摘要：伴随着我国建设市场的不断快速发展，招投标制度也不断趋于完善，对于我国工程建设市场来说提出了更高的要求，推广使用工程量清单是形成一个更加公平、公正、公开的工程造价计价与市场竞争定价的市场环境。工程量清单计价作为一种十分重要的招表投标标报价方式，在国际上得到了广泛的应用。工程量清单计价模式的出现，进一步完善了招投标制度，促进其不断改革，为科学合理的确定工程产品价格奠定了坚实的基础。下文主要结合广东省某工程施工招投标活动，阐述了工程量清单的基本概念以及工程量清单计价模式在工程招标投标活动的基本特点，分析了工程量清单计价模式在招标投标活动中存在的不同问题，探讨了工程量清单计价促进招投标活动不断完善的巨大作用。
关键词：工程量清单； 招标投标活动；计价
1引言
目前为止，中国的市场经济体制构架基本形成，建设工程必定向着多元化方向趋势发展。根据国家标准颁布的《建设工程工程量清单计价规范》，是针对中国的建设工程市场，采用市场定价机制，对工程造价管理进行改革，逐步实现由政府进行宏观调控、市场有序公平竞争的新机制。由于计价模式的发生重大变革，必然引起建设工程中的招标投标活动。工程量清单计价模式成为了发展的必要方向，为实现更加公平公正公开的市场竞争环境起到了十分重要的作用。
2工程量清单定义
工程量清单是关于拟建工程的各部分项工程项目等多方面项目的名称以及其相对应的具化的数量详细清单。也是招标人根据招标要求以及施工图纸设计要求。根据《建设工程工程量清单计价规范》等相关规定，根据统一化标准化的工程量计算规则、国家规范标准的工程量清单项目编制规则要求，通过科学合理的计算，制定拟建整个招标工程的全部项目及具体内容，并拟建分项工程清单、招标项目清单和项目申请表等多个项目的清单表格（见下图1）。工程计量清单计价模式，主要是招标人提供整个项目的工程量全部清单项目及所需要的全部费用过程，由投标人根据提供依据进行计算和确定，该项内容包括计算和确定每一个分项工程部分的工程造价费用、涉及的措施项目费用、税费以及其他涉及项目的费用。与传统的原定额计价模式进行比较，其特点完全不同。
3在招标投标过程中推广工程量清单的原因
由于工程量清单十分明确地详细反映整个项目工程的实际物品消耗及相关费用。因此，工程量清单计价模式可以更简捷、容易地与建设项目具体情况相结合。工程量清单有助于改变传统的基于预算定额的静态定价模型，转化成为单价内的动态计价模式。在以往的招投标制度中，双方对某建筑产品进行招标，按照同一施工图纸，采用相同的预算定额以及取费标准，一方进行招标标底的编制，一方进行投标报价的编制。因为出发点不同，考虑的角度不同，项目的工程造价成本会出现明显差异，并且大多数招标工程采用标底评标制度，将会把报价控制在标底一定范围内，一旦超出即视为废标，根本不能够促进市场公平竞争。
在招标投标活动中采用工程量清单计价模式，要求招标投标双方都必须按照相应的规范工程量清单标准格式进行填写，招标人需要将应该完成的该工程的所有内容准确详细地填写在表格中；投标人需要按照清单项目描述的内容，并且结合工程实际情况、市场竞争和自身企业实力，充分将各种风险因素考虑在内，独立填报清单，详细列出内容包括以下几部分：工程的直接成本、间接成本、利润和税金等多个项目的综合单价与汇总价格，并将所报综合单价视为竣工结算调整价依据。在招标投标活动中采用工程量清单计价模式使得招标投标双方的工作内容更为明确，招标人进行工作量的计算、投标人确定价格，相互之间不交叉、重复，不单单利于业主控制成本，也有利于独立承包商实现自主报价。不仅大大提高了业主的投资效益，也促使承包商能够在施工过程中引进先进的施工工艺、新技术、新型材料，在降低过程成本的同时利润也显著提高，能够在激烈的市场竞争中保持主导地位。
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4在建设工程招投标中，工程量清单应用起到的主要作用
4.1 工程量清单招标能够展现出企业具备的综合实力
在整个工程建设过程中，工程质量与工期、工程造价与工期之间存在着密切的关系，投标企业报价将招标文件中规定的完成所需工程的总成本综合考虑在内，除了考虑工程项目本身的实际情况，还需要建筑企业单位将施工进度、工程质量、施工技术以及工程管理技术等确切可行的方案落实到工程量清单项目报价中，在市场竞争中才能够体现出企业的综合实力。
4.2 工程量清单的公开，提高了招投标工作的透明度
由于削弱标底的作用，它只是作为评标的参考条件，并不再是能否中标的直接依据，有无它的存在都可以，因此在编制标底工作中给招标活动带来的不利影响将会消除，完全避免了标底泄漏等现象，使得招标投标活动真正符合“三公一实原则”，即为公开、公平、公正、诚实信用，杜绝在招投标市场中出现的权钱交易的有害现象，避免了市场恶性竞争的漏洞，展现出了一个全新的建筑市场环境，保证了工程的施工质量和安全，促进我国招投标工作的健康发展。
4.3 工程量清单招标符合风险合理分担的原则
由于建设项目本身具有的特性，有很多的不确定因素以及来自多个方面的变更因素。在工程建设施工中，面临的风险也较大。工程量清单招标，投标单位只是负责他们的报价，成本等，对于工程量计算及工程变更等原因带来的错误不负相关责任，此部分的风险完全由业主自己承担，主要遵循引起风险的个人或单位承担相关责任的原则。
“量价分离、风险分担”原则主要是招标人仅仅对整个工程内容，工程量的计算负责，主要承担量的风险；投标人主要是根据现有建筑市场的供求关系，自主的对工程中所需要的人工、建筑材料、施工设备价格以及整个工程效益、管理费用等进行计算，只是承担价的风险。除此之外，因为提前制定了符合市场经济作为投标报价的衡量基础标准，并将工程量清单指定为招标文件的核心组成部分， 不仅规范约束了投标人的计价行为， 还在技术方面，避免了招标中出现弄虚作假、暗箱操作等不利现象。
4.4缩短招标周期、 避免重复劳动
推行工程量清单招标能够充分发挥工程量清单中已经具有的工程量作用，避免以往招投标活动中的诸多缺点，比如投标，投标人，重复审核进行预算工作，大大节省很多的人力、物力，而且缩短整个招投标时间，提高了工作效率，克服由于误差引起的很多负面影响，使得招投标工作更趋于准确、合理、公正，有利于实际操作。
5 结束语
工程量清单计价是建筑市场经济发展的必然结果，作为未来建筑行业的发展趋势，是适应国内建筑市场竞争的必然选择，大大促进了招标投标机制的完善和不断发展，建立了公平竞争的市场秩序，进而使得工程量清单计价招投标方式更加适应我国建筑市场经济的需要。工程量清单计价模式已经引起了建筑行业的关注，作为未来发展的方向，它的全面实施以及大范围推广对我国建筑领域发展具有重大的现实意义，将会产生深远的影响。
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论文作者:吴敏军
论文发表刊物:《基层建设》2017年1期
论文发表时间:2017/4/11
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