摘要：工程造价的控制和管理在市政工程经济管理中占据十分重要的地位，对推动建筑业的发展起着至关重要的作用。随着经济的发展，方方面面都涉及到了经济管理，频频有工程造价失控案例发生，因此，市政管理部门应更加重视工程造价的控制。全过程工程造价需对市政工程经济管理整体把控、综合分析，以确保工程造价按照规定的准则落实。工程造价体系复杂，要做全过程工程造价需要准确的数据，并从这些数据里分析出可用的信息，这样，才能更好地保证市政工程造价的控制和管理。
关键词：市政工程；全过程造价；控制；管理；应用
造价全过程控制是指从工程项目建设的所有环节入手，采取针对性的造价控制措施，以实现最大化的造价控制，而在市政工程建设中，造价全过程控制则可以理解为在市政工程决策阶段、设计、招投标、施工、竣工验收等多个环节展开造价管理，尽可能低的减少工程建设成本，目前已经成为了工程造价管理工作的必然发展趋势。
1市政工程管理中全过程造价控制实施原则
从目前市政工程管理实践活动开展现状来看，合理应用全过程造价控制方法与理论，能有效提升造价控制效率。在全过程造价控制基本原则中，要全面遵循整体性原则、主动控制原则、及时性原则，对项目造价管理工作进行全面优化。对项目立项基本起点进行分析，对造价方案优化设计。还要拟定对应的造价控制体系，完成造价控制任务。在各项控制工作开展过程中，要分析造价管理基本流程，依照管理活动基本规律开展各项管理工作。相关管理人员要结合项目施工现状做好事前预测与综合分析，做好造价事前控制，对各项问题集中整合，避免超预算问题发生。要想对项目进行高效化控制，提高项目造价预算控制成果。要遵循及时性原则，对造价控制体系进行评价，对造价控制目标值进行分析。在造价控制中要加强监管，当具体操作发生偏移问题，要针对不同问题选用针对性较强的控制对策，提升造价管控效率。
2市政工程造价全过程控制的有效方法
2.1决策阶段造价控制
投资决策对于市政工程造价有着决定性的影响，只有根据市政工程的实际建设需求、收益情况等作出了正确的投资决策，工程项目的造价成本才能够控制在一个较为合理的范围内，否则一旦投资决策不合理，那么即便后续环节采取严格的造价控制，也很难从根本上解决工程造价过高的问题。因此，在决策阶段，建设方必须要对市政工程项目拟建地点周围的水电情况、水位地质情况、管线分布情况、城市建设规划等相关资料进行全面收集，并在此基础上展开准确的可行性研究与投资估算。如市政工程项目的建设风险较低、建成后收益较高，投资预估也在可接受范围内，则说明该工程项目具有充分的可行性，可以全面展开后续工程建设工作；反之如该项目的投资预估过高，则说明项目建设规划不合理，建设方应先取消该项目的建设规划，以免使工程建设的成本投入超出预算。另外，在投资决策阶段，通过对市政工程建设条件的综合分析以及准确的投资预估，建设方往往能够明确该工程造价的重要影响因素以及建设过程中可能会出现的风险，并据此给出造价控制建议，制定造价控制方案，从而为造价管理人员之后的造价控制工作提供参考与指导。
2.2工程设计环节
市政工程领域造价控制重点阶段是工程的设计环节，此阶段要重视设计方案，设计方案的质量影响工程造价控制，要根据投资金额合理分配各分项工程的金额。为达到科学有效的控制工程总成本的目的，在设计源头环节就必须要规范造价、控制造价、管理造价。①设计、选择好招投标阶段的方案；②相关的参建、中介单位在可研、初设等阶段就介入，协同设计、规范好工程施工的图纸；③施工单位在按程序取得施工图纸后，高度重视图纸、审核会审工作图纸，结合相关标准、参数分析图纸，确保图纸设计的科学性、合理性、可行性。
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2.3招投标阶段
项目建设过程中，招投标阶段是非常重要的一个阶段，对项目建设起着承上启下的作用。一方面招标控制价及合同价是对前期投资估算、设计概算的承接，编制拟定过程中招标控制价、合同价除特殊情况外不得超过投资估算、设计概算，从而将项目投资控制在可控范围之内，另一方面，合同价是最终竣工结算的基础，招投标阶段造价管控的水平，招标控制价、合同价拟定的精确程度、完善程度，合同相关条款风险考虑的完善程度、防范程度等，将直接影响到最终竣工结算，进而影响到企业最终收益。因此，招标控制价，合同价拟定时要充分考虑各种因素，如单价的确定、取费方式、合同形式、价格调整方式、变更签证等等。只有充分考虑各造价成本影响因素，在招标控制价、合同价格拟定时提前考虑到，并在合同条款中做好防范措施，才能有效控制工程成本，降低项目风险，确保企业获得预期收益。
2.4项目施工阶段的造价控制和管理
项目进行正式施工后，同样要进行相关的造价管理与控制，要综合考虑施工过程中的诸多因素，比如，对建筑材料的质量进行检测，防止豆腐渣工程的出现，要做到未雨绸缪，对施工图纸的合理性进行充分验证，同时，也要做出计划之外变动的预案，突出成本控制在整个工程中的关键作用。在施工过程中，有关部门要明确施工成本控制的目标，确定工程造价要达到的目的，然后以此为基础，考虑多方原因，使整个工程建设更加科学合理，并对整个工程项目体系进行优化完善。对工程项目进行预期设计与管理，同时，对工程设计的各个方面进行精确分析，使造价方案合理有效地反映工程需求与目的，在最大程度上降低工程造价。加强政府管理部门对市政工程的监督，如果出现意外事件，要能及时制止，并提前出台若干相关方案。在市政工程建设的过程中，常常出现一些恶意索赔，针对该种情况，政府要提前做好准备，如果存在上述问题，如工程量变更等，要提前做好准备，在正式施工前，需要明确这些索赔项目，正式签订书面文书，防止恶意索赔情况的发生，有备无患。在控制造价管理时，也要遵守文书要求，不拖欠工程款项，实现较为合理的主顾关系，以达到共赢的目的。
2.5竣工结算环节
竣工结算环节既是工程施工的重要阶段又是总体造价管理工作的关键时期，施工部门必须要做好竣工结算工作：①优化、创新竣工结算工作的理念，树立全过程的管理理念，确保最终竣工结算的结果精准无误；②认真统计、分析工程量，在确保各环节工程施工标准符合工程合同要求的同时及时发现工程中存在的问题、隐患，快速找到解决的办法，提高工程总体的质量。
3结语
为适应新时代的发展需求，作为市政工程行业重要组成部分的经济管理工作，必须与时俱进，开拓创新，在不断更新管理理念的同时创新管理机制，在引入先进的全过程造价管理方式的同时在市政工程的各环节中贯彻落实全过程造价的管理理念；在应用全过程管理理念优化市政工程经济管理内部工作人员的同时提升管理人员的工作素养，在提升整体市政工程效率和质量的同时降低建筑企业成本，在最大化建筑企业经济效益的同时促进建筑行业的可持续发展。
参考文献：
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[4]成文婧.全过程工程造价在现代建筑经济管理中的重要性分析[J].中国建材科技，2016，25（04）：149-150.
论文作者:张晓赢
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/6
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