摘要：广东省广电集团出台了《城乡配网建设与改造工程建设管理规定》，对所辖区域内的城乡电网建设与改造工程项目管理提供指导。基于此，文章以广东省供电局为研究对象，分析城乡电网建设与改造工程项目管理现状及路径，为供电局规范开展项目管理工作提供帮助。
关键词：城乡电网；改造工程；成本管理
前言
城乡电网建设与城乡居民生产生活联系密切，为满足居民日益增长的用电需求，我国各地区的城乡电网建设与改造工程规模不断扩大，数量不断增多。在工程项目迅猛发展背景下，如何高效、高质量地开展项目管理成为供电局的关注重点。
1 城乡电网建设与改造工程项目管理现状
在城乡电网建设与改造工程中，项目管理工作是保障工程项目规范施工的关键，会影响工程效益与实施效果。受工作理念、工作条件等因素影响，城乡电网建设与改造工程项目管理表现出如下问题：
第一，项目管理组织不科学，在工程项目管理中，通常由供电局的生产人员作为项目部成员，而生产人员对项目管理知识的认识较为浅显，将管理重点放在项目技术方面，缺乏对成本、安全及进度等管理要素的重视，易引发项目建设风险；第二，缺乏项目管理目标，管理目标可为项目管理工作提供指导，受项目管理负责人的专业性影响，部分工程项目制定的项目管理目标与工程实际脱节，甚至有工程项目不具备项目管理目标；第三，项目管理内容混乱，工程项目管理需涉及成本、质量、进度与安全等要素，并将管理工作覆盖工程项目建设全过程。但在实际项目建设中，普遍存在项目管理粗放化问题，项目管理内容混乱，难以协调成本、进度、质量及安全间的关系，影响工程项目的规范施工[1]。
2 城乡电网建设与改造工程项目管理路径
针对城乡电网建设与改造工程项目管理存在的问题，供电局需提高对项目管理的重视，优化组织配置、明确管理目标、细化管理内容，开展精细化项目管理工作，切实为工程项目提供指导，保障工程项目按期完工，顺利通过质量验收，为城乡居民提供优质供电服务。
2.1 优化项目管理组织
结合目前我国供电局的配置状况，建议供电局在开展工程项目管理采用矩阵式组织结构，根据建设单位授权开展项目建设各项具体工作，业主项目部是公司基建管理的基层组织，对项目建设全过程管理负直接责任，履行所辖基建项目业主现场管理第一责任人的职责，主持业主项目部全面工作。即项目经理与工程项目的监理单位、设计单位及施工单位，共同开展工程项目管理工作。在该组织模式下，供电局根据项目管理内容，明确项目部成员的工作职责，引导各个成员协调配合，实现项目管理的规范化与协调化。
以某供电局为例，在工程项目管理中，其职责如下：项目管理人员要监管施工单位，共同开展城乡电网建设相关管理工作；调控中心人员与其他人员协调配合，进行遥信、遥测及遥控的编制审核、电网调度与电网数据管理等工作。同时，为避免项目管理人员素养不满足项目管理需求，该供电局在工程项目建设前，组织项目组成员参与专项培训，邀请行业专家作为培训师，讲解城乡电网建设与改造工程项目管理相关理论、管理重点、管理方法等内容，深化项目管理人员对项目管理工作的认识，规范项目管理工作。
2.2 明确项目管理目标
在项目管理工作中，管理人员需根据城乡电网建设与改造工程的建设目标，制定相应的管理目标，明确项目管理工作的重点，为项目管理工作提供指导。以某县城开展的配网自动化建设项目为例，供电局在项目建设之初，明确配网网架架构建设、主站系统建设、终端建设及通信系统建设目标。将建设目标为基础，制定如下项目管理目标：
第一，进度管理目标。该县城的配网自动化建设项目预计施工半年，结合工程工期要求及建设目标，制定项目进度管理目标。要求施工单位在四个月内完成如下工作：完成主站系统建设，包括工程建设改造、安装及调试等工作；完成通信系统建设，包括安装与调试工作；完成一次设备的建设，包括改造与验收工作等。在上述工程完成后，进行两个月的试运行，再进行正式验收，确保工程按期完工。
第二，成本管理目标。该县城的配网自动化建设项目共投入一千万元，制定的成本管理目标如下：在保障工程进度与质量的基础上，尽最大限度节约项目成本，将其控制在一千万内。
第三，质量管理目标。项目部结合设计方案中的标准参数，进行配电网自动化建设项目的质量管理，将质量管理目标设定为质量合格率100%，严禁安全质量事故的出现[2]。
2.3 细化项目管理内容
针对项目管理内容混乱问题，项目管理人员需结合工程项目的管理目标，细化项目管理内容，引导项目管理工作规范开展。以上述配网自动化建设项目为例，基于进度、成本及安全、质量管理目标，项目部开展针对性项目管理内容。
在进度管理中，做好项目进度计划的全过程控制，项目管理人员在项目施工准备阶段，对项目进行工作分解，明确各个工序施工所需的时长，分析可以同时施工的工序，编制里程碑进度计划，覆盖项目的各个阶段和工序。保证工程建设质量并充分考虑各种外部条件的基础上制定工程各阶段的合理工期，实行分级管控，监控及考核为目标。
在项目建设中按照图1的流程开展进度管理。
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图1 进度管理流程示意图
在成本管理中，项目部估算项目总成本，编制成表，明确各个施工工序、设备、材料及人员的费用，按照该费用指标开展成本管理，并通过供应商招标、设计方案经济性对比等措施，节约工程成本。
在质量管理中，在设计阶段，项目部定期进行设计方案审核，确保设计内容符合配网建设要求，并结合设计方案、施工现场勘查资料、施工方案等资料，对各施工单位进行技术交底，规范施工单位的施工行为，保障工程项目质量。同时，项目部在建设期间，重点监督人员、材料、设备、施工环境及施工技术等质量影响要素，及时发现质量问题，避免返工现象的出现。
在验收环节，按要求对施工作业过程的关键环节或设备材料的质量进行验收，包括项目的工程量、隐蔽工程验收和设备交接试验等。各类验收中发现的缺陷、问题须如实记录，整改闭环并经验收合格方可关闭投运。
同时，为保障工程项目建设的安全性，项目部开展安全管理，结合配网自动化建设项目，分析其存在的安全风险点，重点进行安全风险点的监管，并在施工现场设置安全标语，加大施工人员安全防护设备配置状况的检查力度，提高施工人员的安全意识，避免安全事故的出现。
结论：综上所述，城乡电网建设与改造工程项目的管理效果，直接关系到工程项目的质量、效率及效益，需受到供电局重视。通过本文的分析，供电局需优化项目管理组织、明确项目管理目标、细化项目管理内容，保障城乡电网建设与改造工程项目顺利完工，为城乡居民提供高质量的供电服务，实现供电项目的可持续发展。
参考文献：
[1]孔清华.农网改造升级铸造农网新形态[J].中国电力企业管理，2018（35）：32-33.
[2]顾亚楠，滕婕.城乡电网改造工程项目进度管理分析[J].智能计算机与应用，2018，8（06）：206-210.
作者简介：
肖露敏（1979.08）；性别：女，籍贯：广东河源市紫金县，学历：本科，毕业于西南大学；现有职称：高级工；研究方向配网工程建设。
论文作者:肖露敏
论文发表刊物:《电力设备》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/30