温州生态园管理委员会,黄秀寅,325200
摘要：温州市是浙江省三大中心城市之一。具有2000多年历史，是中国民营经济发展的先发地区与改革开放的前沿阵地，是东部沿海重要的商业、贸易、港口城市。随着经济的发展，温州市已经成为了经济发展高水平的城市之一，但相对而言，温州的城市休闲建设却有些不尽人意，重视经济的发展而忽略城市休闲的规划而抑制了温州更好的发展，也造成了一些混乱的局面。本文将针对温州城市的休闲规划管理来进行分析。
关键词：城市休闲；城市规划；规划管理
前言：所谓的城市休闲，就是把休闲的概念地域化，指在城市范围内的个体及群体所特有的休闲概念、产生的休闲行为以及相关的休闲产业供给和休闲消费需求的总和，具有休闲观念先进性，休闲方式多样性，休闲产业链初具有规模性的特点。这不仅体现了一个城市的经济发展情况，也侧面的展示了城市居民的生活水平和健康良好的生活习惯。温州市的发展现状，发展城市休闲的必要性和如何发展城市休闲成为了需要解决的重点问题。
一、温州市的规划现状
（一）城市化速度加快，周边土地大量被占用
城市化是人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，但不能否认的是城市化带来了很多的缺点。随着城市化的进程加快，农村人口的减少，城市人口的大量增多，这些因素都大大增加了城市对于土地的需求，导致城市土地的急剧扩张，自然景观的消亡，原生植被被破坏，生态环境恶化，因此不得不向外扩张，去侵占周边小城市的土地来进行城市的规划建设。这使得农田、耕地被侵占，盖起了一栋栋楼房；周边的小城市早已闻不到谷穗香，而尽是汽车尾气；郊外开办的工厂破坏了环境，污染了水资源。这些都是城市化的弊端，也是制约着城市休闲建设的重要因素。
（二）城市区域用地的界限混乱
每个城市、每个区域的土地，都有它自己的划分与职能。2004年6月温州市规划局将温州市的土地根据其用途分为了4大类：第一类为保护用地，其中包括文物古迹用地、公共绿地、水域等。第二类为控制用地，其中包括道路广场用地、社会停车场用地等。第三类为指定用途用地，其中包括行政办公用地、文化设施用地、体育用地等。第四类为一般用途用地，其中包括居住用地，市场用地和工业用地等[1]。但是在大致上可以分为：自然与人工，生态与非生态两大类。我们也可以把它看作一个城市建设性用地和非建设性用地。虽然划分很容易，但是在现在的社会背景下，想明确一块土地的职能却不是易事：例如城市的中心花园，被购物中心代替：可以使市民们休闲、娱乐、得到放松的郊外却建立起了一个个工厂：表明“禁止游泳”的河里湖里，却有很多人在水中嬉戏。这就是模糊了区域动地的界限，而导致的不良影响。
（三）市民们的休闲概念不明确
很多人都认为“城市就是经济的发展”，这个想法本身就是不正确的。我们身处在城市中，不仅仅只是为了更好地赚钱，也应该是为了可以更好地休息、放松，更好地享受生活。如果城市中只有高楼大厦，把应该作为生态公园、作为绿地的土地来进行二次开发而忽视了对于城市休闲的规划，那么城市的居民将成为生活在铁笼子里的鸟，降低了生活质量，生活的品质也没有了保障[2]。
很多人把休闲的观念进行了庸俗化，认为“休闲”只是简单意义上的吃喝玩乐、探亲购物、看电影、听音乐，并没有同人们的生活质量与生活品质联系在一起。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城市休闲的观念与经济发展水平是有一定的关联的，但不能说是等同于经济发展水平，这是健康的、环保的、文明的休闲，是一种以旅游观赏、教育健身为主要方式的现代休闲方式。
二、温州城市休闲规划的必要性
城市休闲发展是建立在一定的城市经济基础之上的，发展城市休闲需要社会，经济，文化各方面的实力为依靠，来对城市的各方面实力加以全面的描述。以温州市为例，温州市的人均GDP和人均地方财政支出相对较高，第三产业占GDP比重较大，这两点可以反映出温州市的总体经济规模。其次，人均住房面积，人均铺装道路面积，人均电信业务等发展的完备，也体现出了温州市进行城市休闲建设的优势和实力[3]。但随着市内人口的增长，人均绿地面积减少，空气污染指数的上升，使得温州市的城市休闲规划应该更早的进行。
