神木煤业石窑店矿业有限责任公司 陕西 神木 719300
摘要：本文主要针对招标采购中的质量和成本问题展开分析，思考了招标采购中的质量和成本的控制内容和控制的方法，提出了一些比较可行的建议和措施，可供今后的招标采购工作提供参考。
关键词：招标采购；质量；成本；控制
前言
在招标采购的过程中，必须要采取更好的采购措施，只有这样进一步提升招标采购的质量和成本控制的质量，才能够确保招标采购的工作更加符合要求，提高采购工作的整体水平。
1、招标采购的现存问题和风险
招标采购，简单来说，是一种在相关法律框架下通过市场自身机制运作择优选取“标”的一种方式方法。我国在建设工程和机电设备、政府与科研服务项目以及特种权利和特殊物品等方面广泛采用招标采购的方式，并取得很好的管理效益和经济效益。但是相比来说，我国招标采购市场发展过程中仍然存在一些亟待解决的问题。
第一点，在实际的招标采购过程中会存在一定的价格风险问题。我们有可以将价格风险分为以下三种:第一种，投标人员借助围标、串标的形式获取不正当的利益;第二种，投标的相关人员借助不正当的方式，借助比较低的借个获取标;第三种，当投标人借助非常廉价的成本成功中标以后，在实际的工程建设中，故意拉低工程的施工质量亦或者是恶意串改招标文件的内容。第四点，在实际的招标采购过程中会存在相关的质量问题。在实际中的表现有以下两个方面:第一，就是投保工作者提供的产品的整体质量和规定的标准有过大的出入，这就会导致招标工作者在经济方面承受一定的损失。第二，对于那些借助低价途径来中标的人来说，通常会故意降低工程的施工质量来减少生产建设成本的投入，这就会导致招标人员在经济上受到损失。
2、招标采购中的质量控制
招标过程的诸多节点都是质量管理的重要节点，招标文件质量就是招标过程质量管理环节中的重要一环。
招标采购的质量控制还需要因标的物属性的不同区别对待，比如货物招标、工程招标和服务招标都有自身的特色。
在货物招标采购过程中，采购人对于质量的要求主要体现在双方约定的规格之中。规格的产生过程体现着招标人质量管理的水平。规格分为性能规格和一致性规格。
一致性规格是招标购买人对于物品提出的清楚明确必须达到的要求。在招标购买人对于购买标的有着清楚了解的情况下，一致性规格能够有力的保障购买目的的实现，即招标采购人知道自己的目的，并且知道能达到自己目的的最优手段。
在一些情况下，性能规格是对采购行为目的、作用、应用的明确表示，双方通过沟通来确定规格。在沟通的过程中，招标购买人鼓励供应商根据产品使用的目的来提供适当的产品，并鼓励供应商围绕招标采购的功能目的来提出新的改进和新的方案。在很多招标购买中，尤其是在供应商具备信息优势的招标中，招标购买人很难提出一致性的规格，规格的形成最终有赖于供应商与招标人的合作。
在工程招标采购过程中，招标投标管理工作是整个工程项目建设中最重要的环节，它进展的顺利与否，会直接影响到整个工程项目建设的具体实施，同时也是保证工程质量，从源头上杜绝“豆腐渣工程”出现的重要举措之一。
因此，在工程招标投标的具体实施过程中，建设单位应该按照国家的有关法律法规，结合工程建设项目的具体情况，研究制定出与该工程项目相应的具体的招标投标实施方案，完善其管理制度，增加工程项目建设的透明度，自觉接受群众的监督，把人为因素消除到最小的限度，消除不正当的竞争方式，真正体现建设工程招标投标的“公开、公平、公正”的原则。
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在服务招标采购过程中，采购人对于质量的要求主要体现在工作任务大纲和采购策略的要求之中。工作任务大纲的产生过程体现着招标人质量管理的水平。以监理项目为例，监理服务的工作任务大纲的主要内容包括机构人员、质量控制、进度控制、造价控制、安全生产监督管理、合同管理、信息管理、监理工作的仪器设备、监理团队配置要求等。
