总结经验，分析形势，求真务实，努力开创精神文明建设的新局面_志愿服务论文

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      2014年，结合融入、开拓创新，精神文明建设呈现良好的发展态势

      2014年，精神文明战线认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央工作部署，在中央文明委正确领导下，以大力培育和践行社会主义核心价值观为主线，着力在深化思想道德内涵上下功夫、在贯穿结合融入上下功夫、在创新载体上下功夫、在开拓进取上下功夫，各项工作扎实推进、成效显著。

      1.学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在学用结合上谋划推进工作。党的十八大以来，党中央高度重视精神文明建设。习近平总书记多次作出重要指示、提出明确要求，强调要始终坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬”，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展；强调只有物质文明和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进；强调实现中国梦，是物质文明和精神文明均衡发展、相互促进的结果，是物质文明和精神文明比翼双飞的发展过程，没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现；强调要把社会主义核心价值观的要求融入到各种精神文明创建活动之中，吸引群众广泛参与，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。一年来，精神文明战线把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，以此武装头脑、指导实践，在“三个增强”上常学、常用、常新。一是增强了做好工作的定力。深切感到，要从精神文明与物质文明的辩证关系上，充分认识做好精神文明建设对于全局工作的重大意义；要从推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦、实现“两个一百年”奋斗目标的战略高度，胸怀大局、不辱使命，提高工作站位；要从大力培育和践行社会主义核心价值观的根本任务出发，保持定力，突出重点，在落细落小落实上下功夫。二是增强了宏观谋划的能力。始终坚持从中央文明委以及中央文明办的工作职能出发，从深入基层、调查研究入手，去年2月深入到35个城市调研，去年8月以来深入到29个省（区、市）、1200多个街道、社区、学校等场所单位调研，紧密结合文明创建工作实际，把习近平总书记关于精神文明建设的一系列要求转化成文明创建系列的宏观设计和工作载体，分别就文明城市怎么创、农村精神文明抓什么、未成年人思想道德建设怎么做、我国公民出境游文明素质如何提升等，向中央文明委提出建议。中央领导同志提出了明确要求，有效形成了若干方面的顶层设计和具体抓手，形成了文明办系统的工作重点。三是增强了虚功实做的动力。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。我们坚持问题导向，坚持用骑自行车的方式在一线发现问题，坚持创建为民惠民理念，把习近平总书记关于精神文明建设要虚功实做的要求贯穿在工作全过程。一年来，我们凭着谋划工作要实、工作过程推进要实、测评考核要实的理念，既大力改进中央文明办的工作，特别是文明城市的测评评选工作，又分别就贯彻中央文明委的决策部署、落实2014年10项重点工作任务、提升公民出境游文明素质等大项工作，向省（区、市）文明委及文明办反馈调研意见建议39次，反馈存在的问题300多条，形成了求真务实、整改工作、狠抓落实的强烈氛围。

      2.运用多种形式，大力推进核心价值观教育实践。运用多种载体、多种渠道，大力宣传推动、持续叫响“三个倡导”24个字，广泛开展主题活动、着力落细落小落实。一是公益广告宣传形成声势。贯彻2014年3月中宣部、中央文明办视讯会议精神，大力制作刊播“讲文明树新风”公益广告。据不完全统计，仅1—11月，中央主要报纸刊发724个整版，中央电台播出29335次，中央电视台播出162404次，与2013年同期相比分别增长26.1%、33.3%、74.8%。地方702家报刊、514家电台、585家电视台、557家网站、365种手机平台以及622家楼宇电视、公交电视等媒介参与刊播。各城市在公园广场、建筑围挡、车站机场、居民小区等公共场所广泛宣传。北京的公益广告做到了“四个看到”，即“让中央领导看到、让首都市民看到、让全国各地来北京的人看到、让外国人看到”。广东省把核心价值观公益广告做到人员流动量大、旅客多的高速公路服务区，产生良好效果。二是道德模范学习宣传深入基层。以第四届全国道德模范为主人公，以“讲述道德故事、弘扬中国精神”为主题，组织曲艺名家创作一批节目，深入9省市18个城市开展了37场故事巡演，现场及电视、网络观众3000多万人。江苏、安徽、贵州、四川等16个省开展了巡讲巡演，岳阳把道德模范故事作为党的群众路线教育实践活动教材，新乡组织干部群众收听收看电视直播，贵阳组织小分队到村寨巡演，广受欢迎和好评。三是打响网上《好人365》品牌。一年来，网上“我推荐、我评议身边好人”活动共推荐好人好事线索4万多件，宣传展示8750人，其中1240人入选“中国好人榜”。认真落实中央领导同志重要批示精神，中国文明网与人民网、新华网、光明网、中国网络电视台结成“五网联盟”，共同宣传身边好人，形成了规模效应。《好人365》专栏自9月推出以来，仅新浪微博阅读量已突破1.7亿，百度相关搜索超过680万条，网民转发、留言超过70万条。温州、常熟、长沙、洛阳、金昌等24个城市组织本地道德模范、身边好人举办现场交流活动，现场氛围感人至深。开展网络访谈和微访谈140多场，5000多万网民与先进人物交流互动。群众普遍反映，身边的好人好事是诠释核心价值观的生动教材，可亲可敬、可信可学。四是“我们的节日”丰富多彩。各地贯彻2014年4月福州会议精神，把传统节日作为涵养核心价值观的重要资源，在春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日期间开展一系列活动。中山春节慈善万人行、无锡元宵诗会、介休清明寒食节、湘鄂端午赛龙舟、福州中秋两岸垒塔比赛等活动，万人涌动、人头攒动，显示了中国传统节日的持久生命力。

