多元突破：乡村企业改革和发展的有效途径，本文主要内容关键词为：企业改革论文,有效途径论文,乡村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，我们在抓住机遇、加快发展工业经济的实践中，始终坚持把“改革、发展、效益”作为组织全乡经济工作的主线，全面推行产权制度改革，并取得了阶段性成果。但我们清醒地看到，有部分企业只是初步完成了产权制度改革这一基础性工作，离建立现代企业制度的目标距离较远，集体资产保值增值机制尚未健全，对继续深化改革的认识还有待于进一步统一，特别是企业职工长期受计划经济体制影响形成的“吃大锅饭”、“捧铁饭碗”的观念依然存在，“等、靠、要”思想比较严重。事实说明，改革不真正到位，必然会走弯路，甚至重走老路。
针对改革过程中出现的新情况、新问题，我们乡党委、政府及时总结，统一认识，围绕“三个有利于”，着力深化企业改革，将经济体制改革工作从注重政策驱动转向体制创新，从单项突进转向综合配套，从浅层治标转向深层治本，积极探索，因厂制宜，一厂一策，大胆实践，加快了乡村工业的发展。
股权流转，职责明确。采取先售后股、职工内部持股改制的企业，一定程度上加大了职工对企业的关切度，对调动职工的积极性起到了一定的作用。但在市场经济的大潮下，其机制依然有失灵活，职工人人持股未能最大程度地调动积极性，个别企业甚至相反地从以往的“大锅饭”吃到“二锅饭”、“铁饭碗”捧到“金饭碗”，产权责任还需进一步明确。我们乡红星化工厂第一轮产权制度改革后，持股职工自认为捧上金饭碗，企业经营者穿新鞋、走老路，管理依旧，成本失控，改制几个月，企业没有能向好的方向发展，继续出现亏损。对此，我们引导企业按照章程建立内部股权流转机制，鼓励经营者和企业骨干多持股、持大股。经过股权转让，一名董事控制了40%的股份，并由持多股、持大股者重组新三会，增强了经营者的责任和风险意识。企业狠抓内部管理，实行划块承包，积极开拓市场，不断开发新品。目前红星化工厂的产品供不应求，企业扭亏为盈，生产经营状况呈现良好的发展态势。
银企结合，优势重组。在深化企业改革中，我们注重以自身的环境、存量优势与大中型企业的人才技术优势相结合，强管增效，提高企业档次；以自身的设备、用工优势与金融部门的资金优势及民营个体企业的灵活经营优势相结合，做到内外聚合，优势重组，全新运作。以生产毛巾、浴巾系列产品为主的第二毛巾厂近几年来亏损额度较大，生存发展呈现危机。经评估总资产为1100万元，总负债为1300万元。我们乡党委、政府认真分析，反复研究，决定采取“以资抵债、带员返租”的方式，将二毛巾厂的部分资产抵算给八厂信用社，并将企业原债权债务连同资产一并抵算。信用社通过合法形式将原来的货币资金暂时变为实物资产，并组织新的经营班子，实行新的运营机制。合同签订后，信用社先后注入100多万元恢复生产，后来又在市场调研的基础上， 先后投入了35万元更新改造设备，扩大深加工能力，提高产品质量，积极开拓市场。改制仅一年，就显示出银企结合的发展优势，取得了较好的经济和社会效益。目前，信用社又在筹划进一步深化改革，将健康运行后的企业资产向少数经营者转让，收回其货币资金。在二毛巾厂改制成功的基础上，又对二合纤厂、纸管厂和第六棉纺织厂实行了抵贷返租。
招商引资，盘活资产。对一些小微亏企业，我们跳出围墙搞改革，打破人人持股的模式，充分利用城郊结合部的优势，招商引资，盘活资产，经营资本。通丽服装厂以加工服装为主，由于管理、技术等原因和服装市场的影响，企业连年亏损，生产经营难以为继。乡党委、政府曾先后出台零资产出售、与信普公司联营等改制方案，但由于种种原因，未得以实施。后将原班子人员和老职工办理内退，厂房、设备等固定资产对外招租，由于该厂地域理想、设备配套，求租者众多。乡党委、政府经多方考察、筛选，最后确定由瑜华服饰公司承租，原企业人员也进行了妥善安排。该公司将再增100台套设备，实行工贸一体化经营， 为我乡经济发展增添了后劲。到目前，全乡盘活资产， 招商引资， 共引进30家工业企业，1996年以来全乡投入5000多万元，80%以上都是引进的乡外资金。
