航空航天局(NASA)等。 同时，专业学会与其他非赢利的学术机构在开发自然科学和社会科学的数据库中发挥了重 要作用。近几年，虽然这些机构的产品数量有所增加，但其市场份额却大为减少，由1977年 的22%下降到1997年的8%；政府机构建库的比例由1977年的56%下降到1997年的12%；而与此 同时，商业、企业界的数据库生产者比例却扶摇直上，从1977年的22%上升到1997年的78%。 数据库生产者比例的显著变化说明了美国数据库生产业逐渐由集中走向分散，进入自由竞争 阶段。
1.2 西欧数据库生产业的发展模式
欧共体作为多个欧洲国家的联盟，在发展数据库生产业过程中，必然采取集中规划型模式 ，制定各种数据库法规（如《欧共体关于数据库著作权的指令》、《欧共体关于数据库保护 的指令》等）来统一协调和保护各国数据库生产业共同发展，但又由于各国都有自己的具体 国情，有的国家经济、科技比较发达，而有的国家就相对弱些，各个国家不可能并驾齐驱， 因此，在集中规划的同时，分别发展也就成为必然。
20世纪80年代以来，西欧一些较发达国家认识到数据库生产业对经济和社会的重要影响， 开始独立自主地开发数据库和联机服务系统，打破了美国独家经营数据库的局面。到90年代 中期，欧洲国家大约有2 000个数据库提供使用，占世界全部的27%。由于西欧包括众多的国 家，因此，其显著的特点之一就是涉及多国语言，有英语、德语、法语、意大利语、荷兰语 、挪威语、芬兰语等。
1.3 日本数据库生产业的发展模式
日本数据库生产业起步比较早，发展速度也较快。20世纪70年代初就开始提供数据库服务 ，8 0年代出现了联机服务，建立了数据库振兴中心(DPC)，并修改补充了保护数据库版权的相关 法案，以集中规划和保护数据库生产业的发展。
日本国内可以利用的数据库分国内生产和国外生产两种，在1984～1989年间，日本以引进 数 据库为主，日本国产的数据库不到其数据库总数的30%。在1990～1993年间，日本加大了自 产数据库的力度，但仍然只维持在1/3左右。
2 国内数据库生产业的现状与发展
2.1 国内数据库建设的现状
我国数据库建设起步于20世纪70年代后期，大致经历了3个发展阶段。
第1阶段是1974～1979年。这一阶段的特点是引进、学习、借鉴国外数据库理论和成果。19 75年，北京文献服务处开始引进美国政府报告GRA数据库进行试验服务。1977年1月，中国科 技大学和国家计委计算中心联合在安徽黄山召开了我国首届“数据库技术研讨会”。1979年 建立了中国药学文献数据库。
第2阶段是1980～1993年。80年代初，开始引进国外机读文献磁带，进行数据库小规模服务 。在学习、吸收国外先进技术的基础上，逐渐发展我国的数据库生产业。1980年，化工信息 研究所等正式开始开发我国第一批中文数据库。自1986～1988年，每年新建数据库数量50～ 100个。统计数字表明，我国“七五”期间，在数据库建设方面总投资达10亿人民币。在这 一阶段，我国数据库几乎集中在文教和科技部门，商业贸易部门占的比例甚小。
第3阶段是1993年到现在。90年代以来，随着存储技术的发展，一些大型的光盘数据库逐渐 进入市场，比较著名的有：国家专利局的“中国专利数据库”、国家标准局的“中国标准数 据库”、国家统计局的“中国企业事业单位数据库”，及万方数据（集团）公司开发的“中国 企业、公司及产品数据库”、“中国科技成果数据库”、“中国科技文献数据库”、“中国 科技论文与引文数据库”等。这一时期，我国第一家数据库专业公司——北京万方数据公司 成 立。它的成立正式向世界宣布我国数据库生产业开始以独立的经济人的姿态走向数据库市场 。随着国际互联网的迅猛发展，我国网上中文数据库也有了长足进展。比较著名的有：中国 科学院科学数据库(www.sdb.ac.cn)、万方数据资源系统(www.chinainfo.gov.cn)、中国期 刊网(www.cnki.net)和中国数据库(www.chinadatabase.com.cn)等。
2.2 我国数据库生产业存在的问题
2.2.1 缺乏宏观管理，统一规划 由于缺乏数据库建设的专门宏观管理机构，未能制定 出推动数据生产业发展的宏观规划和整体发展战略，我国的数据库生产业存在着严重的重复 建库和盲目建库。一些数据库未进行建库论证就仓促上马，结果有的与其他数据库生产机构 建库重复，有的由于出现了各种问题而被迫停建，浪费了大量的资金。