      

      3.抓住未成年人这个重点，着力推动核心价值观进学校。中央文明委每年召开一次未成年人思想道德建设专门会议，年复一年深入推进，重点突出、导向鲜明。各地认真贯彻中央领导同志2014年2月电视电话会议讲话精神，从“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动入手，从孝敬、友善、诚信、节俭教育切入，学校、家庭、社会三者相结合，未成年人思想道德建设工作具体扎实。一是社会主义核心价值观进课堂、进教材、进学校有序推进。引导学生背诵“三个倡导”24个字，运用童谣、动漫、微电影、游戏等形式丰富学习教育活动。以评选全国未成年人思想道德建设工作先进城市为牵引，设置“思想道德教育实践”专门测评项目和指标，有力引导核心价值观在校园落地生根。二是“我的中国梦”主题教育实践活动广泛开展。2014年征集创作童谣500多首，评出70首优秀作品，受到未成年人喜爱和欢迎。运用重要时间节点开展清明祭英烈、学习和争做美德少年、童心向党、向国旗敬礼等四项活动，累计网上参与2亿人次，留言寄语近1000万条。“寻找最美孝心少年”活动反响热烈，“十大孝心少年”受到未成年人追捧。宣传一批美德少年典型，为未成年人树立身边榜样。宣传推广四川中华经典诵读、江苏“八礼四仪”、重庆“九童圆梦”、浙江“春泥计划”、北京中华美德故事汇演等一批有效做法。三是乡村学校少年宫建设稳步实施。2014年是实施乡村学校少年宫项目最多的一年，中央专项彩票公益金支持建设乡村学校少年宫3600所，比上一年度增加80%。召开鄂尔多斯工作会议，各地认真贯彻“五个好”工作要求，项目年度计划得到有效落实。组织力量分赴内蒙古、河北、辽宁等8省区29个县34所少年宫开展调研，以点带面指导工作。到目前，全国已建成使用各类乡村学校少年宫近3万所，成为农村孩子寓教于乐、学技学艺、立德树人的有效平台。

      4.创新统分结合工作机制，“两个制度化”得到有效推进。认真落实中央领导同志的重要批示和讲话精神，把诚信建设和志愿服务制度化作为有力抓手，用创新的思路和统起来抓、分开来做的机制，全力推进核心价值观落实。一是诚信建设制度化促进了对失信行为的有效治理。注重从培育和践行社会主义核心价值观切入、从发挥文明委统筹协调作用切入、从营造宣传舆论氛围切入，全力推进诚信建设制度化，与国家发改委等部门联手抓信用体系建设，形成了有效呼应。与最高法院等8部门联合推出惩戒“老赖”措施，已限制100余万人次“老赖”乘坐飞机和火车软卧，让失信者受限，社会反响良好。陕西等12个省市出台了信用建设地方法规，上海建立覆盖2500多万自然人和130多万法人的信用信息服务平台，江西在20多家媒体发布“老赖”惩戒令，无锡将25家失信企业登上街头大屏幕，150多个城市建立了诚信“红黑榜”发布制度，都收到了扬善抑恶的良好效果。二是志愿服务制度化推动工作常态化、长效化。以习近平总书记为志愿服务团队三次重要批示和李克强总理亲切看望青奥会志愿者为东风，在中央领导同志亲自调研、专门召开会议的有力推动下，着眼于建设中国特色志愿服务制度，把学雷锋活动与志愿服务有机结合，把弘扬雷锋精神与倡导志愿精神有机结合，赋予志愿服务工作新的时代内涵。随着社会服务越来越社区化，各地各部门按照中央文明办《社区志愿服务方案》，把社区作为开展服务主要场所，以帮扶困难群众为重点，贴近了群众生活，贴近了服务对象，贴近了社会需求。北京市委、河北省委、贵阳市委出台文件推动共产党员进社区开展志愿服务，中国志愿服务联合会举办会员单位秘书长培训班，上海徐汇区建立“企业联盟”引导文明单位志愿服务进社区，广东佛山建立完善社区志愿服务回馈制度，江苏镇江做好各类志愿者分层培训等，都收到了好的效果。目前，全国统一了学雷锋志愿服务名称、统一了社区志愿服务工作流程、统一了中国志愿服务标识，初步形成了由中央文明委统筹、中央文明办牵头，教育、民政、文化、文联、总工会、团中央、妇联等部门密切协同、统分结合的工作机制，着力创出中国特色志愿服务制度。

