摘要：地理国情普查是一项重大的国情国力调查，是全面获取地理国情信息的重要手段，是掌握地表自然、生态以及人类活动基本情况的基础性工作。因此，其成果的质量控制决定了地理国情普查的质量及准确性。本文通过该项目成果质量控制的重要性以及面临的问题，来分析质量控制措施。
关键词：地理国情；项目成果；质量控制
随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，开展全国地理国情普查已成为我国全面掌握地理国情现状，满足社会经济发展和生态文明建设的重要手段。但地理国情普查的质量直接影响项目的成果，所以全面分析影响该成果的质量因素，采取有效的控制方法，是确保地理国情普查工作的重要保障。
一、项目成果质量控制的重要性
第一，地理国情是社会公共服务的主要内容，是国家和政府管理决策的重要依据，其成果在预防自然灾害及制定救灾计划起着关键的作用。所以，地理国情普查的开展，能够让我们正确掌握地理国情的信息，从而推进社会发展和生态文明建设，是制定和实施国家发展战略、优化国土资源、推进生态文明建设的重要保障。
第二，地理国情是我们国家一项重要的基本国情，为满足我国社会经济建设的快速发展，党中央提出了总体布局“五位一体”，提高了生态文明的重要性。然而要做好生态文明的工作，就要进行地理国情普查，就必须要提高地理国情普查的成果质量，因此，地理国情普查项目成果的质量直接影响到我国生态文明的服务。
第三，我们在制作和完成普查成果的过程中，满足了大量的生态文明方面的需求，比如国家在编制开展空间规划，不管是市县空间规划、还是省级空间规划试点，在保证空间规划编制中，地理国情数据都能够很好的提供。因此，为满足我国国情的需要，采取有效的质量控制措施尤为重要。
第四，我国在2013年开展第一次地理国情普查，所获的成果对我们生活带来很大的便利，提高了社会经济发展的空间。事实上，我们已经离不开地理国情普查的成果，也相信会有更多的成果为我们服务，坚持把控好成果的质量已被国家作为首要前提。
二、开展项目面临的问题
2013年2月28日，我国开展第一次全国地理国情普查，普查过程历时三年，并取得圆满成功。但其中也遇到很多问题，问题如下：
1、地理国情普查属于新项目，对于很多人来比较陌生，特别是对于试点单位来说，管理人员和项目技术人员仅仅只参加培训，对于技术方法掌握得不够透彻，甚至只处于探讨和摸索阶段，开展项目过程中，并没有解决问题的经验，因此严重影响成果的质量。
2、地理国情普查工作量大、承载的信息内容和数据多、工作人员的技术水平存在差异是影响地理国情普查的主要因素，尤其需要在有效的时间内高质量的完成，对工作人员来说是一项艰巨的任务，所以出现很多监督以及管理不到位的情况，严重影响项目的进展。
三、地理国情普查质量控制措施
地理国情普查是我国一项重要的任务，完善质量控制的管理制度在普查成果质量中起着关键作用。因此，在考虑上述问题中，我们需要制定一系列有效的质量控制措施来预防并避免上述的失误，保证项目高效率、高质量完成。
1、在开展项目的前期，为确保后期开展工作后的质量控制，我们需要对工作人员进行技术方法和解决问题的培训。目前尚无经验可借鉴，光凭理论知识是无法满足工作需要，这就需要工作人员在实践中多次演练。具体做法如下：
（1）成立一个组织机构，由经验丰富且参加过严格培训的总工作为负责人。该机构分成3个小组：内业组、外业组、检查组，并由参加试点工作的人作为指导老师。
（2）计划短时间内让每组人员掌握相关的技术方法，在室内培训，设置一个试点，让三个小组进行配合完成，指导老师和总工对其遇到的问题进行分析解决，反复检查复习，能够熟练的掌握技术规定以及拥有解决问题的能力。
（3）各个小组之间相互交流和学习，取长补短，以加强思想认知、技术标准、操作规范上的统一，善于总结并进行考核。