2.2.2 生产力水平低 由于缺少以数据库建设为主，并形成产业规模、有持续生产能
力 的专业生产机构，我国数据库生产业的生产力水平还比较低。我国数据库数量占世界的1/10 ， 容量占世界的1/100，产值则仅占世界的1/1000。尽管数量已达到世界的1/10，但因为其容 量小，平均容量仅为30MB，与世界水平还存在着相当大的差距，至于产值，更是远远低于 世界水平。
2.2.3 标准化程度低 数据库建设是为科研、经济建设、管理决策和社会发展提供服务 的，对数据库的可靠性、系统性、完整性、兼容性、及时性和检索利用的方便性要求较高， 必须将数据库建设纳入标准化轨道，而我国目前还缺少这样的统一标准。
2.2.4 商业化程度低 我国的主要数据库机构多从属于政府部门，资金来源于政府，因 此，数据库建成后未能推向市场。而国家的投资主要集中于硬件，忽视了数据库市场的开拓 ，从而使数据库产品只能获得少量的服务费用，根本谈不上以库养库，每年必须依靠财政投 资才能维持其生存。
3 我国数据库生产业的发展模式
由我国的现状可知，我国信息资源分散，数据库建设落后，如果单纯采取集中的模式，是 不利于数据库生产业发展的。一是单纯地采取集中模式，全部由国家投资建库，国家负担过 重，某些迫切需要的数据库可能因为资金投入问题而停建或推迟建设，不能满足经济与科技 发展的需求；二是单纯地采用集中模式不符合社会主义市场经济发展规律，必然会给数据库 生产业发展带来多种障碍。同样，如果单纯地采取分散型模式，也不利于我国数据库生产业 的 发展。因为：①目前我国信息资源分散，缺乏统一的管理机构，重复建库、盲目引进的现 象屡屡发生，浪费了大量的资金；②单纯的采取分散的模式，国家不在宏观上加以控制，必 然导致功利主义思想泛滥，一些关系到国计民生、投入大、见效周期长以及经济效益不高而 社会效益大的数据库无法建起，不利于经济、科技、社会的可持续发展。
因此，我国可以在“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享” 的24字方针指导下，采取集中与分散相结合的发展模式。所谓的集中与分散相结合，是指在 宏观上作统一指导，统筹管理、集中力量建设较大规模的数据库，实施全面发展、重点发展 与优先发展相结合的战略，统一标准和制定法规等；在微观上允许各部门、集体与个人根据 社会需求，灵活运用多种投资经营方式和促销手段，开发商品化数据库。
3.1 集中发展国家或地方较大规模数据库
一些公共性基础数据库和文献数据库、科学数据库等，是国家和地方重要的信息资源，这 种数据库规模较大，需要初期投资和继续投资，一般见效周期较长。虽然目前我国信息市场 对这方面的需求量还不太大，但是，它们有的具有很大的潜在商用价值，有的具有很高的研 究价值，因此，这些数据库不能不建，也不可能等到需要时再突击补建。此类数据库应为国 家总体信息产业发展的基础投资，以政府扶植为主，进行有计划、有组织的发展。除此之外 ，应由信息市场的实际需求来调节数据库的建设，通过市场机制的运行，运用各种市场竞争 的 手段来发展各类实用数据库，不能由政府一手包办。根据我国目前经济发展的实际水平，在 相当一段时间内，与市场有关的经济信息和面向中小企业的技术信息，以及与人民生活有关 的社会信息等，在我国信息市场中将占主要地位。必须用经济手段刺激各类信息系统和情报 网络，以及各种形式的信息咨询公司，根据实际需要，积极主动发展能满足当前和未来信息 市场需要的这些实用数据库，并在实际发展中，择优扶植，同时在价格、税收、贷款等方面 采取放宽和鼓励政策，以利于初期发展。通过国家立法，制订全国规划、政策及奖励制度 ，无息、低息贷款等方式，向建库单位提供支持和资助，并进行宏观调控，最终把我国数据 库生产业由国家事业行政体，逐步发展为以价值规律来调节的产业。
3.2 全面发展、重点发展与优先发展相结合
在发展数据库生产业过程中，必须采取全面发展与重点发展相结合的模式，在注重全面发 展的基础上，有重点地发展我国数据库生产业。①在理论研究与开发建设之间，在就如何发 展 数据库生产业形成一种理论探讨热潮的同时，要更加注重数据库的开发与建设，把理论探讨 的结果转化为现实的生产力，而不是拘泥于几个名词的解释，甚至玩弄文字游戏。②在地区 发展上，在促进全国数据库生产业普遍发展的基础上，可首先发展东部与南部沿海等发达地 区的数据库。同时，为了响应我国西部大开发的发展战略，积极发展这些地区的数据库生产 业 也极其重要。各个地区、各个省的内部，也可针对各自的优势，建设有地方特色的数据库。 如湖南省湘潭市，就可以考虑着重建设有关毛泽东、曾国藩等历史名人文献数据库等。在坚 持全面发展与重点发展策略的同时，还应采取优先发展的策略，即对于信息市场需求量大或 者当今迫切需要建设的数据库，要优先发展。