      5.突出思想道德价值内涵，发挥文明城市评选的导向作用。2014年是文明城市评选年。中央文明办认真落实中央领导同志的重要批示精神，按照关于把文明城市建设成培育践行社会主义核心价值观排头兵和关于要建立文明城市退出机制的要求，着力整改党的群众路线教育实践活动中各地对文明城市评选工作的问题反映，从力戒形式主义、力戒创建扰民出发，积极回应基层关切，着力改进评选测评措施，从三个方面推进核心价值观落实。一是测评体系引导。修订了2011年版文明城市《测评体系》，在大幅删减测评内容的同时，充实核心价值观82个测评子项，形成有力导向。新版体系把贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻中央领导同志重要批示作为重要测评内容，落实了重在思想道德建设的根本任务，反映了文明城市的本质要求。采取网上申报材料、简化测评内容、减少入户调查，切实减轻了基层负担，受到了广泛好评。二是分类培训指导。各地认真落实2014年6月全国文明城市专题培训班和10月全国县级文明城市创建张家港现场会精神，在做好宏观规划、整体布局上，在抓好思想道德建设上，在学习借鉴三明、张家港经验上，都有了新突破。辽宁、山东、河南、湖北等20个省市对辖区内省会城市、地级城市、县级城市和城区进行了调查摸底，对文明城市怎么巩固提高、提名城市怎么迎头赶上、其他县市怎么积极参与进行了顶层设计和总体安排。全国88个提名城市更加重视小社区、小项目、小工程，规划建设了一大批小菜场、小绿地、小公园，更加关注背街小巷、城中村、城郊结合部脏乱差治理和净化美化，着力打造便民生活圈，创建利民惠民的导向更加明确。三是动态管理督导。2014年对东莞“涉黄”责令限期整改，对广州、南京、大庆三市“一把手”违法违纪实施停止文明城市资格，在本轮测评申报中对14个提名城市（区）取消本届参评资格，起到了很好的警示作用。对53个文明城市采取签订责任书的方式加强管理，落实相关省（区、市）文明委加强动态管理责任，推动文明城市更加注重抓经常、抓平常、抓日常。

      6.着力建设美丽乡村，农村精神文明建设取得新进展。民风不够好和环境脏乱差是当前农村存在的两个突出问题。针对性地抓这两个突出问题，顺应农民意愿；建设美丽乡村、扮靓美丽中国，符合中央要求。一是美丽乡村建设全面展开。各地贯彻8月宁夏会议精神，作出安排部署。天津把“美丽天津”建设作为一号工程，浙江十年来坚持千村示范、万村整治、建设美丽乡村形成品牌，“美丽广西”乡村建设、海南文明生态村、贵州“四在农家、美丽乡村”等，抓出工作声势。二是两项整治各具特色。各地在软件建设上抓民风，把传承弘扬好家风与创建“五好文明家庭”、“星级文明户”结合起来，着力建设农村志愿者组织，完善乡规民约，治理黄赌毒和邪教。陕西西安“乡规民约评议会”、宁夏银川“道德红黄蓝榜”、辽宁“道德信贷工程”、山东集中整治邪教、浙江绍兴“和谐榜”等活动，营造了文明和谐的乡风民风，着力使软要求成为硬任务。各地在硬件建设上抓环境整治，从改路、改水、改厕、旧村改造入手，改善农村基础设施，大力实施乡村清洁工程，治理环境污染，着力使硬件真正硬起来。三是突出了乡贤文化。各地认真落实奇葆同志关于大力弘扬乡贤文化的指示，把乡贤文化与传承好家风好家训、创建文明村镇结合起来，贯穿到美丽乡村建设之中。浙江以“堂”为“形”，以“礼”为“魂”，在1300多座农村文化礼堂开展核心价值观宣传；福建运用朱熹、林则徐、严复、冰心等历史文化名人资源，开展“厅堂悬挂家训、培育文明家风”活动；浙江省嘉善县大力培育“善文化”，挖掘善的思想、讲好善的故事、注重善的教育、塑造善的心灵；上海市奉贤区大力培育“贤文化”，广泛开展“扬贤风、做贤人、建贤城”系列主题实践活动，都别具地方特色，收到好的效果。

      7.加大工作力度，提升中国公民出境旅游文明素质取得新成效。2014年是贯彻习近平总书记重要批示，推动文明旅游工作力度最大的一年，主要表现在“三个明显加强”：一是组织领导明显加强。各地各部门认真贯彻4月、9月两次中央部际联席会议精神，对文明旅游工作作出通盘部署。许多省把联席会议机制建立到了市县一级，16个部委结合各自职能纵向推进，基本形成了由各地文明委牵头、相关部门合力抓的工作格局。二是舆论声势明显加强。调研和出国考察中，游客、旅行社和驻外使领馆普遍反映，中央媒体正面宣传力度大，文明旅游公益广告做得好，出国游客大多知晓十大文明提醒语，行前大多进行了文明旅游教育，到旅游目的地国能及时收到文明旅游提醒短信，文明旅游的宣传氛围浓厚。加强协调，中央媒体对不文明旅游行为曝光的力度不断加大，发挥了很好的警示作用。三是基层基础明显加强。12月以来，与外交部、公安部、中央台办、港澳办、商务部、交通运输部、国家旅游局等8部门组成5个督查组，对10个重点省市区文明旅游工作进行督导，深入到办证大厅、旅行社和口岸调研，督促各地把好护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关“六关”，推进工作关口下移。各地各有关部门开展导游、领队培训，抓住了文明旅游的关键。各地认真落实中央领导同志批示，组织开展了“文明旅游、礼貌乘车”活动，把工作向公交站点、景区景点、社区基层推进延伸。

