摘要：工程项目报建工作是工程建设过程中一个必要环节，在建筑市场监督管理制度愈发规范的前提下，工程项目前期报建工作凸显重要，如何加强对工程项目报建管理工作，对于顺利实施工程项目施工无疑具有促进和保障作用。工程项目报建工作是一个复杂的系统工程，工作程序烦琐复杂，办事程序相互穿插,如何提高报建时效、如何提高办事效率。
关键词：项目报建；管理办法
一、工程项目报建及内容
1、工程项目报建
广义的工程项目报建是指项目从征地、立项、规划、设计、施工、验收、备案等各个环节得到政来府相关部门的监督和管理，使工程建设项目建设合法化，得到到国土局、发改委、规划局、环保局、文物局、园林局、气象局、消防局、人防办、建委等相关部门的确认，获得政府相关部门的审批意见或许可证书。这是一个涉及诸多部门的一个系统工作，各个部门相互独立但又紧密联系，其工作程序相互交错,所以工程项目报建的过程是繁杂的。
2 、工程项目报建内容
1.1、工程项目报建信息
工程项目报建提交的基本信息有:(1)项目名称;(2)项目地址;(3)建设单位名称、地址及联系方式;(4)建设单位组织机构代码（或自然人身份证号码）;(5)建设单位IC编码;(6)受委托人姓名及联系方式;(7)建筑设计单位名称、地址、联系人和联系方式;(8)建筑规划参数数据等;(9)项目可研报告及立项批复;(10)建设用地规划许可证号及地形图号;(11)工程规模和投资规模;(12)资金来源和比例;(13)建筑设计单位的资质等级、资质证号;(14)发包方式;(15)施工单位资质等级、资质证号;(16)项目开工、竣工日期;(17)工程项目部建立。
1.2、 工程项目报建程序
在工程项目报建工作中,按建设工程规模、单位性质等不同,具体的工作程序和步骤略有不同,但大体一致。工程报建流程各地由于需求不同可能存在部分差异,西安市政府近年来实行了“联动式”并联审批建设类项目报建管理方法,将报建审批事项由涉及的各相关部门同时受理,假定本部门审批业务的前置条件全部成立,先行完成本部门的审批程序,待所有前置条件补充完备后,集中批准,统一送达。
1.3、 工程项目报建标志成果
尽管工程项目前期报建工作是一个繁杂的系统工作,但也并非理不清,工程项目前期报建主要工作有一个标志性成果:“一批两证五验收”。一批:立项批复;两证:规划许可证和施工许可证;五验收:消防验收、节能验收、环保验收、园林验收、规划验收。完成好这些工作,也就基本做好了项目前期报建管理工作。
二、工程项目报建中存在的问题
1、在报建工作中，需要的材料数量、种类非常多，而且材料需要报送到各个部门，这一点直接决定报送材料的数量巨大，在某种情况下对于我国的纸质资源是一种浪费;
2、涉及的部门较多，职能存在不明的现象，同时行政机关在办事时效率并不高，这样造成了报建工作时间过长现象的发生。如果在审核部分出现不合格的情况，还需要重新进行报建，工程的实际开工时间就会后延，进而造成了人力、物力等资源的浪费。
3、报建制度及其相关规定存在漏洞，一般来讲仅仅是单方面规定报建单位自身的责任以及报建要求，而报建单位的相关权益均没有涉及，职能机关的相关责任也没有明确规定，更没有对审核期限进行具体的要求，这样就会使得建筑企业自身的权益无法得到保障;
4、报建的主要方式依旧以人为为主，方式较为落后，一般都是由指定的工作人员到现场进行报建，计算机网络技术还无法满足报建的要求，在这过程中一定会产生相应的浪费。
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三、提高建筑工程报建工作效率的措施
1、编制建设项目报建工作进度计划
项目前期报建工作，与设计工作、招标工作有着密切的联系，尤其是设计管理工作，几乎与项目前期报建工作同步进行。作为项目报建人员，在工作开始前，要求设计单位明确方案设计、总体设计（初步设计）、施工图设计的开始、结束时间，明确需要提供的外部水电煤接口、道路标高等资料时间，要求招标代理明确设计、勘察、施工、监理等项工作的招标工作时间，在此基础上，编写项目前期进度计划，并督促各部门按照进度计划完成各自工作，以保证项目前期保健工作的顺利进行。