3.3 统一标准和规范
规范数据库建设的标准，是建设高质量数据库的重要保障之一。只有标准化的数据库系统 才具有真正的活力，它不仅保证了可靠性、系统性、完整性、兼容性、及时性，而且有利于 实现真正意义上的信息共享。对于数据库生产者，如果采用相同的标准，就不必额外开发软 件来实现与其他系统的数据库之间的转换，可以集中精力建设有特色的数据库。对于用户来 说，在检索不同系统的数据库时，由于采用了相同的标准，用户可以很快地熟悉新系统，这 样就节约了检索的时间和费用，提高了检索效率。此外，数据库的标准化还可以有效地防止 某些大型数据库企业凭借其资金和技术优势，来实现数据库建设的垄断，有利于数据库生产 业的蓬勃发展。
3.4 制定法规
产业的发展，必须以相配套的法规作为保障。在数据库生产业中，最突出的法律问题就是 数据库的知识产权问题。数据库的定义在我国著作权法中并不明确。而日本和欧共体对数据 库的法律定义分别为：“论文、数值、图形或其他情报的集合体并能利用计算机检索上述情 报的系统构成的作品”和“一种利用电子手段组织、存储和检索的作品或资料集合，以及数 据库操作所必需的电子资料，如它的词表、索引和供获取与显示信息用的系统。”由它们的 定义可知数据库是由信息、信息的组织形式和相配套的检索软件所构成的组合体。信息和信 息的组织形式按照著作权加以保护，检索软件则按《计算机软件保护条例》加以保护。
3.5 大力开发用户迫切需要、适销对路的数据库产品
生产者要使自己的产品有市场，要带来很好的经济效益，就必须了解市场行情，选择用户 迫切需要、适销对路的数据库作为开发研建对象。同时，还应了解用户的潜在需求，引导用 户的消费方向，这是数据库产品的生命力之所在。而实际上，我国在建库时通常对这些重视 不够，把握不准。由于种种原因，一些数据库没有进行必要的市场调研和可行性论证就仓促 上马，结果，建库以后访问率极低，有的只能作为成果展览使用，个别库甚至中途就被迫停 建，消费了大量的人力、物力、财力。因此，应重视建库前的调研工作，对相应的用户群做 出切实可行的论证分析，摸清市场需求，选准欲开发的产品。例如，如果所建之库的目标是 要打入国际市场，则要着重考察国际科技界对这方面的信息的关注情况和需求程度，以及产 品将带来多大的经济效益或国际影响。研建的数据库产品一要选准，适销对路；二要注重市 场促销。这两点是我国数据库建设实现商品化的瓶颈所在。许多数据库产品之所以束之高阁 ，不能带来现实的经济效益，真正的症结就在于此。只有做好这两点工作，才能加快我国数 据库的商品化进程，增强数据库产品的竞争实力，真正做到以库养库。
3.6 大力促销数据库产品
我国数据库利用率很低，部分原因是建库时只追求数量，而忽视了质量；只注重数据库的 生产和成果鉴定，而忽视数据库的服务和利用，停留在为建库而建库的基础上，而忽视了如 何去推广、应用数据库，至于经济效益、市场促销等就更不必提了。促销是市场经营组合中 的一个非常重要的环节，通过向消费者宣传产品，使消费者了解产品，并激发他们的购买行 为。只有通过促销活动，向顾客介绍数据库产品的内容、范围、更新周期、特色、检索方法 等，才能赢得用户的青睐。数据库开发者和服务者可采取多种多样的促销活动，如大众媒介 、 新闻发布会、网站介绍等等。这些促销活动可与建库同时并举，以在用户心里留下深刻印 象。
3.7 多元化投资经营
鉴于我国数据库生产业还处于初级阶段，数据库生产者的资本实力还不雄厚，许多数据库 的开发还需要国家投资才能上马。但从长远发展来讲，国家不可能提供所需的全部资金，多 渠道筹集资金，走以库养库之路才是长远之计。数据库企业可以通过适当的途径去争取一些 赞助商，当企业具有一定规模时，可以采取新的资本运作方式来扩大资金来源。目前，网上 资本增值最快的一些信息服务企业，都是以大量的信息资源为基础，以雄厚的软件开发实力 、先进的管理方法和人才队伍为后盾，通过吸收风险资本而发展壮大的，这一点我国的数据 库企业在创业过程中也可借鉴。