中国轻工业成都设计工程有限公司 四川成都 610000
摘要：我公司作为一家拥有工程设计、工程咨询、工程总承包、工程造价咨询等专业甲级、工程监理综合资质的综合性工程公司，有幸在玻利维亚糖厂项目建设中率先开展了国外项目建设全过程咨询实践，为全面整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标采购、造价咨询、工程监理及其他相关服务；推动工程咨询服务加快与国际工程管理方式接轨积累了经验。
关键词：全过程咨询；玻利维亚糖厂；项目建设
1 项目简介
玻利维亚圣布埃纳文图拉糖厂项目是一个通过国际招标的 EPC 工程总承包项目，是玻利维亚国家政府为了发展本国制糖行业，从根本解决本国食糖长期依赖进口问题，并同时创造更多就业机会，促进当地发济发展而筹建的。 该项目的建设资金由玻利维亚政府专门拨付，并委托玻利维亚国内一家国有糖业公司（La Empresa Azucarera San Buenaventura-EASBA）作为项 目的业主进行管理。业主聘请古巴的一家咨询公司（FISCAL）作为该项目的技术咨询团队，项目EPC总承包商为国内的一家国有股份有限公司。
EASBA 糖厂项目建设内容包括一个日处理甘蔗量为 7000 吨的效率高、可靠性好和高 度自动化的现代化糖厂，并附属配套建设一个日产 10 万升的食用酒精厂。该糖厂的主 要产品为白砂糖和食用酒精，利用酒精废液经过浓缩后与糖厂的滤泥混合发酵生产 有机肥料，出售给当地种植农场和农户，并利用部分剩余的蔗渣经过水解处理后生产饲料，出售给当地农场的养殖户。
2 本项目咨询服务内容
根据EPC总包与业主签订的主合同，由总包方向业主完成国内咨询管理公司资源库推荐，业主完成采购。目前国内糖业领先企业央企有三家，地方企业两家，最终我公司得到业主认可，与业主签订了咨询管理合同。
作为业主方“业主工程师”，我公司具体工作内容涉及国内和国外两部分的咨询管理工作，涵盖了包括设计管理、图纸第三方审查、采购管理、监制监造、工程项目管理、调试服务等方面的咨询服务工作。
3 项目组织机构
根据本项目咨询服务具体的实施模式、服务内容以等综合因素，公司组建了与之匹配的项目组织机构开展工作。见项目组织机构图：
项目管理组织机构图
4 本项目咨询服务内容简述
4.1 设计管理及第三方审查
本项目设计阶段询服务包括了设计管理和第三方图纸审查。由于糖业工程项目的设计和建设涵盖了土建、结构、机械、化工、工艺、水工、热电及电气自动化等综合性很强的技术专业，因此公司安排了具备多年糖厂设计经验的相关专业设计工程师与参与本项目，与项目管理工程师一同组建了设计管理与图纸审查团队。
在设计管理中，重点放在设计、设备分包商的资格审核，掌握并控制设计进度，纠正设计质量通病等方面。
严格审核设计分包单位的资质、实力和业绩。特别是在设备分包商的选择上，由于该项目大部分装备和系统的设计和加工是由糖机设备厂家内部进行，而国内糖机设备厂家的设计和加工水平存在参差不齐现象，这势必会增加设备厂家与设 计工程公司之间在设计匹配性上的难度。为了保证能按时按质完成整个项目设计任务，我公司参与了对国内外多家具有成熟可靠的工艺线路和具有丰富业绩和经验的设备分包商的考察和询价，确保优中选优。
进度控制：结合工程总进度计划，审查设计单位提交的设计阶段工作计划及出图计划，提出修改的意见，并控制设计进度满足设计合同约定的期限要求。协调设计各专业的工作交叉和衔接。
质量控制：编制设计管理规划，参与设备选型、市场询价、厂家考察等工作。审查设计图纸及相关资料的正确性及合理性、完整性；提出优化的设计意见；进行设计质量跟踪检查，控制设计图纸的质量。
在设计审查方面，业主采用了国内外专家或设计公司进行分包审核措施，尽量减少由于设计的不合理、错、漏等现象发生，杜绝由此而增加项目施工成本或不可预见的风险。我公司负责该项目的基本设计审核，审核目标是：
一、审核CAMCE提交的玻利维亚糖厂项目基本设计图纸资料是否符合EASBA047/2012合同要求。
二、在遵守合同技术条款的基础上，进一步优化更适合于玻国当地地理环境的成熟可靠的技术方案。
三、针对CAMCE 与EASBA在基本设计方案上产生的分歧，协调双方尽快沟通和解决这些技术偏差。