2、加强与政府主管部门的联系沟通
在建立和完善建筑工程报建制度的同时，管理部门要做好市场关于报建管理的培训工作，建设单位应该主动和政府职能部门建立有效地沟通联系渠道，以便及时获悉政府关于项目报建方面的政策导向和变化，便于随时调整工程项目报建的措施方法。同时，市场管理部门要加强相互配合，共同促进工程项目报建工作的效率。
3、强化内部管理人员的业务知识和管理能力
工程项目报建管理部门，需要加强专业知识及规范知识的培训工作，一个合格的工程项目报建管理人员，不但要精通人间关系管理艺术还要精通专业业务知识，这对于工程项目报建管理工作可以起到事半功倍的作用。积极参与政府部门和培训机构组织的专题业务学习和培训（讲座、培训），采取多种办法鼓励和支持报建人员深入到业务研究和学习当中（发表文章、取得证书），不断提高业务知识和管理能力。
4、加快技术创新、实现技术监管
我国的报建工作在具体实施的过程中，有很大一部分影响因素来源于技术水平的低下，鉴于此，我国应当根据现有的水平，在原有的基础上进行加工，为报建工作提供技术支持。同时，还要利用技术对报建工作进行技术性监管，具体的改进措施是:职能机关要在最短的时间内实现办公自动化，研发报建工作所需要的计算机软件，让建筑单位能够真正实现网上报建，这样可以节省大量的人力资源，减少纸张的浪费，而且还能让审核机关的审核工作更具规范化除此之外，自动化报建不仅能够缩短报建时间，还能让相关部门提高工作效率，在进行监管时，相关部门还能够利用网络监管手段监管报建单位，让整个报建工作能够更为准确、更具效率。
5、提高社会各方的重视程度
随着我国现代化建设速度的加快，节约型社会的建设逐渐成为主题，而建筑工程的建设质量直接关系到我国现代化建设的水平。但是，如果在前期的报建过程中出现了不合理的问题，一定会产生资源的浪费，这就需要社会各界要不断进行宣传语教育。
6、加强培训，提升报建人员的业务知识和管理能力
一个合格的工程项目报建管理人员，不但要精通人间关系管理艺术还要精通专业业务知识，这对于工程项目报建管理工作可以起到事半功倍的作用。项目前期报建工作需要与各部门联系，报建人员需要不断提升自己的沟通协调能力。项目前期报建工作涉及的行政审批非常繁多，报建人员需要认真学习《行政许可法》、建设部、省市有关的政策、法规文件。政府部门和培训机构组织的会组织专题业务学习和培训（讲座、培训），报建人员要积极参加，不断提高业务知识和管理能力。
结语：工程项目报建工作是一个专业规范知识和政府规定程序交织组合的系统工作,它溶合了建筑专业、政策法规、人际关系、项目管理等多学科在内的知识体系,也包含了建设单位与政府法规之间的利益冲突,所以工程项目前期报建工作是重要和复杂的,加强对前期报建工作的管理对于最大限度体现建设单位主要利益无疑是非常重要的,尤其是房地产开发建设。在市场经济日益繁荣的今天,工程项目报建工作时效就显得尤为重要,这就需要我们在实践中不断地研究总结,不断提高建筑工程报建工作的效率。
参考文献：
[1]屠海英.《建设工程项目前期报建工作理论探讨》.《大众科技》,2005年第07期.
[2]胡绮红.《浅谈建筑工程前期报建工作》.《消费导刊》2008年第12期.
[3]邓吉平. 浅议高校工程建设前期报建工作[J]. 科技资讯,2015,26:230+232.
[4]谢小军. 浅谈高校新校区建设工程前期报建工作[J]. 科技传播,2010,24:87.
论文作者:祁飞,崔伟娜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/11/6
标签：报建论文; 工作论文; 工程项目论文; 项目前期论文; 相关部门论文; 建设单位论文; 项目论文; 《基层建设》2019年第22期论文;