      

      认清形势、分析问题，切实做足做实培育和践行社会主义核心价值观这篇大文章

      精神文明建设是党和国家工作的重要组成部分，同国际国内形势、同我国经济社会发展全局密切相关。十八大以来，我们党科学把握国际国内大势，作出一系列重大战略决策，把精神文明建设提到一个新的高度，对培育和践行社会主义核心价值观提出了一系列新要求。对此，我们要从战略全局高度认真学习、深刻领会、切实贯彻，深刻认识新形势下精神文明建设、特别是践行核心价值观正面临着新的课题、正处在新的起点，迫切需要我们提高工作站位，提升思想境界，以强烈的使命感责任感，做足做实培育和践行社会主义核心价值观这篇大文章；迫切需要我们用改革的思路、创新的思维，研究新情况、给出新答案；迫切需要我们从火热的经济社会生活中，从人民群众丰富多彩的实践中，总结新经验、推广新做法，使文明创建更加为群众所满意、为社会所叫好。为此，我们要从五个方面看问题：

      1.从国际视野看。当前，世界多极化、经济全球化深入发展，各国相互依存和利益交融加深，同时不确定不稳定不安全因素也明显增加，我国发展的外部环境更加复杂。一方面，随着我国综合国力和国际地位不断提升，国际社会更加关注中国、更加借重中国。另一方面，西方敌对势力越加重视思想文化、价值观念等软实力的作用，把我国的发展壮大视为对其价值观和制度模式的挑战，不愿意看到一个社会主义大国的发展崛起，千方百计对我进行干扰和遏制，加大对我西化分化力度，图谋以意识形态为突破口，以人权、宗教、民族问题以及食品安全、社会治安、贪污腐败为口实，既散布“中国威胁论”、又制造“中国崩溃论”，妄图搞垮我社会主义制度、搞垮共产党的领导。我们在意识形态领域面临的斗争和较量是长期的、复杂的。思想文化阵地，我们不去占领，人家就会去占领。在这种形势下，我们更要深入开展中国特色社会主义和中华民族伟大复兴中国梦的宣传教育，把全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下；我们更要大力培育和弘扬社会主义核心价值观，保持国家的精神独立性，使之成为全体人民的共同价值追求；我们更要立足本职、做好工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

      2.从实现“两个一百年”的奋斗目标看。党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，就是在中国共产党成立100周年时全面建成小康社会；在新中国成立100周年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们要建设的小康社会、现代化国家，包括物质富裕、精神富有两个方面，既要促进经济健康增长，又要促进文化的繁荣发展。目前，比较经济社会发展而言，精神文明建设还存在一定的滞后性，一些地方经济上的“量”已经达到甚至超越小康水平，但社会文明程度的“质”还不尽人意；就精神文明创建而言，各地的发展状况也不均衡，东中西部差距还比较明显，省、市、县、乡创建工作的布局还不科学。这些都与我们的奋斗目标不相适应。在实现“两个一百年”的伟大征程中，既要把经济的质和量持续推高做强，更为迫切的是要把精神文明推高做强，特别是要充分发挥文明城市、文明村镇、文明单位的排头兵作用，把培育和践行社会主义核心价值观落细落小落实，使之成为实现“两个一百年”奋斗目标的强大精神动力。

      3.从人民群众的期盼看。十八大后，习近平总书记在记者见面会上指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要全面建成惠及十几亿人口的小康社会，就是既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民沐浴良好社会风尚、享受丰富多样的精神文化生活。随着我国人民物质生活水平持续提高、人民精神文化需求日趋旺盛，关注和参与道德建设、文化建设的热情空前高涨，更加迫切地追求民生指数、幸福指数，盼望整个社会更有信仰、更有道德、更有文化、更有生活品味。但现实中，精神生活和精神文化产品的供给还不能满足人们的需要，有的地方公共文化设施阵地不足、服务水平不高、群众参与不便；有的城市规模过度扩张，生态恶化、环境污染、人文氛围淡化；在思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的背景下，道德失范、诚信缺失的人和事常有发生，有的人世界观、人生观、价值观扭曲，是非、善恶、美丑界限混淆。人民群众对提升公民文明素质、树立良好社会风尚的愿望十分迫切。我们从事精神文明建设的同志，要经常看看人民群众对精神文化的新需求，切实回应人民群众的新关切，把好的建议、好的做法上升到我们的工作决策、转化成我们的工作抓手，并身体力行地付诸实施。

