摘要：工程招投标的造价控制影响着工程的运行和发展，所以为提高工程的质量和水平，必须要解决工程招投标工作当中存在的问题，使工程招投标适应建筑行业的发展情况，优化配置建筑资源，从而促进建筑行业的顺利发展，提高人民的生活。
关键词：工程招投标阶段；造价控制；管理；
一个建设项目在施工图完成后，控制工程造价的关键就在于项目招投标报价，因此要充分利用好招投标，把好工程造价控制与管理的重要一关。
一、工程招投标造价控制的意义
工程造价作为整个项目工程中一个不可或缺的重要组成部分，如果控制的好，有利于优化配置资源，节约施工成本，使经济效益得到最大限度的保障。所以在招投标造价的过程中，必须加强而且重视工程造价的影响，在管理方面必须加大力度，制定一套科学可行的实施方案，不仅可以有效的提高工程造价环节中的控制力、投标质量以及中标率，还能最大限度的增加整个工程的所有施工周期的效益，从而促进工程的健康持续发展。伴随着国内建筑行业的快速发展，建筑企业的数量急剧增多，因而企业间的竞争也日趋激烈。因而，工程的投资方在项目施工前一定要对承包商进行合理的选择，同时还要对招投标阶段的造价控制与管理工作引起重视，进而提升项目建设质量，缩短工程建设周期。工程项目在前期的招投标阶段，最为重要的工作就是造价的控制与管理，这直接关系到工程的施工造价以及竣工结算工作的顺利进行。
二、建筑工程招投标的特点
1.招投标阶段缺乏资源。当前供求关系严重矛盾，需求远远小于供给在我国建筑工程市场中时常可见。在未来很长的发展时间里，建筑工程市场还是买方占主导地位，生产能力过剩以及供求关系矛盾严重的问题依然存在。因此，招投标的目的主要在于通过市场竞争来优化稀缺资源配置。
2.行事者存在经济性。建筑工程招投标阶段中，招标人及投标人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招标结束后可获得与工程功能要求相符的建筑产品，因此在所有投标人中选择合适的承包商是其招标目标所在；后者的利益主要在于成功从所有投标人中脱颖而出且中标，从而在工程承包过程中获取最大的利益。
3.招投标存在极大的繁复性以及不稳定性。建筑工程不仅与多种专业相关联，同时存在极高的科技性，从性质上来说，单次性且无法复制性是其特点，从而导致招投标及工程合同执行这两个阶段均存在极高的不稳定性。另外，工程行业标准均比较特殊，这是因为工程项目开展前必须签订合同，将价格及工期确定以后才开展设计、供应以及施工。
三、建筑工程招投标阶段中的造价影响因素
1.投标决策对工程造价的影响。投标人通常根据建筑市场竞争的激烈程度及对竞争对手的实力进行分析后，结合本单位施工能力和技术水平，做出最后的投标报价余额。其大致包括以下几种方法：（1）以获得利润为目标；（2）保本或微利为策略；（3）以最大限度低报价为策略；（4）采用超常规报价方法，如不平衡报价等。
2.建筑市场的供需状况对工程造价的影响。当固定资产投资增长时，建筑市场的需求增加，承包商在成本中加上较大幅度的利润后，仍然有把握中标；而当固定资产投资下降，建筑市场萎缩时，由于竞争加剧，此时承包商为了中标，利润幅度较低，甚至为零。这是市场经济条件下的必然规律，可见建筑市场的供需状况对工程经济的影响程度取决于市场竞争的激烈程度，当建筑市场处于完全竞争时，其对工程造价的影响非常敏感，建筑市场任何微小的变化都会反映在工程造价的改变上；而当建筑市场处于不完全竞争时，其影响程度相对减小。
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3.工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响，全国各地都在使用推广建设部统一颁发的国标建设工程计价规范，工程量清单计价模式使工程造价更趋近于工程实际价值。在计价规范计价模式下，工程量由招标人提供，报价人的竞争性报价是基于工程量清单上所列量值，该计价模式能实现真正意义上的工程造价动态控制。同时在合同条款的约定上，双方的风险和责任意识加强，招标人提供工程量，承担工程量变更或计算错误的责任，投标单位对自己所报的成本、单价负责，所以，工程造价得以科学、严谨地控制。