3、招标采购中的成本控制
3.1事前成本
A.信息成本。招标文件准备的前期过程就是通过大量的检索工作，进行市场调研，研究分析潜在投标人的资质条件、生产能力、技术水平、履约诚信等，明确项目需求和各种技术标准，为下一步招标工作提供技术资料，同时减少投标人数不够的风险。
B.技术成本。根据市场调研成果、规划需求、技术规范标准编制招标文件，设置投标人资质业绩审查条件，编制招标控制价、技术文件及其他要求文件，对招标文件进一步具体化，并制定相应的范本。在合同文本整合过程中应注意减少歧义，避免引发事后不良后果。
C.风险控制成本。即风险防范措施的确定，这是招标合同编制过程中的重要考虑因素，需投入大量的人力研究设定风险预防性条款，防止投标人违背契约给公司带来风险，以及在对方违约的情况下如何保障己方利益最大化。对执行成本的事前控制也是招标合同编制过程中的关键点，需对合同执行过程中的可预见的成本控制点提出约束性要求，以强化成本管理。
3.2事中成本
A.招标直接成本。招标直接成本主要体现在整个招标过程中编制招标文件、招标的成本，以及招标文件有所遗漏而产生的成本。
B.评标成本。指在评标过程中产生的各项成本。其中包括由于可能出现否决投标的情况，使整个招标工作由于投标人数不足，从而造成招标失败所带来的成本，以及为应对相关投诉而产生的成本。
C.政策成本。是指由于国家和地方政府相关政策的调整给招标工作带来的成本增加，主要体现在修改招标文件、重新招标等带来的成本增加。
3.3事后成本
A.缔约成本。在招标人与中标人的合同谈判中，由于投标人所派出的合同谈判代表对相关专业不熟悉而造成合同谈判周期过长产生的成本。
B.价格成本。如中标人以低于市场平均价的价格中标，在后续合同执行过程中，中标人通过各种变更促使建造成本增加，使工程项目结算价格超出招标限价。
C.决策成本。在有限理性条件下，决策的成本直接影响着后续的执行成本。据不完全统计，对于一般行业来说，事前的各项招标准备成本约占合同价的2%-5%;评标程序开始后，招标人需进行开标、评标、定标、谈判、批准等工作。如果因为某种原因必须重新招标时，这部分成本将大幅增加。
一般来说，对招标人而言，影响工程项目招标交易成本的主要因素主要有:
A.项目管理需求。招标人的管理能力、经验以及对项目目标、质量、投资的要求影响交易成本的大小。
B.项目的规模。大型工程持续的时间较长，受环境及原材料价格波动等因素的影响大，使得质量的监督、工期和成本的控制困难较大，这些不确定性影响将增加交易成本。
C.项目的技术难度。技术难度高、综合性强的工程项目，对招标质量的要求比较高，需要对承包人进行综合评估，相应投入的交易成本较多。
D.招标机制的选择。在不同的招投标管理方式下产生的交易成本和工作质量也不尽相同。
因此，应采取一系列举措降低招标采购中的交易成本才是成本控制的根本。完善工程项目招标规范、加强监管和科学选择招标方法是控制招标交易成本的有效途径，同时，降低招标交易成本也是一种责任。
4、结束语
综上所述，在招标采购的整个过程中，要确保招标采购更加符合要求，就要提高招标采购的质量和成本控制的效果，进一步提升工作的质量，本文总结了招标采购的质量和成本控制的措施，希望能够为今后的控制工作提供参考。
参考文献
[1]徐晓峰, 张强, 马丽娟, 耿奇, 马立东, 殷安会.招标采购风险管理[J].石油石化物资采购, 2018 (7) .43.
[2]于泳.浅论加强企业采购招标管理[J].劳动保障世界 (理论版) , 2018 (9) .46.
论文作者:徐月伶
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/2
标签：成本论文; 招标采购论文; 过程中论文; 质量论文; 目的论文; 规格论文; 工作论文; 《防护工程》2018年第35期论文;