      4.从全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策看。党的十八届三中、四中全会作出了全面深化改革、全面推进依法治国的重大决策，两个决定前后相继、紧密相关，是全面奔向小康社会的车之两轮、鹰之两翼，必须落实到我们工作的各方面，在增强三个意识上狠下气力：一是要增强改革意识。我们的改革是全方位的，精神文明建设同样面临诸多改革的崭新课题。比如，精神文明如何覆盖到新的经济组织、新的社会组织；如何使点上的经验不一枝独秀，成为面上的满园春色；政府职能部门如何围绕践行核心价值观，抓住突出问题，在纵向垂直推进和横向部门协作上加大工作力度；省区市文明办如何搞好宏观设计、整体把握，如何发挥文明委成员单位的作用、形成统分结合工作机制，如何承上启下、狠抓落实等等，都需要总结过往的经验教训，坚持好的、改进不足的，用改革的精神破解难题、开拓前进。二是要切实增强法治意识。法律是成文的道德，道德是内心的法律。四中全会将坚持依法治国和以德治国相结合确定为一项重要原则，强调必须一手抓法治、一手抓德治。一方面，我们要切实增强法治思维，充分发挥法律的规范作用，把精神文明建设的有关项目纳入法治轨道，把诚信建设、志愿服务工作、对不道德不文明行为的处罚措施等，通过中央和地方立法立规加以固定强化，使道德教化作用通过司法执法实践得以有效实现。另一方面，我们要积极组织依法治国普法教育、开展法治志愿服务活动，加大对不文明案例的剖析力度，大力弘扬法治精神、培育法治文化，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。三是切实加强统筹意识。各级文明委是委员会的组织架构，各级文明办是委员会的办事机构。在全面深化改革、全面推进依法治国的大背景下，事关精神文明建设的急事多、难事多，我们更要为各级文明委当好参谋、抓好落实，充分发挥好统筹兼顾、综合协调、督促检查的职能作用，多做凝聚社会共识、有效引领社会思潮的工作，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，多做形成公序良俗、净化社会风气、促进社会和谐的工作。

      

      5.从我们自身工作看。着眼全局、看党和国家的战略部署，是为了让我们把准工作方向、突出工作重点、抓好具体落实；面向基层、看群众的需求，是为了让我们的工作更加贴近实际、脚踏实地。在8月以来对29个省（区、市）的调研中，我们梳理出工作中存在五个方面的薄弱环节：一是落实程度上差别大、不平衡。一些地方文明办争取党委政府主要领导重视支持不够，重点工作上不了会，进不了决策圈。一些地方文明办既存在宏观规划部署不够的问题，也存在一会了之、抓落实不够的问题，形不成文明办工作的相对独立性、系统性。一些地方文明委统筹协调不够，没有把各成员单位方方面面的积极性调动起来，形不成统分结合的工作格局。二是核心价值观宣传覆盖面不广。与习近平总书记提出的“百姓日用而不觉”的要求相比，仍有相当大差距。中央好于地方，党报党刊好于都市类媒体，体制内单位好于“两新”组织，中心城区好于背街小巷。三是抓基础不扎实。一些创建文明城市、文明村镇、文明单位的地方，存在着领导热、群众冷，上面热、下面冷的现象，创成的文明城市存在牌子到手、创建到头的现象；正在创的城市存在打运动战多、打持久战少，大而化之多、见小落细少，表面文章多、由表及里少的问题。四是回应热点不够。社会诚信、文明旅游、公德良俗等方面，一些社会关注的热点问题还没有得到很好解决，负面影响不可小视。五是精神文明建设的政策法律支撑不足。一些项目没有进入建规立法程序，惩戒一些不文明不道德行为、褒奖义行善举缺少法律依据。这些问题和不足，都要在新一年工作中加以认真改进。

      着眼创新、狠抓重点，进一步推进社会主义核心价值观落细落小落实

      2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年。做好今年工作，要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻全国宣传部长会议精神，以培育和践行社会主义核心价值观为工作主线，着力在理论武装上真学真用，着力在群众性创建活动上突出价值内涵，着力在思想道德建设上务求实效，着力在三项创新性工作上深化拓展，着力在干部队伍建设上严格要求，使2015年成为基层工作加强年、各项工作推进年。

      （一）重在理论武装，学好用好习近平总书记关于精神文明建设的重要论述

      习近平总书记系列重要讲话，是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，是马克思主义中国化的最新成果。我们要按照中央文明委的要求，把学习宣传贯彻讲话精神作为一项长期政治任务，在已有工作基础上，联系实际、深入学习，加深对讲话精神的政治认同、理论认同、情感认同，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大的精神动力。组织开展专题学：把习近平总书记关于精神文明建设以及培育和践行社会主义核心价值观的重要论述作为一个专题，领导班子集中时间学，各级文明办主任培训班专题学，把握思想精髓，吃透精神实质，切实增强履职尽责的自觉性坚定性。领导班子带头学：健全学习制度、创新学习方式，主任、处长学习上先一步、理解上深一筹、实践上高一招，做到学得扎实、用得自如。联系创建实际学：坚持学用结合、知行合一，用讲话精神指导研究谋划工作、形成工作载体，转化为切实可行的工作举措，作为检验工作成效的衡量标准。要经常深入基层调查研究，以讲话精神为思想武器发现问题、分析解决问题，切实推进各项创建工作向纵深发展。