三、温州城市休闲规划管理的解决对策
（一）因地制宜，符合区域的人文特色和风土人情
温州市是“东拓，南连，西优，北接”的城市发展方向，“负山面水”的半环型城市形态，“五组团，双中心”的城市结构。所以在建立城市休闲规划时要注意因地制宜，根据不同的地理位置和人文特色进行不同的休闲建设。例如：温瑞塘河主河道沿岸地区的规划，对于其水力、航运为主的主要功能要大力发展，同时也要发展旅游、商贸、生态农业等职能进行加强建设；温州古城区历史街区就应该按照自身情况和周围环境的不同来划分不同的规划层次，分别为核心保护区和风貌协调区，按照格局的不同进行不同的规划[4]。
（二）增加对生态公园的建设，构建“休闲”城市
一个城市如果长时间的只重视经济的发展，而忽略了环境的恢复和保护，那么城市的消亡则是必然的结果。根据国内其他城市建立生态公园的经验来看，只有主动的对于生态环境和“休闲”城市的建设，引入合理的产业支持，才能确保一个城市的可持续发展。而引进的产业也必须是在保护生态环境，构建城市休闲的前提之下的。我们可以预见，在未来，生态公园的建设将会成为主流，占有很大的比重。使得城市在内外形成一个有效的生态构架，其所提供的生态服务功能不仅能维护城市生态系统平衡还可以有效地吸收消化人类活动而导致的生态破环影响。
（三）进行合理的、科学的城市规划
好的规划与建设对于城市的各项发展，有着非常重要的作用。首先它是可持续发展基本国策的必然选择。人类对于大自然的建设具有不可逆性，用于城市的发展建设的资源具有不可再生性。一个城市开发之后则很难估量开发的负面影响。其次现在的很多城市都在以经济利益为导向来进行土地的开发与利用，想把土地开发的价值最大化，那就必须充分地进行多方面的生态因素评价，使土地的开发和休闲城市的构建得到平衡。在实际情况中，如果对于土地不能够科学的协调布局，那么对于整个城市的生态建设和保护、城市休闲的规划与管理，都会使规划在真正的意义上失控。
（四）加大对城市休闲的宣传和管理，加强市民的理解
政府需要通过一些切实可行的方式和手段，加强对城市休闲的宣传力度，使市民们认同城市休闲规划和建设，改变“一切向钱看”错误观念，认同发展和建设城市休闲的必要性。并与市民们联手，为了温州市更美好的明天而一起奋斗，共建和谐发展的新温州。运用行政手段加强对城市休闲的管理，增加其休闲设施和休闲资源，保证土地的合理运用[5]。
结论：综上所述，现代化的城市规划与建设应在可持续发展的理念下，并能够正确处理城市经济的发展建设与城市居民休闲娱乐的权益的关系，不能为了经济的发展而放弃对城市休闲职能的规划。特别是应该完善城市中各个区域的土地职能，并不断强化和改善城市内部结构，在改善城市内部生态环境的同时，还应根据城市本身的历史特点和人文特色，将其规划建设，把温州市打造成为适宜市民们创业居住的“宜居城市”，“休闲城市”和“具有幸福感的城市”。
参考文献：
[1]刘维彬.建筑与城市规划导论[M].哈尔滨东北林业大学出版社.2006.
[2]中科院,建设部山地城镇与区域研究中心,重庆大学城市规划与设计研究院,中科院环境研究中心.广州番禺片区生态廊道控制性规划[R].2004.
[3]何志平.温州市城市规划设计研究院建院20周年[N].2004.
[4]唐恢一.城市学[M].哈尔滨哈尔滨工业大学出版社.2001.
[5]黄光宇，陈勇.生态城市理论与规划设计方法[M].北京科学出版社.2002.
论文作者:黄秀寅
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期
论文发表时间:2015/11/19
标签：城市论文; 温州市论文; 温州论文; 生态论文; 土地论文; 城市规划论文; 经济论文; 《基层建设》2015年16期论文;