四、加强工程招投标造价控制与与管理措施
1.对编制招标文件进行造价控制。在进行招标过程中，有些招标文件对于建筑材料的等级、质量要求不够精细，明确，被投标人利用并大幅度压低投标造价，致使在后期结算过程中出现超出预算的问题。招标文件在工程施工环节中起着举足轻重的问题。因此，在工程的实际招标过程中，招标文件都必须引起重视，招标方需要提前充分了解项目情况，结合自身实际情况，制定科学合理并可行的招标文件。对招标文件的编制要从客观和科学的角度出发，招标文件描述要尽量详细，特别是关于费用方面，尽可能的将建设过程中的实际造价及与之相关的一些支出都固定下来，在原则上坚持不再进行更改，从而减少施工方钻空子的机会。
2.制定科学的评标方式及评标方法。在招投过程中，需要保证评标系统的高透明度，使招标信息、程序、评标过程对社会完全公开，这样可以得到社会的监督，有效减少低劣手段的出现。对于一些故意压低成本进行报价中标的现象，并且在施工过程中使用各种手段谋取利益去弥补招标过程中的损失的情况，需要对招标代理人员招标过程中出现的不公平现象制定综合因素评标法和单因素评标法，两者各有千秋，根据不同状况采用不同的方案，这种方式可以有效的减少不合理竞标的现象，避免出现投标单位不合理的报价情况。与此同时，评标方法手段需要与目前的招标工程的内容、规模、特点、工期、质量要求相适应。确保施工的可行性和准确性以及合理性。另外，可以成立一个招投标小组，完善招投标工作管理制度；其次，在招投之前评估好招标方的资金状况、信誉、施工实力等基本情况；然后，对招标过程进行监督，制定相应的制度去约束招投方，要求其编制完整、合理、科学的招标文件；最后，统一开会讨论其可行性，召集招标方、投标方以及相关专业人员一起共同审核，确保其更加科学、可行、合理。促使工程建设的健康可持续发展。
3.招标文件是工程造价控制的关键，招标文件编制的成功与否在于其是否贴近业主的意愿，并促使工程顺利施工、利于工程造价的监控。因此在编制过程中，工作人员应根据业主对项目工程质量、安全、施工进度及技术等方面的要求，结合项目实际情况进行科学编写。在严谨科学地编制过程中，工作人员应注意以下几点：（1）明确工程招标范围和内容；（2）提供完善工程设计图纸，以图纸为依据便于工程造价的确定，图纸中要详细明确所用材料品种、规格型号及相关工艺参数；（3）提供准确工程量清单，工程量清单内任何一项内容必须真实完整，费用合理，尽量减少暂定项目的数目，防止施工单位之后追加工程造价。
4.在投标文件中应该仔细的约定投标的报价原则。如果在招标文件中没有明确约定投标人应承受的风险、没有明确约定综合单价的范围以及调整的条件，就会导致在实际施工中出现变更与签证，影响工程造价的变化，甚至可能会引发双方的经济纠纷。因此，在招标文件中应该仔细约定投标人需要承担的风险以及综合单价包括的范围及相关的调整条件，只有这样，投标人才会对自己应承担的风险进行充分考虑后再进行综合单价报价，才能保证报价的合理准确。同时业主单位才能做好造价控制工作。
提高建筑工程项目招投标阶段的造价管理效果，就需要对存在的问题进行有针对性地分析，结合实际需求，选择合适的措施进行优化，降低各项不利因素的影响。
参考文献：
[1]张玲．试论建筑工程招投标阶段的造价控制策略．2017.
[2]王凯.建筑企业招投标阶段造价控制浅谈.2017.
论文作者:顾传芳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第16期
论文发表时间:2018/7/16
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