      （二）突出三大创建，切实把文明城市、文明村镇、文明单位作为贯穿融入核心价值观的主战场

      群众性精神文明创建活动，是精神文明建设的当家品牌，是文明办的基本职能。要发挥评选表彰的工作导向作用，按照中央领导同志关于重在质量、从严把关、有退出机制的要求，不断提高精神文明创建水平，引领推动核心价值观落地生根。

      1.以评选表彰为手段，进一步把核心价值观落到文明城市创建主体。三年一届的精神文明建设评选表彰，各级党委政府十分看重，人民群众十分关注，是把核心价值观落到基层的重要契机。一是用好“指挥棒”。今年将继续修订完善《全国文明城市测评体系》《未成年人思想道德建设工作测评体系》，研制《县级文明城市测评体系》，把四中全会关于一手抓法治、一手抓德治，加强法治教育、诚信建设，推动普法和法律服务志愿者队伍建设等要求充实到精神文明创建之中，以文明创建为法治中国提供道德支撑。二是加强分类推进。按照与“两个一百年”奋斗目标相一致、与推进国家治理体系和治理能力现代化相适应、与新型城镇化发展战略相配套的原则，推动更多城市跨入文明城市行列。做到每年对各层面创建有部署、有督导，避免评选年重视、平常年忽视的现象。以巩固为基础、以提高为重点、以一票否决为杠杆，落实省（区、市）文明委监管责任，研究制定文明城市（区）淘汰办法，使80多个全国文明城市（区）成为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。对新提名的95个地级市，用现场会形式明确创建任务，突出思想道德建设重点。对直辖市62个城区创建工作进行专题调研，在工作好、示范性强的城区召开交流会，使四大直辖市走在全国创建前列。推进张家港会议精神贯彻落实，抓好167个县级提名城市，举办县（市）文明委副主任专题培训班，细化创建任务。三是狠抓当前测评。精心组织第四届测评评选，赋予培育和践行社会主义核心价值观等10项重点工作更高分值；把未成年人思想道德建设工作测评成绩作为前置条件，不达标不能入选。今年春节后召开全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会，请中央领导同志作重要讲话，部署深入推进文明城市创建和学雷锋志愿服务，把表彰会开成动员会、鼓劲会，引导各地各部门大力培育和践行核心价值观。

      

      2.以美丽乡村建设为载体，进一步加强民风建设和环境整治。坚持每年召开一次全国农村精神文明建设工作经验交流会，紧紧抓住民风建设和环境整治两个重点，推动农村精神文明建设再上新台阶。要着力推动乡风民风建设。把弘扬优良家风、创新发展乡贤文化作为农村培育和践行核心价值观的基础工程，会同全国妇联深化文明户创建，打造“星级文明户”品牌；顺应城镇化进程，推动文明村镇、文明集市、文明小城镇创建；广泛开展城市文明单位与农村结对共建，大力帮扶农村文化建设，有效推进城市反哺农村、以城带乡文明建设。要着力改善乡村环境面貌。会同住建部，在全国范围内开展“农村生活垃圾专项治理”，着力建设美丽乡村，力争用5年左右时间，让全国90%村庄的生活垃圾得到有效处理、村容村貌得到明显改观。

      3.以创建文明单位为抓手，进一步发动文明委成员单位齐抓共管。文明单位创建是整个精神文明建设的细胞工程，细胞活则全盘活。今年要在文明单位创建、文明行业创建上取得新的突破。首先，省（区、市）文明委要加强统筹协调，扩大创建覆盖面，为下一轮评选提供足够的候选单位，形成省里创、市里创、县里创的三级联动格局。其次，中央和地方政府职能部门，要围绕践行核心价值观在本行业抓哪些突出问题、用什么主题去抓、怎么抓进行专题研究，形成清晰思路，广泛开展具有行业特色、职业特点的创建活动，着力形成行业规章，选树一批文明单位、文明行业创建标兵。同时，要把创建触角延伸到新经济组织、新社会组织和科技创新单位，把“三新”的活力转化成创建的动力，使“三新”的企业文化、单位文化与社会主义核心价值观同向同行。中央文明办将会同交通运输、国资委、银监会、工商联等部门展开专题调研，适时召开行业创建、单位创建经验交流会。

      （三）抓好四项工作，持续深化核心价值观教育实践

      未成年人思想道德建设、道德模范学习宣传、公益广告制作刊播和文明网阵地建设，是加强思想道德建设的重要载体，既要坚持工作连续性、常抓不懈，又要发扬与时俱进精神、常抓常新，持续推动核心价值观落实。