我公司在项目基本设计出来后，与业主咨询团队（FISCAL）在磋商、审核后提出了审核意见。对于审核提出的存在问题，总包方先后组织对中国及圣克鲁斯的多家糖厂进行了现场参观、考察，并多次派出设计团队在国内及玻利维亚与监理、业主技术咨询团队（FISCAL）进行逐一澄清、解析及修改。并邀请STI（Sugar Technology International）作为第三方，参与了各方进行的最终讨论，并形成共识。该项目基本设计方案经过四次的修改与更新，我公司及古巴咨询公司均认可该设计达到合同中规定的技术要求，并由我公司对该基本设计进行了批准。
4.2 采购管理
本项目采购工作量大，包括了工程设计、土建施工、运输服务、设备安装和生产调试等工程及服务类的招标；另外还涉及预处理和压榨设备、渗出器设备设计、澄清蒸发工段设备、煮糖工段设备、分蜜工段设备、锅炉设备、汽轮机设备、钢构供货、管道阀门供货大量材料、设备的采购。我公司主要的管理工作为：
（1）利用公司的专业优势，审核总包编制的招标策划书、招标文件。
（2）审核总包根据设计单位的设计要求拟定的技术规范书，该技 术规范书应该尽量详细，须清楚列出界定的范围、技术参数、材质、数量、供货状态、验收标准及工期等；并据此对投标商的技术方案进行审核。
（3）参与项目招、评标工作，审核分包商、供货商资质、实力和业绩等。
（4）参与对各待采购设备、材料厂家的考察、评估等工作，并向业主提交考察报告，按照“价格低、效率高、质量好、服务优”的原则，提供材料、设备采购参考。
（5）设备采购过程中，进行不定期的设备梳理、更新设备状态，为业主提供了解设备采购、制造情况。
（6）设备采购工作后期，对照设备采购状况，进行与合同执行情况的比对，找出差异点，敦促合同执行。
（7）定期召开设备技术交流会，对总包方项目组工程师进行技术培训。讲解设备监造流程及质量节点控制、设备出厂验收流程及设备制造质量控制节点、设备开箱验收等重点关注和质量控制等问题。
（8）参与采购设备的出厂验收工作。审核总包编制的设备出厂验收要求：要求设备供应商提交设备验收申请及验收大纲。审查设备供应商在设备制造过程中的原材料、外购及外协件、各类元器件是否符合合同约定。清理、核对设备厂家提交的设备与合同约定的一致性。审查设备出厂资料（随机部分、提交总包项目组归档部分）的完整、合理性。
4.3 监制监造
本项目的钢结构、起重机、酒精非标设备采用驻厂监造，其他如压榨机、锅炉、汽轮发电机组、糖机设备等专业设备采用期中检查及最终均进行出厂验收的方式进行各项目标控制。
A 驻厂监造
一、对分包商所有的施工图进行审核，对存在 缺陷、错、漏的地方进行及时更正，其次是对于分包商的材质进行严格审核，对不符合 要求的材料要求重新采购重新加工。
二、对厂家质量计划的控制点进行见证，并签字确认。
三、对过程中发生的不符合项处理进行跟踪，按照程序要求对不同类别不符合项进行见证处理、关闭和签字确认。
四、参加制造厂有关工艺和技术修改的审查等。
五、定期或不定期地编制监造报告，及时向公司或业主反映制造过程中存在的问题、处理情况以及对设备制造质量、交付进度、经费等可能产生的影响。
B 专业设备期中检查
由于糖厂建设的各类设备、构配件的采购订货涉及国内多个省市的不同厂家，且专业性较强，需要整个公司各专业人员的协同配合，因此组织管理、计划、调度特别重要。在整个项目的期中检查验收工作中，公司共派出40余人次参加了各类设备的多次期中检查验收，并形成检查报告提交业主。
C 出厂、集港验收
一、硬件验收，包括有关的功能、性能试验和必要的动作演示，总体尺寸、接口尺寸和关键尺寸的复测，零部件和备品备件的检查和清点；
二、文件验收，按合同和验收相关程序要求，清点交工资料文件，审查其合格性，检查装箱文件等；
三、按照远洋运输出口要求的包装标准进行包装和标识检查，到位，检查货物的唛头、装箱单（体积、总量、数量）及防腐处理等。
4.4 其它项目管理工作
本项目其他工作包括在工程项目质量控制、费用控制、进度控制，HSE管理、合同管理、档案信息管理等；对于常规的项目管理工作，建立了项目组内部管理体系，确保各项管理落到实处。制定了相应的管理计划、管理制度和管理程序，并严格按照计划实施控制，严格开展各项检查和控制，落实改进。本项目部分重点控制内容及措施：
（1）质量控制
a、严格审核及优化设计图纸，保证设计质量；
b、项目组根据项目实施过程中的实际情况并结合公司内部的质量管理要求，建立了 EASBA 糖厂项目的工程质量管理体系，包含设计、设备采购、土建施工、设备安装和生 产调试等全过程的质量管理文件，确保了该项目工程质量管理有章可循。