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由此可见，“以练代训”的方法能够让工作人员熟练操作流程及方法[1]，为下一步的工作安排、技术制定、质量控制提供了很多经验。
2、由于地理国情涉及众多环节，所以我们需要对于每一个环节进行质量控制，这就需要我们严格检查每一环节的过程[2]。
（1）检查是在项目进展过程中发现错误并且及时改正，前期的进行严重影响后期工作的开展，所以，前期工作中，我们一方面要检查设计依据的符合性、各工序所用的一起设备和软件的测定情况；两一方面要检查所要收集的资料，要保证资料的完整性、权威性、可靠性等。
（2）生产过程的检查包括以下方面：
① 对第一幅图进行重点检查，对其进行技术设计以及问题进行检查，以保证不影响普查过程。
② 检查普查过程的符合性、技术指标以及要求的符合性。其普查过程包括方案、技术方法、以及措施等，普查方案的确定要以实际为主，能有效解决普查难题，能高效完成普查过程。
③ 将普查过程分为多个环节，对每一环节的成果质量进行抽查，尤其是技术质量的检查，必要时要用计算机进行辅助检查。普查过程的主要阶段为数字正射影响数据、多尺度数字高程模型数据、地表覆盖分类数据采集、重要地理国情要素数据采集、外业调查与核查、遥感影像解译样本采集等中[3]，对这几个阶段严格抽查。
④ 对普查工作单位的一级、二级检查进行抽查，其包括资料完整性、成果质量检查等。
⑤ 一级检查对内外业应进行相应的检查，并做好相应的检查记录，一级检查中提出的质量问题，普查人员要认真修改并签字[4]。二级检查部门要对一级检查记录以及普查成果进行严格检查，若发现不合格情况全部退回一级部门重新修改，直至合格，合格后编制报告，进行验收。
（3）最后验收，我们采用抽样检查方式，并记录检查过程中的问题、错误、和复查结果，并作出相应修改，验收合格后对质量进行评比，检验二级检查的可靠性。
3、完善质量管理制度，对于地理国情普查项目的质量成果有着其重要的意义。
（1）建立全面的管理机制和奖罚制度。加强各组人员与普查办的沟通协调能力，设置相关处理部门，将普查成果质量作为年底考核，并设置相应的奖罚机制，增强普查人员对成果质量的重视意识。
（2）加强人员管理，优选普查人员。
（3）重视过程检查，数字正射影响数据、多尺度数字高程模型数据、地表覆盖分类数据采集、重要地理国情要素数据采集、外业调查与核查、遥感影像解译样本采集等任何一个环节都会不同程度影响地理国情检查的成果质量，所以要安排专门工作人员对其进行检查，找出问题，制定解决方案并及时解决。
（4）加强技术交流，提高质检的水平。开展对普查人员的技术培训，并结合普查工作单位的进展情况以及成果、监督等情况，邀请经验丰富并在试点工作的技术人员进行质量管理、成果质量检查和验收、质量控制以及内外业软件等方面的培训和技术交流。
结语
地理国情普查这个成果和我们普通老百姓关系非常密切，同时它也为老百姓服务。因此，地理国情普查项目成果的质量必须要加强，严格把控，认真负责，坚持监督每一个环节，让其顺利开展，促进地理国情普查成果质量的不断提高。
参考文献：
[1]彭鑫、屈颖.地理国情普查质量控制方法探讨[J].测绘标准化，2015，31（2）：7-8.
[2]邵金强、罗斐、周银朋.浅谈如何控制地理国情普查成果项目质量[J].科技视野，2016，（11）：339.
[3]王宝山、张力仁、张俊.浅谈地理国情普查项目成果的质量控制关键点[J].测绘与空间地理信息，2013，（9）：224.
[4]薛雪丹.地理国情普查质量管理探讨[J].测绘与空间地理信息，2014，（12）：37.
论文作者:陈波恩
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/10
标签：国情论文; 地理论文; 成果论文; 质量控制论文; 质量论文; 项目论文; 过程论文; 《基层建设》2018年第14期论文;