放大靠大，多元投入。企业改制后，如何适应市场，不断加大资金和技术投入，增强企业的发展后劲，这是能否巩固改革成果，在市场竞争中立于不败之地的关键所在。我们在深化企业改革中，把企业逐步形成新的投入机制作为重要内容加以研究和探索。首先，引导企业“放大靠大”，对暂时没有条件组建集团的企业，走靠大之路。如仪塑厂、电配厂等企业紧靠华容集团。与此同时，充分利用现有生产设备把有市场、有效益的好产品迅速扩大生产，放大总量。如电阻器总厂改制后，把原为职工有工可做而生产的1／4W电阻停产，把有效益的1／6W电阻迅速扩大生产并积极地靠到国内的大集团。在为四川长虹配套的基础上，又开辟了新科、熊猫等市场。改制两年来，该厂在电子行业竞争十分激烈的情况下，产品一直供不应求，为扩大生产，年初投入40万元扩大生产线。1997年，这个厂利税实现290多万元。 目前四川长虹要求扩大配套能力，电阻器总厂又投入130万元引进设备，全厂职工情绪高涨， 企业正在接受国际IS09000质量体系认证。到目前为止，我乡已有80 %的企业在改制后有新的投入。在投入主体上，分别由外至内，个体、集体、国营及企业股东和经营者增量扩股等多种形式，改变了过去投入主体以集体为主、资金来源以信贷为主的状况，初步形成了多元化投入的格局。
发展民营，富民强村。在企业产权制度改革中，对村办企业大多采用设备资产出售的形式，鼓励个人买断经营，发展民营经济，使之成为我乡新的经济增长点。鲍家桥村民营小区积极创造有利环境，对部分无市场、无产品、无资金的老企业，将资产盘清，以老厂为依托，“筑巢引凤”，让投资者达到早投产、早见效，增大引资力度。目前已有10家企业在此安家落户。其中，四氟防腐材料厂投入600多万元， 预计新增产值1000多万元，利税100多万元。像鲍家桥这样的民营小区， 目前全乡已有3个，并正逐步向专业化、区域化方向发展。 由于我们用改革的手段以新的发展思路全方位推进，村级经济得到迅速发展。1995年，全乡15个村工业产值占全乡工业总量的21%，1996年达到25534万元， 占全乡工业总值的45.9%，1997年，村级工业实现产值32142万元， 第一次成为全乡工业的半壁江山。同时，由于路子对头，村工业经济基本没有亏损，有效地增强了村级经济实力，加快了村奔小康实现现代化的步伐。
我乡企业深化改革的时间不长，但已取得了初步成效。一是全乡的经济效益有了明显回升。1997年完成工业产值6.5亿元，销售5.6亿元，分别比上年增长17.2%和20.2%，产销率达95%，比上年增长1.4 个百分点，实现利润688万元，比上年增长60%， 全乡亏损困难企业绝大多数走出困境，小微亏企业呈现出良好的发展前景。二是工业企业的运行机制和经济运行质量有了较大改善。乡村管理机制逐步转轨，由过去的经营管理企业转到盘活资产、管理资产、经营资产上来，确保集体资产保值增值，企业经营机制逐步转向市场，转向以效益为中心的发展轨道。
改革是一个系统工程，又是一项全新的事业，在不断地探索和实践中，我们深切地体会到，要使改革取得预期成效，必须做到以下几个方面：
要保持思想的统一性和实施的坚定性。全乡上下要始终保持清醒的头脑，充分认识改革的长期性和艰巨性。改革是一个动态发展的过程，在改革中遇到新问题时，尤其要有坚定不移、坚韧不拔、坚持不懈的改革精神，坚持“三个有利于”标准，进一步解放思想，拓宽思路，勇于探索，积极解决改革中遇到的新情况、新问题，不断深化改革，加快推进两个根本性转变。特困企业是我乡改革中的难点和热点，其间遇到的阻力也很大，在每一个特困企业改革方案的形成、实施过程中，我们都在广泛征求意见的基础上，集中力量付诸实施。由于思想统一，步伐一致，及时解决了一些预想不到的问题，全乡特困企业的改制达到了预定目标。
要注重方法的灵活性，因厂制宜，一厂一策。改革没有固定的模式，在实际工作中，我们坚持以“三个有利于”为标准，以最大限度地促进经济发展、实现集体资产保值增值为目的，大胆探索，宜股则股，宜卖则卖，宜租则租，哪种形式有利于经济快速、健康发展，就采取哪种形式，不受所有制形式的影响。潜水泵厂实行先售后股后，曾更换了两任董事长，但企业始终未能走出困境。乡村共同商讨，认为企业的生存与发展关键要有一个好班子，尤其是要有一个好班长。于是，我们将用人的视野开拓至工厂围墙之外，果断地将企业15.8万元股金及固定资产、设备折价合计61.8万元集中转移到一个民营企业家手中，职工也得到妥善安置。全乡31个改制企业中，实行股份制的有18家，出售的有8 家，租赁的有5家。
既要吃透上情，又要摸清下情，强化实施的针对性。在企业深化改革的探索过程中，乡党委、政府作了精心组织和周密布置，由党委、政府的主要领导亲自挂帅，各职能部门负责人组成强有力的工作班子，深入基层，摸清情况，做到心中有数，手脚不乱。由于改革工作涉及到方方面面的知识技能，这就对工作组成员提出了进一步强化业务学习的要求，做到政策要吃透、思路要清晰、操作要灵活。我们经常定期或不定期组织工作组成员进行业务知识学习，并针对不同企业在改制中出现的不同问题联系实际，各抒己见。既解放思想不墨守陈规，又确保资产不流失，职工易于接受。尤其在帮助企业深化改革的过程中，使大家对企业在市场竞争中所遇到的困难有了深切的感受，更自觉地从促进企业发展的角度思考和处理问题，帮助企业排忧解难，加深乡机关和企业之间的感情，增强了机关干部的群众观念和服务意识，带动了机关作风的转变。