C、实行质量总目标管理和质量预控，项目组根据 EASBA 糖厂项目风险管理的实际需要，制定了每一个车间、工段以及项 目每一个执行阶段的质量管理目标，将项目的总质量目标分解各个阶段质量分目标。 根 据设计质量管理、设备采购质量管理和施工质量管理及安装质量管理等不同阶段的技术 要求和管理的难易程度，制定并落实具有针对性的质量管理和监控措施。
（2）进度控制
项目施工材料与设备的质量及运输的顺利与否将会直接影响到项目的施工进度。 EASBA 糖厂项目 位于南美洲，大部分设备的运输需要跨越太平洋和安第斯山脉，运输条件较为复杂。 在运输管理方面可能遇到约定的船期变数大、清关、气候等方面的问题，导致项目的施工机具、设 备等不能按时运达项目施工现场，影响项目施工进度，也有可能由于台风问题而 导致船期不能按时到达港口或者设备损坏等事件发生。时也可能由于材料设备质量问题对进度造成严重影响。
因此在进度管控上面，严格审核总包方材机具、设备的订货、制作及运输计划，必须要留有充足富裕量，且要尽量避开雨季。分包招标方面，加强对分包商资质、业绩、信誉等方面的审核考察，确保选择优秀的、信誉好的分包商。在制作期间，加强监制监造、期中验收及出厂验收的管理，确保各分包商能按时、按质、按量的交货。同时在材料设备装船及到港卸货方面，要加强对货物的清点管理。
（3）合同管理
本项目分包合同数量大。除设计、土建、安装外，还包括各类材料设备供货合同及运输、保险等合同，在这些分包合同中，甚至还会 出现二级分包现象。因此加强合同管理对于项目风险管控有着极为重要的作用。
在本项目合同管理中，组建了高素质、分层次的合同管理团队；制订严密和明晰的合同管理程序；实行全员合同管理；建立信息管理系统；建立合同各方之间的交流和沟通制度。对分包商除了用严格的合同条款进行管理之外，还安排专 门的工程师进行跟踪管理。
5 本项目执行的部分经验
另外由于本项目为海外工程项目，因此在常规的管理工作外，项目的执行还有其自身的特点。
本项目我方的角色定位是业主雇佣的项目管理工程师，需要提供全过程全方位的咨询管理服务，因此工程所有相关工作都需要我方参与并出具管理评估报告和意见书。各项评估报告及意见书需要附大量的附件材料，做到论证和依据充足。
该项目执行中国标准，但同时也要考虑当地对于工程施工方面的一些要求。同时由于项目各关系方较多，涉及到业主、业主聘请的古巴顾问团、总包、监理及国内外各专业分包及供应商等。因此需要将监理使用的各类文件表格进行修改调整，并形成中文、西语对照版本，以适应项目需要。
本项目的业主方及外籍相关方，更注重的是痕迹管理，对于没有相应材料支持的索赔、申述和主张，基本上不可能得到支持。而且项目的任何执行步骤，都必须按照规定的计划和程序执行。因此项目在开始之初就要做好充足的准备，建立一套完整的文档管理制度体系，并要采用现代化的信息管理手段，做好文控工作。
考虑到在本项目的执行上项目管理的当地化有着较为突出的作用，因此公司聘请了玻籍管理工程师进入项目组。在项目的实施中，玻籍管理工程师能和业主以及项目实施过程中有交叉的政府其他部门能建立有效的沟通机制，熟悉当地的习惯性做法，对推动项目的进展和工期要求有很大的帮助。同时在技术层面上，也能结合当地标准在质量管控，进度计划，安全计划等能完全按照要求进行技术对接和文件处理。
结束语：经过近三年的努力，项目按期正式投产出糖，玻利维亚总统及副总统加出席了项目出糖庆祝仪式，并对项目各参与方的工作和努力给予了充分肯定和高度赞扬。在本项目的开展中，我公司充分利用了综合性工程公司的管理及专业优势，提供了与咨询服务内容相匹配的资源配置；各专业协同配合，积极高效的为业主提供高水平、高质量、专业化的咨询服务，满足了业主的服务需求。项目的成功实施，也使公司的国外项目管理体系更加规范化、标准化；培养了一批在海外项目和全过程咨询中的管理人才；使公司在全过程咨询的得到了实践和经验积累，综合管理能力得到了很大的提升，为公司的创新、变革、发展奠定了基础。
参考文献
[1]常亚楠. 针对工程咨询企业全过程造价管理的研究[J].房地产导刊，2013（22）.
[2]姜小琴. 全过程造价管理在工程咨询企业中的相关分析[J].城市建设理论研究：电子版，2015（22）.
论文作者:黄科,杜恒
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第1期
论文发表时间:2018/6/13
标签：项目论文; 设备论文; 玻利维亚论文; 糖厂论文; 业主论文; 公司论文; 合同论文; 《建筑学研究前沿》2018年第1期论文;