      1.开展十年“回头看”，进一步把未成年人思想道德建设作为重中之重。加强未成年人思想道德建设工作，要从塑造建设全面小康社会、实现社会主义现代化国家可靠接班人的高度，从长计议、狠抓当前，作为希望工程来抓、作为未来工程来抓。2004年，党中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，我们已经就十年来未成年人思想道德建设工作的情况开展调研，以此肯定成绩、发现问题、研判形势、提出对策建议，形成专题报告报中央。一是召开工作会议推进。为贯彻习近平总书记在北京大学、北京师范大学、北京市海淀区民族小学重要讲话精神，结合十年“回头看”的成果，筹备召开中央文明委未成年人思想道德建设工作会议，进一步明确工作任务和要求。二是深入开展主题实践活动。继续抓好“我们的节日”品牌，广泛开展“我的中国梦”主题教育实践。抓住重要时间节点，组织清明祭英烈、六一“学习和争做美德少年”、七一“童心向党”、十一“向国旗敬礼”等活动，引导未成年人确立爱国、诚信、孝敬、勤俭等道德规范。在重要活动中，要按照中办、国办2014年12月印发的《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》要求，规范国歌奏唱礼仪，增强对国歌的庄严感、礼敬感。三是建好用好乡村学校少年宫。组织力量对2014年度项目建设和运行情况开展督查，确保乡村学校少年宫建得好、用得上、效益大。做好2015年度新建项目组织实施工作，确保完成好3000所建设任务。会同财政部、教育部开展乡村学校少年宫建设专项调研，总结“十二五”期间项目实施情况和经验，研究“十三五”项目方案，形成专题报告，搭建好下一轮乡村学校少年宫建设平台。继续做好未成年人心理健康辅导工作，举办专题培训，发挥心理健康辅导站（点）作用，普及心理健康知识，促进未成年人身心健康。

      

      2.做好第五届全国道德模范评选表彰，进一步凝聚崇德向善的强大正能量。道德模范、身边好人、最美人物是核心价值观的人格化身，是百姓身边最有说服力的教材。今年是道德模范评选年，既要评出第五届全国道德模范，更要把他们的思想和精神传播开来，争取将全国道德模范列入国家荣誉称号范畴。一要发动群众评选。立足基层，发动群众，通过严谨有序、公平公正的评选，把先进性强、群众认可度高、可敬、可信、可学的道德模范推举出来。二要进行隆重表彰。国庆前在中央电视台举行颁奖典礼，请党和国家领导人会见全国道德模范，营造崇尚道德模范的浓厚氛围。三要广泛学习宣传。把学习宣传道德模范贯穿于评选表彰的全过程，运用新闻报道、基层巡讲、“故事汇”巡演、报告文学、广播剧、公益广告等，浓墨重彩报道候选人先进事迹和崇高精神。创新宣传形式，为前四届215名全国道德模范及新当选的模范撰写诗赋，运用文学形式展示他们的道德情操。邀请道德模范参加央视春晚等节庆活动，树立好人好报价值导向。四要切实关爱帮扶。落实《帮扶生活困难道德模范实施办法》，开展走访道德模范活动，切实帮助解决实际困难。

      3.运用公益广告这一有效形式，进一步叫响做实核心价值观。一是开展征集活动。广开社会资源，广纳社会贤才，开展全国“讲文明树新风”公益广告招标和征集比赛，发挥各方面优势，不断推出优秀作品。二是提高作品质量。要让公益广告“美起来”，站位百姓视角，精巧构思、精美设计，推出思想性、艺术性、观赏性有机统一的佳作；要让广告“动起来”，运用现代科技手段，把图片、绘画、雕塑等静态作品视频化、动态化，推出更多适应微博、微信、微视、微电影等方式传播的广告；要让广告“活起来”，兼顾南北东西文化，突出地方民族风格，贴近生产生活场景，让人百看不厌，起到潜移默化的教育作用。三是持续抓好刊播。召开公益广告视讯会议作出专门部署，推动各级各类媒体特别是地方小台小报小刊进一步按照规定版面、时段、数量要求，保质保量完成刊播。抓好互联网、手机等新兴媒体，大规模、多渠道推送公益广告，扩大受众面。立足车站、机场、码头、广场等公共场所和公交、出租、地铁等交通工具，广泛营造核心价值观生活场景。四是健全制度保障。推动修订《广告法》时设立促进公益广告发展的条款，使公益广告工作有法可依。协调工商总局、新闻出版广电总局等部门制定《公益广告促进和管理暂行办法》，把公益广告宣传纳入日常业务监管之中。推动研究公益广告财政扶持政策、税收优惠政策和相关激励政策。

      4.做强中国文明网，进一步发挥网上传播主流价值的新优势。按照中央领导同志关于坚持标准、保持格调、注重创新、形成规模效应、不断增强权威性和影响力的重要指示精神，努力把中国文明网建设成中宣部、中央文明办宣传核心价值观的门户网站。一是扩大阵地。今年，要巩固80个文明城市的联网，将95个地级提名城市、62个直辖市城区、167个县级提名城市纳入进来，形成400家左右的地方联盟网站群。二是讲好故事。开展“文明网讲故事”活动，讲述中国好人、中国家庭、中国企业和中国文艺名家的精彩故事，形成多讲故事、善讲故事的网站特色，充分反映干部群众追求真善美、践行价值观的生动实践。三是建设展馆。参照辽宁经验，联合人民网建设“中国好人”网上展馆，利用图片、文字、音视频等多种形式，生动形象地宣传道德模范、中国好人的先进事迹和高尚品德。四是打造品牌。巩固“五网联盟”宣传身边好人的成果，加强创新、注重效果，推动《好人365》专栏向其他新闻网站和部分重点商业网站拓展，向更多都市媒体拓展，加大微博、微信、微视和手机客户端等新媒体的推送传播力度，进一步放大《好人365》的影响力。

      （四）注重改革创新，着力推进三项工作制度化法治化

      要认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，各项工作都要着眼于向深化改革要效益、向法治建设要效益。当前，要全力推进文明旅游、志愿服务、诚信建设三项工作制度化法治化，重统筹协调、重任务细化、重过程推动、重法律支撑，把工作往深里做、往实处抓，务求取得实实在在的成效。

      1.持续推进旅游法治建设，不断提升公民旅游文明素质。按照中央领导同志关于文明出游工作要持续用力的要求，充分发挥部际联席会议作用，深入贯彻落实习近平总书记重要批示和中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》，广泛宣传《旅游法》，推动文明出游工作再上一个台阶。各地各部门要切实把好护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关“六关”，持续推进工作关口下移。坚持国内游与出境游两手抓，把导游、领队的全员培训作为重点工作，把“行前说明会”作为必须的工作环节，抓住这两个关键就能取得实效。要不断升高文明旅游宣传引导的热度，经常曝光不文明行为，发挥反面典型的警示作用，强化节假日、重要时间节点宣传教育，营造文明出游的浓厚氛围。今年，将针对中国公民赴东南亚、日本、韩国以及港澳台地区日益增多、不文明行为凸显的情况召开专题会议，重点推进国家周边地区的文明旅游引导。

      2.持续推进志愿服务制度化，努力营造友善奉献的社会风尚。以学雷锋精神为魂、以志愿服务组织为体，深入贯彻落实《关于推进志愿服务制度化的意见》，不断推动志愿服务常态化、长效化。力争2015年内出台国家行政法规《志愿服务条例》以及中央文明委《全国志愿服务嘉许管理办法》，为推进志愿服务提供法规保障和褒奖制度。扩大志愿服务覆盖面。继续推动共产党员到社区报到、进社区服务，密切党群关系；以贯彻四中全会精神为契机，推动法律志愿服务活动；推动尚未开展志愿服务的领域和行业，从自身做起、从小事干起、从志愿服务组织建起。推介宣传典型。联合相关部委和单位，重点宣传推介全国100名最美志愿者、100个最佳志愿服务项目、100个最佳志愿服务组织和100个最美志愿服务社区。开展重点活动。以法律、文体、科技、医疗卫生“四进”社区为主要内容，以帮助困难群众为主要对象，使志愿服务贴近社会需求。推动规范管理。加大中国志愿服务标识宣传推广使用力度，开展志愿服务歌曲征集，会同民政部建设全国统一的志愿服务记录和转移接续信息平台，统一志愿服务证，进一步建立中国特色志愿服务制度。

      3.持续推进诚信建设制度化，着力构建诚信社会。坚持“统起来抓、分开来做”的机制，推动中央文明委各成员单位深入贯彻《关于推进诚信建设制度化的意见》。今年7月会同国家发改委在东部、中西部开好两个片会，总结《意见》下发一年来各地主要做法、成功经验，部署下一步工作。会同有关部门发布偷漏税款、制售有毒有害食品药品等方面的“黑名单”，整合各方力量依法惩戒失信行为。大力宣传百年老店，宣传以信取胜的知名企业，不断曝光失信败德的典型案例，形成强大舆论声势，以此强化规则意识、倡导契约精神、弘扬公序良俗、增强法治的道德底蕴。

      （五）加强干部队伍建设，在提高“五个能力”上践行核心价值观

      全国文明办系统要按照“三严三实”的标准，落实奇葆同志“讲政治、管队伍、守纪律”的要求，狠抓班子和队伍建设，做社会主义核心价值观的践行表率，在提高“五个能力”上狠下功夫：

      一是提高宏观谋划能力。立足党和国家事业发展全局，善于在大局下思考工作，跳出文明办看精神文明创建，在加强顶层设计、科学谋划上做文章，使创建工作贯彻中央精神、紧跟时代步伐、顺应群众需求。二是提高实际调查能力。巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持问题导向，坚持群众性创建，以实践为师、以群众为师，在全系统坚持骑自行车或步行调研，了解真实情况，总结先进经验，发现存在问题，以言之有物的话语推动工作落实。三是提高改革创新能力。根据时代发展变化和社会需求，以改革的思路和创新的手段，大力推进内容形式创新、渠道载体创新、方式方法创新，做到老品牌有新亮点，新载体有实内容，努力增强工作针对性、实效性。四是提高法治思维能力。深入贯彻四中全会精神，把依法治国要求落实到思想道德建设的各方面，发挥法治在解决道德领域突出问题中的重要作用，自觉运用法律法规和法治思维推动群众性精神文明创建活动。五是提高探索规律能力。要从协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略高度，深入研究新形势下精神文明建设的新任务新特点，认真总结人民群众的新做法新创造，把实践经验上升为规律性认识，使精神文明创建水平与时代同频共振、在实践中螺旋式上升。

      新的形势对精神文明建设提出了新的更高要求。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照中央文明委的决策部署，奋发进取、扎实工作，努力开创精神文明建设的新局面。

      

      （本文系中央文明办专职副主任徐令义同志在全国文明办主任会议上的讲话，题目系本刊所加，图片来源：中国文明网）

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